溫州永嘉一120急救站入網(wǎng)七年無調(diào)度任務，衛(wèi)健部門被訴

【本文轉載自西西新聞，原文標題《溫州永嘉一120急救站入網(wǎng)七年無調(diào)度任務，衛(wèi)健部門被訴》，原文發(fā)布時間2026年6月24日，作者:谷雨霏。文章版權歸原作者及原出處所有，內(nèi)容僅為原作者與原媒體觀點，不代表本賬號立場，如涉及作品內(nèi)容、版權相關問題，請及時與我們聯(lián)系，我們將第一時間更正或刪除。】

溫州市永嘉縣的溫州甌江北岸急救站，原是一家資質(zhì)齊全、合規(guī)運營多年的民辦急救機構，也是當?shù)刂匾纳鐣婕本妊a位力量。自2018年被官方納入120院前急救網(wǎng)絡后，該急救站在長達七年多的時間里，長期面臨無調(diào)度、無任務、無財政補助的運營困局。據(jù)第三方評估，損失高達數(shù)千萬元。

然而，當?shù)仄渌本日军c任務繁忙，急救需求客觀存在。為何永嘉縣衛(wèi)健部門未向甌江北岸急救站下達任何調(diào)度任務？背后的隱情究竟是什么？

民辦急救站扎根基層多年 補足公立急救盲區(qū)

“當年甌北隔江無橋梁，永嘉、樂清、青田三地群眾過江只能靠小木船，危急重癥患者根本無法快速轉運救治，基層急救缺口極大?！?/p>

急救站相關負責人陳醫(yī)生告訴記者，為補齊跨江急救短板，1994年經(jīng)永嘉縣衛(wèi)生局、紅十字會審核同意，并上報溫州市紅十字會獲批，正式成立溫州市紅十字會甌北交通救護站，承接片區(qū)院前急救工作，填補公立急救覆蓋盲區(qū)。此后機構迭代發(fā)展，2001年取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，納入溫州市衛(wèi)生局管轄，成為當?shù)剌^早的社會力量急救補位機構。

陳醫(yī)生介紹，2018年9月，急救站被納入溫州全市120院前急救網(wǎng)絡，同時明確站內(nèi)救護車不得用于非院前急救服務。

投入數(shù)百萬整改達標 卻收不到急救任務

據(jù)急救站負責人講述，納入120急救網(wǎng)絡的正常程序應為先驗收達標、再正式納網(wǎng)調(diào)度。但實際上，流程完全倒置，主管部門先將急救站納入120網(wǎng)絡，半年后才進行驗收，造成后續(xù)問題。半年后上級單位以站內(nèi)一臺救護車吸痰器電源接觸不良為由，直接判定整體驗收不合格。

為保住合法資質(zhì)、達到入網(wǎng)標準，急救站自籌資金200萬元，全新購置6臺合規(guī)救護車及全套急救設備、藥品，配齊12名醫(yī)護人員、6名專職司機，全額完成硬件和人員升級整改。

2019年10月，所有整改達標后，溫州市衛(wèi)健委將溫州甌江北岸急救站整體移交永嘉縣衛(wèi)健局屬地管理。這家全額投入整改、具備完整急救能力的機構本以為可以正常運營，沒想到很快就陷入了“零任務、零調(diào)度、零補助”的停滯狀態(tài)。

“納網(wǎng)之后，市、縣兩級衛(wèi)健部門長期不派一單、不發(fā)一分補償，我們合規(guī)整改、全額投入，最后只能坐吃虧損?！?020年，陳醫(yī)生多次向主管部門提交履職申請，請求落實調(diào)度任務、兌現(xiàn)入網(wǎng)補助，均未得到有效回應。

2021年3月，急救站依法提起訴訟。據(jù)介紹，庭審過程中，市衛(wèi)健部門提交一份《溫州市急救中心2019年7月31日至10月10日永嘉接警記錄》作為核心證據(jù)，稱該時段甌北街道僅有20起整體警情，其中僅9起為精神類救助，無需該急救站出車。

永嘉縣衛(wèi)健局據(jù)此于2022年8月出具答復函，認定該急救站因未接到任何指令性任務，不符合補助條件。沒有急救任務就沒有收入來源，同時還要面臨各種檢查和硬性要求，否則將面臨資質(zhì)撤銷、機構解散的風險。

