《紐約時報》｜特朗普的伊朗潰敗或許會成為美國的一份禮物

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作者：羅伯特·馬利（Robert Malley）、斯蒂芬·沃特海姆（Stephen Wertheim）。馬利曾于2021年至2023年擔任美國伊朗問題特使。沃特海姆是美國外交政策史學者。

在伊朗問題上，唐納德·特朗普又一次做成了“不可能之事”。今年2月，他對伊朗發(fā)動攻擊，越過了歷任總統(tǒng)從未敢越過的界線：他與以色列聯(lián)手，試圖推翻或癱瘓德黑蘭政權。兩個目標都沒有實現(xiàn)之后，他似乎接受了比原本通過外交途徑本可爭取到的條件更糟的安排。這場戰(zhàn)爭在政治上同樣成了沉重包袱：開戰(zhàn)之初，它獲得的公眾支持低于美國現(xiàn)代史上任何一場其他重大沖突。

如今，那些曾因“史詩狂怒行動”而興奮不已的鷹派，因為特朗普結束沖突而對他暴跳如雷。鴿派則不會原諒他發(fā)動了這場戰(zhàn)爭。所有人處境都更糟，沒有人感到高興：這正是特朗普式戰(zhàn)爭一個恰如其分而又非同尋常的結局。

然而，從大體輪廓看，這一結果并不陌生，甚至近乎例行公事。美國一如既往地在中東發(fā)動了一場政權更迭戰(zhàn)爭。它瞄準的是一個長期以來被兩黨成員都視為近乎生死存亡威脅的對手。而這一次同樣，只是速度更快，這場努力走向了失敗。現(xiàn)在的問題是，美國無效干預的循環(huán)是否已經(jīng)被打破，還是只不過又轉了一圈。如果過去一連串戰(zhàn)爭災難都沒能阻止這場戰(zhàn)爭發(fā)生，為什么這場戰(zhàn)爭如此顯眼的失敗就能阻止下一場戰(zhàn)爭？

答案很可能是否定的，重新爆發(fā)沖突的風險仍在逼近。但在幾個重要方面，這場戰(zhàn)爭又不同于以往任何一場戰(zhàn)爭，首先就是發(fā)動戰(zhàn)爭的人不同。特朗普曾是對伊朗強硬派最寄予厚望的人。他已經(jīng)對德黑蘭使出了最強手段，結果仍未如愿。

隨后爆發(fā)的這場戰(zhàn)爭沒有必要，缺乏正當理由，也不合法。它讓整個地區(qū)陷入劇烈動蕩，重創(chuàng)全球經(jīng)濟，并激怒了美國公眾。可即便如此，它也可能意外留下一個機會：讓美國對同伊朗發(fā)生軍事沖突形成長期排斥，并有機會以嚴肅外交取代數(shù)十年來失敗的對伊朗政策。

第一個因素就是特朗普本人。巴拉克·奧巴馬從總統(tǒng)任期一開始就試圖與伊朗接觸，但一直遭到共和黨人和不少民主黨人的反對，這削弱了他那項核協(xié)議的政治基礎。三年后，特朗普撕毀了這項協(xié)議；而如今，他既是這場代價沉重戰(zhàn)爭的煽動者，也是最賣力的鼓吹者。他是這場失敗的主要責任人，也希望能成為帶來和平的人。可以想象一下尼克松訪華，只不過在這個版本里，尼克松先轟炸了中國。

只要特朗普愿意，從未有哪位總統(tǒng)擁有如此大的政治回旋余地，可以同伊朗伊斯蘭共和國達成安排。本屆政府的協(xié)議正遭到嘲笑，但左翼并沒有真正發(fā)起挑戰(zhàn)，因為左翼希望戰(zhàn)斗結束。華盛頓的對伊朗鷹派暴跳如雷，但他們早已疏遠了民主黨人。如果他們同特朗普徹底決裂，最終可能會失去政治依附。他們也很難同總統(tǒng)切割。特朗普破壞奧巴馬核協(xié)議時，他們曾為他喝彩；幾個月前他轉向戰(zhàn)爭時，他們也曾為之振奮。到了這個地步，他們只能寄望于特朗普無法達成一項范圍更廣的核協(xié)議。只有這樣，他們才有機會向他施壓，促使他帶著更激進的目標重返戰(zhàn)爭。

