全國僅三城，無錫這次“比肩”京深

為全國“探路”

6月23日，商務(wù)部等8部門聯(lián)合印發(fā)通知，公布40個汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)城市名單，并明確16個重點(diǎn)改革創(chuàng)新方向。

從天津的汽車改裝與傳統(tǒng)經(jīng)典車、沈陽的二手車流通，到揚(yáng)州的房車露營、十堰的汽車文化……各試點(diǎn)城市都領(lǐng)到了專屬“課題”，共同勾勒出全國汽車流通消費(fèi)全鏈條改革的推進(jìn)路徑。

圖片來源：商務(wù)部網(wǎng)站

這其中，“智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應(yīng)用”因前瞻性與技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)想象空間大而備受關(guān)注。值得關(guān)注的是，全國僅有三地入選，包括北京順義、深圳和無錫。

不難發(fā)現(xiàn)，三座城市也是三大城市群在智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)域的“代表”。

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，北京順義背靠京津冀強(qiáng)大的整車制造與前沿科創(chuàng)實(shí)力，深圳坐擁全球新能源汽車龍頭產(chǎn)業(yè)生態(tài)。相較之下，無錫既無本土整車制造龍頭企業(yè)，也非傳統(tǒng)汽車重鎮(zhèn)，為何能與兩大一線城市并肩“探路”？

01

重任

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國汽車保有量達(dá)3.7億輛，新車銷量連續(xù)17年全球第一。隨著市場從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量博弈，汽車后市場正成為萬億級消費(fèi)“新藍(lán)海”。

公開數(shù)據(jù)顯示，全球汽車后市場規(guī)模已超1萬億美元，而國內(nèi)車齡7年以上的乘用車占比已達(dá)50%，預(yù)示著汽車后市場即將迎來快速增長期。

早在2025年初，商務(wù)部等8部門就印發(fā)《關(guān)于開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確鼓勵有條件的地方結(jié)合本地實(shí)際，深化改革、積極創(chuàng)新、先行先試。

眼下，全國城市試點(diǎn)名單迎來正式官宣。

商務(wù)部副部長盛秋平解讀稱，通過“揭榜掛帥”的方式，在全國范圍擇優(yōu)確定了40個試點(diǎn)城市，支持地方圍繞汽車后市場，以及新車消費(fèi)、二手車流通、報(bào)廢車回收利用等環(huán)節(jié)，推動形成各具特色的試點(diǎn)成果。

試點(diǎn)名單中，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)、促進(jìn)二手車高效流通等五大試點(diǎn)任務(wù)，被細(xì)化為汽車改裝、汽車賽事、汽車消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型等16個重點(diǎn)改革創(chuàng)新方向，范圍覆蓋全國40個城市（城區(qū)）。

其中在培育智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車消費(fèi)方面，根據(jù)此前《通知》，將探索基于車、路、網(wǎng)、云、圖等高效協(xié)同的自動駕駛技術(shù)多場景應(yīng)用，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

“如果把新能源汽車比作體育比賽的上半場，智能網(wǎng)聯(lián)汽車則來到比賽的下半場。我們在上半場已經(jīng)取得一定優(yōu)勢，但最終決定比賽勝負(fù)還要看下半場的表現(xiàn)。”全國政協(xié)常委、工信部原部長苗圩曾如是形容。

具體來講，作為汽車電子、信息、互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同創(chuàng)新的載體，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在推動人工智能、大數(shù)據(jù)、高精度芯片等前沿技術(shù)在制造端落地的同時，倒逼上游基礎(chǔ)科研與中游零部件產(chǎn)業(yè)升級，正加速形成多個萬億級產(chǎn)業(yè)。

據(jù)相關(guān)預(yù)測，到2030年，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場規(guī)模有望突破5萬億元。

也因此，要在這一高門檻領(lǐng)域扛下為全國探路的重任，對城市的要求和考驗(yàn)都不小。

總的來看，智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉及交通、能源、信息通信等多領(lǐng)域深度融合，其推廣應(yīng)用很大程度上取決于政策保障體系、智能基礎(chǔ)設(shè)施等“軟性配套”。近年來，北京、深圳、無錫三地均率先聚焦該領(lǐng)域開展前期探索，并積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

比如，作為支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車交通系統(tǒng)的安全、節(jié)能、舒適及高效運(yùn)行的信息物理系統(tǒng)，“車路云一體化”被視為“中國方案”智能網(wǎng)聯(lián)汽車的核心。自2024年同步入選首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市以來，三地以“先行者”姿態(tài)在打造城市級場景、推動商業(yè)化運(yùn)營等方面加速發(fā)力，實(shí)現(xiàn)多元化突破。

圖片來源：工信部網(wǎng)站

02

底氣

一個業(yè)內(nèi)共識是，汽車產(chǎn)業(yè)鏈長且復(fù)雜、協(xié)作層級深?，天然具備強(qiáng)集聚屬性。

從這一角度看，無錫似乎少了些與北京、深圳“同臺競技”的底氣。

作為北京高端制造業(yè)承載區(qū)，順義深耕汽車產(chǎn)業(yè)二十余年，并將新能源智能汽車作為龍頭支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造。“十四五”期間全區(qū)累計(jì)生產(chǎn)整車180萬輛，產(chǎn)值超過3700億元，擁有理想汽車、北京奔馳順義工廠、北京現(xiàn)代、北汽越野車四大整車企業(yè)，以及北京汽車研究總院、理想汽車研發(fā)總部等七大研發(fā)中心，“智能化整車+高端零部件”的完整成熟產(chǎn)業(yè)鏈加速成型。