828條急救記錄 與之前僅有“20起”警情形成反差

為厘清事實、搞清楚真相，急救站負責人先后向當?shù)匦l(wèi)健部門進行多次法律訴訟，同時申請信息公開，索要溫州市120平臺原始后臺接警、出車數(shù)據(jù)，均以隱私保護為由被拒絕。直至2026年4月4日，其最終調(diào)取到同一120指揮平臺、同一統(tǒng)計時段、同一甌北街道的官方原始后臺臺賬。

真實數(shù)據(jù)徹底顛覆此前證據(jù)：2019年7月31日至10月19日，甌北街道有效急救出車記錄高達828次，與衛(wèi)健部門原先中提交的20條警情數(shù)據(jù)相差數(shù)十倍。

“真正的急救需求擺在眼前，片區(qū)根本不存在無單可派的情況。”急救站負責人質(zhì)疑，此前被多級法院采信的核心證據(jù)存在明顯失真，直接導致全案事實認定出現(xiàn)根本性偏差，也是機構陷入全面虧損重要原因。

據(jù)陳醫(yī)生講述，自2019年10月11日屬地接管以來，永嘉縣衛(wèi)健局七年多未向該急救站下達任何急救調(diào)度任務、未發(fā)放任何入網(wǎng)補助。該局2021年出具的答復稱，永嘉本地急救網(wǎng)絡已成型，因此無需納網(wǎng)、無任務即無補助。

陳醫(yī)生難以認同：“既然本地網(wǎng)絡已經(jīng)飽和、不需要我們補位，為何當初要接收市級移交、同意我們?nèi)刖W(wǎng)？接收之后又長期拒不履職，完全自相矛盾?！?/p>

經(jīng)過多次法律訴訟，2023年9月，溫州中院做出終審判決，依法撤銷永嘉縣衛(wèi)健局2021年作出的不予納網(wǎng)、不予補助答復，認定其行政處理不當，責令兩個月內(nèi)重新做出處理。

此外，永嘉縣衛(wèi)健局2023年新的答復再度引發(fā)質(zhì)疑，其稱納入120網(wǎng)絡屬于政府購買服務，依據(jù)是2023年11月9日施行的《永嘉縣院前醫(yī)療急救管理辦法(試行)》。陳醫(yī)生難以接受：“2023年11月9日才實施，那我11月9日之前又算什么呢？”

但根據(jù)國辦發(fā)〔2015〕45號明確規(guī)定，將符合條件的社會辦醫(yī)療機構納入急救網(wǎng)絡，執(zhí)行政府下達的指令性任務，并按與公立醫(yī)療機構同等待遇獲得政府補償。更矛盾的是，永嘉縣衛(wèi)健局《永衛(wèi)公復(2024)1號》信息公開答復中，明確承認當?shù)丶本日狙a助規(guī)則為以救護車數(shù)量為基數(shù)，每車每年補助35萬元。一邊有明確補助標準，一邊以無任務為由全額取消補助，讓急救站徹底陷入經(jīng)營絕境。

兩千余萬元損失 僅獲賠25萬元

經(jīng)第三方權威資產(chǎn)評估，多年以來給急救站造成的損失高達2630萬元。然而在后續(xù)行政賠償訴訟中，雖最終確認永嘉縣衛(wèi)健局存在行政違法行為，但僅酌情判決賠付25萬元。

“經(jīng)第三方評估，本次行政不作為給我方造成的合法損失高達兩千六百多萬元，而最終判決僅賠付 25 萬元，賠付比例甚至不足1%，這樣的結果我無法認可。”急救站負責人稱，自己將繼續(xù)依法申訴維權，討要公正結果。

針對該案存在的諸多爭議問題，記者前往永嘉縣衛(wèi)生健康局實地核實、反映相關情況，并就事件始末、網(wǎng)絡納入等核心問題，正式遞交書面采訪函尋求官方回應。同時，記者就該案長期存在的爭議致電溫州市衛(wèi)生健康委進行情況說明，相關工作人員表示已完整記錄事件細節(jié)，后續(xù)會將此事上報領導。（記者 李秉琨）