當然，他們也可能得逞。特朗普的反復無常已經(jīng)十分明顯；要把他同伊朗達成的那份含混的諒解備忘錄轉化為一項細致協(xié)議，本就是一項艱巨挑戰(zhàn)；而且，他幾乎立刻就違反了自己的協(xié)議，此后又一再威脅稱，只要伊朗的行為令他不滿，他就會恢復轟炸。即便如此，對特朗普來說，對伊朗動用大規(guī)模武力已不再是一個可以憑空幻想的誘人選項，而是一段讓他吃了苦頭、最終不得不退出來的經(jīng)歷。他想象中的戰(zhàn)爭會迅速帶來榮耀；他實際得到的戰(zhàn)爭，從一開始就不受歡迎，到收場時也無人愿意認領。

如果一場脆弱而敵意未消的休戰(zhàn)能維持到特朗普剩余任期結束，那么他的繼任者也會知道戰(zhàn)爭的代價。他們將看到，美國迅速耗盡了大量歐洲和亞洲都需要的高端彈藥，卻未能消除伊朗的導彈和無人機。他們會看到，伊朗迅速控制了霍爾木茲海峽，給普通美國人造成明確無誤的成本，而美國缺乏軍事選項強行打開這條海峽。他們還會看到，所有炸彈落下之后，德黑蘭核計劃的未來仍然只能通過談判解決，而且談判對象是一個變得更加膽壯、自覺被證明正確并以勝利者姿態(tài)出現(xiàn)的政權。簡言之，未來的總統(tǒng)會記住，這場戰(zhàn)爭按其自身目標衡量也是適得其反，而且它犧牲了其他每一項外交和國內(nèi)優(yōu)先事項。

他們也不太可能再輕易被那些為這場錯誤冒險喝彩的人所蒙蔽。多年來，奧巴馬核協(xié)議的批評者一直聲稱，他們想要的不過是一份“更好的協(xié)議”，而且這份協(xié)議可以通過施壓實現(xiàn)，不必訴諸暴力。如今，他們的說辭已經(jīng)被戳穿。他們曾一致支持一場重大攻擊，而這場攻擊并非出于任何迫在眉睫的威脅，卻由一位以即興發(fā)揮自豪的總統(tǒng)發(fā)動，最終換來的協(xié)議連他們自己都無法辯護。從今往后，他們所謂“不付代價就能脅迫對方讓步”的承諾，聽起來只會顯出其本來面目：那就是一步步通向戰(zhàn)爭的鼓聲。

這場沖突還拉緊了曾多次把美國和伊朗推向戰(zhàn)爭邊緣的地區(qū)秩序。幾十年來，華盛頓有意把自己深嵌進一套安全安排之中，而這套安排把中東鮮明地劃分為朋友和敵人。第一根支柱是美國與以色列的特殊關系。華盛頓對德黑蘭的不滿由來已久，但它對伊朗敵意之強烈，以及訴諸武力的意愿，很大程度上源于它對以色列的獨特承諾。以色列把伊朗伊斯蘭共和國的導彈和無人機庫、地區(qū)代理人武裝以及核野心視為直接且生死攸關的威脅。

然而，如今美國與以色列的伙伴關系正承受前所未有的壓力。這場戰(zhàn)爭的軌跡很說明問題。它開始時，是美國和以色列歷史上最密切、整合程度最高的一場軍事行動；結束時，卻是美國領導人公開以最嚴厲言辭斥責以色列領導人，批評其在黎巴嫩的“兇狠”好戰(zhàn)姿態(tài)，并指責他危及與伊朗達成的協(xié)議。

這又疊加在美國輿論的急劇變化之上：60%的美國成年人對以色列持負面看法，高于2022年的42%。其中一個重要原因是，他們看到以色列行為與美國利益之間的差距正在擴大。許多人認為，本雅明·內(nèi)塔尼亞胡總理用迅速而輕松獲勝的說法把特朗普哄騙進戰(zhàn)爭，隨后又反復升級局勢，以阻斷任何脫身通道。內(nèi)塔尼亞胡也已經(jīng)打出了自己的牌，而他要求恢復敵對行動的懇求，很可能在美國遭遇更大阻力。

