比戰(zhàn)前還賺錢！伊朗利用霍爾木茲海峽收費(fèi)計(jì)劃每年可賺400億美元

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伊朗正在努力通過霍爾木茲海峽獲取數(shù)十億美元收入。隨著伊朗準(zhǔn)備接管這條在戰(zhàn)爭初期曾被其切斷的全球石油運(yùn)輸要道，其正謀求建立新的管理機(jī)制。

華爾街日報(bào) 報(bào)道截圖

據(jù)知情官員透露，伊朗伊斯蘭共和國估計(jì)，若對通過霍爾木茲海峽的船只收取安保、安全和環(huán)境服務(wù)費(fèi)用，每年可為參與相關(guān)安排的國家?guī)?00億美元收入。如果這一構(gòu)想得以實(shí)施，德黑蘭將獲得戰(zhàn)前從未擁有過的穩(wěn)定現(xiàn)金流和更大的控制權(quán)。

官員表示，伊朗正借鑒全球多個(gè)案例，其中包括達(dá)達(dá)尼爾海峽。在那里，土耳其依據(jù)所謂的“金法郎”（gold franc）制度，對通過這條國際水道往返愛琴海的船只征收通行費(fèi)用。

據(jù)伊朗官員透露，為爭取支持，德黑蘭正向整個(gè)中東地區(qū)國家推介這一構(gòu)想。伊朗希望波斯灣鄰國也加入該協(xié)議，并共同分享相關(guān)收入。

伊朗首席談判代表穆罕默德·巴蓋爾·卡利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）周二訪問阿曼，與隔海相望的鄰國討論擬議安排時(shí)表示：“所有人都必須明白，海峽的管理方式絕不會再回到戰(zhàn)前的狀態(tài)。”

美國國務(wù)卿魯比奧本周訪問中東期間對此表示反對。他周四表示，向國際航道征收通行費(fèi)或其他費(fèi)用將開創(chuàng)危險(xiǎn)的先例，并會像傳染病一樣蔓延，引發(fā)混亂。他當(dāng)天在巴林停留期間表示，“現(xiàn)實(shí)情況是，世界上任何國家都無權(quán)對使用國際水道收費(fèi)，這也絕不會成為任何協(xié)議中可以接受的條件。”他還補(bǔ)充稱，波斯灣國家已經(jīng)拒絕了對通過霍爾木茲海峽收費(fèi)的提議。

結(jié)束戰(zhàn)事并重新開放霍爾木茲海峽的60天協(xié)議規(guī)定，由伊朗負(fù)責(zé)海峽排雷，并要求在此期間船只可免費(fèi)通行。但協(xié)議同時(shí)賦予伊朗對未來這條航運(yùn)咽喉要道管理方式的發(fā)言權(quán)，而伊朗本身并不承認(rèn)適用于該海峽的國際海洋法。

霍爾木茲海峽曾是美伊戰(zhàn)爭的核心戰(zhàn)場，如今已成為結(jié)束沖突談判中的關(guān)鍵議題。戰(zhàn)爭讓伊朗認(rèn)識到，其利用導(dǎo)彈和無人機(jī)對航運(yùn)構(gòu)成威脅的能力，使其實(shí)際上擁有了控制這條全球關(guān)鍵貿(mào)易通道“開關(guān)”的能力。而川普達(dá)成的協(xié)議則賦予伊朗就該海峽長期管理機(jī)制進(jìn)行談判的權(quán)利。

伊朗已經(jīng)成立了一家保險(xiǎn)公司，并表示所有航運(yùn)公司在通過霍爾木茲海峽時(shí)都必須使用該公司的保險(xiǎn)服務(wù)。伊朗官方媒體周四還警告稱，在其指定航線之外航行將被禁止且風(fēng)險(xiǎn)極高。

美國、阿曼以及其他波斯灣國家一再表示，霍爾木茲海峽應(yīng)保持免費(fèi)通行。川普周三在社交媒體發(fā)文稱：“對于通過霍爾木茲海峽航行的船只，伊朗沒有收取任何形式的通行費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)或其他任何費(fèi)用。”但他并未說明自己是否愿意就此問題與伊朗展開談判。

阿曼承認(rèn)禁止對國際海上航道征收通行費(fèi)的國際公約。阿曼外交大臣巴德爾·布賽義迪（Badr al-Busaidi）周四在巴林與魯比奧會晤時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，未來有關(guān)霍爾木茲海峽的任何安排都不會包括過境費(fèi)用。伊朗和阿曼在本周會談后表示，雙方討論重點(diǎn)集中于未來海峽管理所需的各項(xiàng)服務(wù)及其相關(guān)成本。

另外，阿曼本周宣布，將與國際海事組織協(xié)調(diào)，在靠近阿曼海岸一側(cè)開辟一條安全、免費(fèi)的臨時(shí)油輪通道，以供船只穿越霍爾木茲海峽。

根據(jù)船舶追蹤機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，周三通過霍爾木茲海峽的船舶數(shù)量達(dá)到約70艘，為戰(zhàn)爭爆發(fā)以來最高水平，不過不同機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)結(jié)果略有差異。戰(zhàn)前平均每天約有130艘油輪通過波斯灣這一狹窄水道。一些航運(yùn)企業(yè)表示，在最終協(xié)議達(dá)成之前，仍對穿越海峽存在顧慮。不過，近幾天通過霍爾木茲海峽船只的保險(xiǎn)費(fèi)率已經(jīng)回落至接近戰(zhàn)前水平。

