從“保障權益”到“塑造職業價值” ——國家多層政策護航船員高質量發展 ｜航運界

2026年6月25日，我們迎來第十六個世界海員日，今年國際海事組織（IMO）發布年度主題——Carrying World Trade, Carrying the Risks（承天下之商，擔海上之險）。短短十字，精準凝練了海員職業的使命與擔當。

從古代海上絲綢之路的薪火相傳，到如今綠色智能航運的迭代升級，一代代海員以別離換萬家安穩，以無畏護通商無阻。深耕深藍、勇擔風險、默默堅守，是海員最動人的職業底色。

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伴隨航運業綠色化、智能化轉型提速，國家對船員隊伍建設、權益保障、職業發展的重視程度持續升級。2025至2026年，多部委密集出臺頂層政策，從薪資保障、社保適配、休假權益、技能培訓、職業轉型、維權服務、行業賦能全維度完善船員保障體系，徹底打通船員從業、成長、維權、發展全鏈條，為高素質船員隊伍建設、航運業高質量發展筑牢人才根基。

以下為近1年國家級正式發文、全國通用、公開可查的海員專項政策：

2026年5月，人力資源社會保障部等4部門發布的《關于支持海洋經濟發展促進就業創業的通知》是本年度含金量極高的船員綜合性保障政策。文件系統搭建起船員全周期發展體系，一方面出臺貼合船員離岸從業特點的社會保險制度，嚴格保障船員薪酬收入、輪休休假與工傷保險權益；另一方面啟動 “藍色工匠” 人才培育項目，針對綠色智能船舶開設專項培訓并給予補貼，同時打通職業轉型通道，鼓勵船員轉入航運金融、船舶管理、港口物流等陸上崗位。政策還提出協商制定船員最低工資與待派期薪酬標準，推行統一的勞動合同示范文本，嚴厲整治勞務中介虛假宣傳、侵害船員利益等問題，并把港口船員岸上配套服務納入考核，從就業、培訓、維權、后勤保障多個維度，持續提升船員從業獲得感與社會地位。

2026年1月，最高人民法院聯合交通運輸部在全國鋪開海事“一站式” 船員糾紛解紛中心建設。機制打破船舶、港口、企業戶籍地跨地域維權壁壘，實現勞資糾紛就近調解，做到矛盾化解在港區一線，大幅簡化仲裁訴訟流程，降低船員時間與經濟成本，搭建起多元化、高效率的海事勞動糾紛司法保障網絡。

2025年12月，交通運輸部海事局發布《海員培訓、發證和值班規則》2024年修正案實施公告，新規自2026年1月1日起正式生效。政策對標國際海事組織最新履約要求，緊跟綠色船舶與智能航運發展潮流，更新了船員培訓、發證與值班管理規則，升級專業技能考核內容，適配新能源船舶、智能航行等新業態，進一步規范船員資質管理，促進我國海員證書體系與國際標準無縫對接，持續增強中國船員在全球勞務市場的競爭實力。

2025年12月，全國海上勞動關系三方協調機制達成一致，確定2026—2028年國內船員最低工資新標準，該薪酬方案將于2026年5月1日實施，有效期三年。文件將船員最低基本工資上調4%，統一薪酬核算口徑，細化在船工資與福利待遇發放規則，有效遏制行業薪資亂象，穩定船員收入預期，從薪酬源頭筑牢廣大海員最基礎的經濟權益保障底線。

2025年9月，交通運輸部出臺修訂后的《中華人民共和國海員外派管理規定》。新規嚴格把控外派機構資質準入，強化全過程服務監管，壓實航運企業用工主體責任，嚴厲整治勞務機構虛假招工、違規收費、肆意侵害船員利益等行業頑疾，全方位保障外派海員的薪酬發放、人身安全與境外維權渠道，凈化海員外派勞務市場秩序。

2025年6月，全國人大推進《海商法（修訂草案）》二審工作，重點補充完善船員勞動保護相關條款。本次立法修訂嚴格對標海事勞工國際公約，強制要求用工單位依法簽訂勞動合同，細化船員勞動報酬、在崗條件、人身傷亡撫恤等法定保障內容，在國家法律層面補齊權益短板，推動海員保障走向制度化、法治化長效治理。

縱觀近年來密集落地的國家級政策，我國船員保障體系已實現跨越式升級，徹底告別單一的基礎維權模式，形成薪資有標準、社保有適配、培訓有補貼、晉升有通道、轉型有路徑、維權有保障、社會有尊崇的全方位發展格局。

針對行業痛點，政策精準破局：針對性解決船員待派期無保障、離岸社保銜接難、休假不規范、中介亂象頻發等長期難題；緊扣行業轉型趨勢，聚焦綠色智能航運人才缺口，定向培育新型高素質船員；打破職業天花板，推動船員從單一海上作業向航運服務、港口運營、海事管理等多元領域轉型。

全球超九成國際貿易依托海運完成，我國90%以上進出口貨物由海運承運。200余萬中國海員馳騁四海、遠航五洲，跨越大洋風浪、遠離故土親人，24小時輪班值守、堅守崗位，維系著全球供應鏈暢通、保障國內產業鏈穩定，是海上貿易的“擺渡人”、全球經貿的堅實脊梁。

2026年世界海員日，致敬每一位劈波斬浪、勇毅前行的中國海員！愿每一次遠航皆平安順遂，每一份堅守皆被溫柔以待！