美國國內(nèi)對以色列的不滿情緒可能會減弱。如果內(nèi)塔尼亞胡在幾個月后的以色列議會選舉中敗選，華盛頓許多人會松一口氣，并希望美以關系恢復常態(tài)。未來某屆以色列政府或許會比前一屆更務實，但它仍會同樣警惕伊朗的舉動，也同樣決心加以反制。它可能會另行制定自己的軍事方案，并試圖重建以色列在美國的政治影響力。可是，在加沙戰(zhàn)爭之后，在伊朗戰(zhàn)爭之后，在批評美國支持以色列已經(jīng)成為一個從左翼到右翼都能引發(fā)共鳴的基層政治議題之后，這項任務將極其艱巨。

美國地區(qū)秩序的第二根支柱，是其在波斯灣的軍事存在：一張基地網(wǎng)絡，意在投射美國力量并保護阿拉伯國家，但德黑蘭把它既視為真實威脅，也視為誘人的打擊目標。結果形成了一套自我強化體系：本意是威懾沖突的伙伴關系反而加劇了沖突；美國自稱是和平守護者，卻成了戰(zhàn)爭中的核心交戰(zhàn)方。

伊朗戰(zhàn)爭已經(jīng)在實體層面削弱了這一體系。據(jù)報道，德黑蘭破壞了該地區(qū)至少20處美國軍事設施，摧毀或癱瘓了導彈防御系統(tǒng)、飛機和其他基礎設施。華盛頓必須正視一個事實：它的基地網(wǎng)絡為自己及其伙伴制造的是脆弱性，而不是安全。海灣國家得到的教訓更殘酷：在它們最需要美國的時候，美國優(yōu)先考慮的是自身和以色列的利益，讓它們暴露在伊朗報復之下，而這場戰(zhàn)爭并非它們所愿，它們也幾乎沒有參與塑造這場戰(zhàn)爭。

因此，比物質損害更可能具有深遠后果的，是美國地區(qū)角色正當性所遭受的打擊。海灣君主國不會切斷同華盛頓的安全關系，但雙方都有理由發(fā)問：美國在中東龐大的軍事存在，是否已經(jīng)成為它本應解決的問題的一部分？它們是否最好去構建一種地區(qū)均衡，而不再如此嚴重依賴美國保護承諾？

美國正在出現(xiàn)遠離戰(zhàn)爭的轉向，但這種轉向才剛剛萌芽，也十分脆弱。幾種舊有傾向依然存在：把伊朗視為中東一切禍患的根源，夸大它構成的威脅，縱容并為以色列的進攻性解決方案背書、買單，并把美國利益同美國在海灣的軍事存在捆綁在一起。只要這些條件繼續(xù)存在，特朗普或他的繼任者就可能再次訴諸武力。

反對上一場伊朗戰(zhàn)爭的人，也有充分理由阻止下一場伊朗戰(zhàn)爭。目標應當是讓美國擺脫與這類沖突的糾纏，因為這類沖突發(fā)生得越多，美國就越快意識到自己會后悔，也后悔得越深。這個使命并非不可能。軍事失敗，也就是美國剛剛經(jīng)歷的事情，曾多次迫使美國人重新評估一個他們無法消除的威脅究竟有多嚴重。

五十年前，美國把越南留給了共產(chǎn)黨人，后來發(fā)現(xiàn)多米諾骨牌并沒有倒下。五年前，美國離開阿富汗，并學會把掌權的塔利班同基地組織、伊斯蘭國區(qū)分開來。直面戰(zhàn)爭的真實代價，會促使美國人追問：這種威脅是否從一開始就被夸大了？

按理說，伊朗本不該是美國最重要的問題之一。總有一天，以某種方式，它不會再是。問題在于，那一天何時到來，又要付出多么可怕的代價。

羅伯特·馬利（Robert Malley）曾于2021年至2023年擔任美國伊朗問題特使，現(xiàn)為國際危機組織名譽總裁兼中東項目主任，并在耶魯大學杰克遜全球事務學院任講師。斯蒂芬·沃特海姆（Stephen Wertheim）是卡內(nèi)基國際和平基金會美國治國方略項目高級研究員，并任耶魯法學院訪問講師。他著有《明日，世界：美國全球霸權的誕生》（Tomorrow, the World: The Birth of U.S. Global Supremacy）。

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