在深圳，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)作為“20+8”產(chǎn)業(yè)集群之一，近年在當(dāng)?shù)亍俺Ｒ?guī)力度”支持培育下跑出可觀增勢，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最大的“黑馬”。在比亞迪等龍頭企業(yè)帶動下，深圳已形成覆蓋整車、動力電池、自動駕駛、汽車后市場等領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈，智能網(wǎng)聯(lián)汽車集群規(guī)模突破8000億元。

圖片來源：新華社

再看無錫，現(xiàn)有汽車及零部件企業(yè)超560家，產(chǎn)業(yè)集群營收突破2200億元。根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃，預(yù)計(jì)到2025年末，無錫車聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破800億元。

不過，如上文所說，智能網(wǎng)聯(lián)汽車相對更關(guān)注應(yīng)用端。這也成為整車制造能力并不突出的無錫，“另辟蹊徑”的重點(diǎn)賽道。

事實(shí)上，作為中國物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)軔地和示范市，無錫有著“物聯(lián)網(wǎng)之都”的美譽(yù)，物聯(lián)網(wǎng)、軟件與信息等地標(biāo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長期積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，恰恰為其帶來換道超車的獨(dú)特優(yōu)勢。

回看一次次國家級部署，無錫幾乎從未缺席，甚至成為先行落子的探路“先鋒”——

公開信息顯示，作為國內(nèi)第一批“吃螃蟹”的城市，無錫自2017年開始車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的初步探索，同年，國家智能交通綜合測試基地在無錫揭牌；

2018年，全球首個城市級C-V2X（蜂窩車聯(lián)網(wǎng)）示范應(yīng)用項(xiàng)目落地?zé)o錫；

2019年，經(jīng)江蘇省推薦，工信部支持創(chuàng)建江蘇（無錫）車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，無錫獲批首個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)；

2021年，無錫與北京、上海、廣州、武漢、長沙共同入圍首批智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市；

2023年，全國首部車聯(lián)網(wǎng)地方立法在無錫落地，多項(xiàng)實(shí)施細(xì)則先后出臺，無錫成為全國首個全域測試、示范的城市；

2024年，無錫再度入選首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市……

從技術(shù)突破到場景擴(kuò)展，再到制度保障，當(dāng)?shù)匾彩恰安茸阌烷T”，更一度喊出打造“車聯(lián)網(wǎng)第一城”的目標(biāo)。

03

探路

如此來看，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域積淀下深厚“家底”的無錫，和兩大一線城市同步入選全國試點(diǎn)，雖顯“特殊”，但卻“夠格”。

然而，入選只是起點(diǎn)，真正的考驗(yàn)在于“試出什么”。

圖片來源：無錫博報(bào)

據(jù)無錫市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本輪試點(diǎn)無錫將強(qiáng)化多部門協(xié)同，突出智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)賦能，計(jì)劃到2027年高級別自動駕駛車輛突破500臺，推動“車路云一體化”商業(yè)化運(yùn)營，促進(jìn)智能技術(shù)與消費(fèi)服務(wù)融合。

同時，還將在擴(kuò)容公共充電樁、構(gòu)建報(bào)廢汽車回收網(wǎng)絡(luò)等方面持續(xù)發(fā)力，為全國汽車流通消費(fèi)改革提供“無錫樣本”。

同樣以重點(diǎn)改革領(lǐng)域“車路云一體化”為例，公開報(bào)道顯示，截至2025年11月，無錫車路云一體化試點(diǎn)項(xiàng)目覆蓋全市1673.88平方公里、約5000公里道路，建成智慧路口332個，目前已實(shí)現(xiàn)城市全域交通指揮數(shù)字信號的穩(wěn)定輸出。

同時，62輛無人小巴、423輛無人駕駛裝備、21輛無人卡車穿梭于大街小巷，為全域測試的“城市樣板”提供豐富的智聯(lián)應(yīng)用場景。其中，已實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營的城市無人小巴“Robobus”，（截至2025年11月）總運(yùn)營里程超600萬公里，累計(jì)接駁乘客超20萬人次。

無錫還致力在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一體化”，跨區(qū)域協(xié)同。2025年10月，南京、無錫、蘇州三地就“寧錫蘇”車路云一體化互聯(lián)互通項(xiàng)目簽約，推動實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源整合與信息流高效流動。此外，無錫還與上海、蘇州等地合作打造路口數(shù)據(jù)集合等，助力其示范效應(yīng)加快輻射全國。

新一輪利好已然到來。

此次商務(wù)部等8部門通知明確提出，將“在相關(guān)政策支持中對試點(diǎn)城市予以適當(dāng)傾斜”，支持試點(diǎn)城市“經(jīng)上級授權(quán)或在地方事權(quán)范圍內(nèi)，大膽改革創(chuàng)新”等。

就在通知印發(fā)當(dāng)天，無錫市委書記杜小剛與比亞迪股份有限公司董事會秘書、投資處總經(jīng)理李黔一行會談，雙方就“持續(xù)深化務(wù)實(shí)合作、布局增量項(xiàng)目”等達(dá)成共識。

其中特別提到，攜手把握人工智能發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮無錫作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市的政策優(yōu)勢和在具身智能機(jī)器人領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，開展更多產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈對接，共享發(fā)展紅利。

有觀點(diǎn)分析，相比北京和深圳，無錫作為普通地級市，其“車路云一體化”的探索路徑對大多數(shù)城市而言更具普適性和推廣價值，這也成為無錫為全國“探路”的更深層使命。

下一步的關(guān)鍵，在于其能否將先發(fā)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果，在決勝“下半場”的賽道上跑出不可替代的價值。

文字 | 程曉玲

*題圖來源：攝圖網(wǎng)_501667010 *城市進(jìn)化論原創(chuàng)出品，未經(jīng)授權(quán)，不得復(fù)制和轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。