伊朗官員及參與斡旋的官員表示，德黑蘭已與埃及等國討論了征收服務(wù)費(fèi)的方案。伊朗官員私下表示，他們也愿意接受美國加入這一付費(fèi)體系，而川普也曾公開提及這一設(shè)想。

達(dá)達(dá)尼爾海峽是一個(gè)將土耳其分隔為歐亞兩部分的狹長海域，其正成為伊朗規(guī)劃霍爾木茲海峽管理模式的重要參考。根據(jù)1936年的國際公約，安卡拉有權(quán)要求過境船舶支付所謂的“金法郎”費(fèi)用。

從今年7月1日起，“金法郎”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為每噸6.70美元，用于支付衛(wèi)生服務(wù)、燈塔維護(hù)及海上救援等費(fèi)用。所有從黑海駛往地中海的船只都必須通過達(dá)達(dá)尼爾海峽。

不過，伊朗若試圖實(shí)施類似政策仍面臨重大障礙。美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院的海洋法教授詹姆斯·克拉斯卡（James Kraska）表示，伊朗已經(jīng)簽署多項(xiàng)國際及地區(qū)協(xié)議，禁止其單方面向過境船舶征收費(fèi)用。他指出，土耳其的相關(guān)協(xié)議具有特殊性，不能自動適用于其他國家。

伊朗若希望征收任何服務(wù)費(fèi)用，還必須獲得國際海事組織176個(gè)成員國的一致同意。

總部位于倫敦、專注經(jīng)濟(jì)研究的智庫“證券與集市基金會”（Bourse & Bazaar Foundation）首席執(zhí)行官埃斯凡迪亞爾·巴特曼蓋利季（Esfandyar Batmanghelidj）表示，任何服務(wù)收費(fèi)體系都很可能由一個(gè)地區(qū)性機(jī)構(gòu)代表伊朗及其他國家統(tǒng)一管理。

據(jù)伊朗官員透露，德黑蘭將霍爾木茲海峽收費(fèi)合理化的理由之一是加強(qiáng)對軍事物資流動的管控。伊朗認(rèn)為，美國曾利用霍爾木茲海峽運(yùn)輸軍事物資，并最終用于攻擊伊朗。白宮在被問及此事時(shí)，僅提及川普在社交媒體上發(fā)布的有關(guān)海峽收費(fèi)的帖子。

20世紀(jì)30年代，由于與當(dāng)時(shí)控制愛琴海希臘島嶼的意大利關(guān)系緊張，土耳其最終爭取到了征收通行費(fèi)用的權(quán)利。相關(guān)條約還賦予土耳其在自身并非交戰(zhàn)方時(shí)禁止軍艦通過海峽的權(quán)力。2022年俄烏沖突爆發(fā)初期，安卡拉曾依據(jù)這一權(quán)力阻止俄羅斯軍艦通行，但后來在克里姆林宮施壓下放寬了限制。

伊朗及其他波斯灣國家目前還在研究另一種模式，即馬六甲海峽管理機(jī)制。與霍爾木茲海峽類似，馬六甲海峽同樣是全球能源運(yùn)輸?shù)闹匾屎恚⑴c多個(gè)國家接壤。

中東及歐洲官員表示，由多國組成的馬六甲海峽巡邏機(jī)制，包括聯(lián)合海軍巡邏和空中聯(lián)合監(jiān)視，可能成為未來霍爾木茲海峽管理模式的參考。

目前，馬來西亞、印度尼西亞、新加坡及其他亞洲國家共同參與該巡邏機(jī)制，以打擊海盜活動及其他海上安全威脅。官員表示，若將這一模式應(yīng)用于霍爾木茲海峽，則意味著由波斯灣君主制國家與伊朗共同組建聯(lián)合海上力量。馬六甲海峽巡邏機(jī)制的經(jīng)費(fèi)由亞洲國家以及一家日本私人基金會共同承擔(dān)。

無論伊朗最終采取哪種方案，國際社會對此提議都會有不同的反應(yīng)。

阿聯(lián)酋總統(tǒng)顧問安瓦爾·加爾加什（Anwar Gargash）周四表示，霍爾木茲海峽等地區(qū)出現(xiàn)的新地緣政治現(xiàn)實(shí)不應(yīng)強(qiáng)加于阿拉伯海灣國家。

一些大型船東則認(rèn)為，只要能夠重新開放這條承擔(dān)全球約20%石油運(yùn)輸量的重要航道，支付相關(guān)費(fèi)用也是可以接受的代價(jià)。

伊朗表示，在美國依據(jù)6月14日簽署的結(jié)束戰(zhàn)爭協(xié)議解除對伊朗港口封鎖后，德黑蘭已重新開放霍爾木茲海峽。

此后，伊朗實(shí)施了一系列新的管理程序，包括要求所有船舶必須提前兩天登記，方可獲準(zhǔn)通過海峽。

在美伊原定于上周末舉行談判前夕，以色列與黎巴嫩真主黨之間的沖突升級。隨后，伊朗代表團(tuán)推遲了談判開始時(shí)間，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)則宣布關(guān)閉霍爾木茲海峽。

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