淮安謀定“十五五”：沖刺“四個縣區、四個園區”千億突破

　　6月25日，淮安市舉行“開局起步‘十五五’”專題新聞發布會。市委副書記、市長顧坤攜市發改委、工信局、商務局等部門負責人出席，系統解讀“十五五”規劃《綱要》及開局之年重點任務舉措。

　　發布會上傳遞出最強烈的信號是：過去五年，淮安工業總產值翻番，完成了“再造一個淮安工業”；未來五年，淮安錨定“再翻番”目標，力爭到2030年經濟總量占全省比重提升1個百分點。

　　淮安，在現代化新征程上跑出了加速度、展現了新氣象。

　　過去五年：“三連冠”與“四個翻番”

　　顧坤用四句話概括“十四五”成績：經濟發展向上向好，工業強市步伐加快，改革開放持續深化，民生幸福可感可及。

　　看經濟實力，地區生產總值年均增長6.4%、持續領跑全省，人均GDP達12.49萬元、約1.75萬美元，在省高質量發展綜合考核中實現“三連冠”

　　看工業底盤，工業投資年均增長18.5%、全省第一，工業總產值、國家級高企、百億級企業、全社會研發投入實現翻番。智能裝備及新能源、新一代信息技術兩大產業集群突破千億，光伏產業入選國家先進制造業集群。

　　看改革開放，財政獎補集成服務改革等176項成果獲省級以上表彰推介，工程建設項目審批質效連續四年全省第一，本地企業營商環境滿意度指數全省第一，外貿年均增速全省第三，跨境電商進出口規模躍居全省第四。

　　看民生福祉，全體居民人均可支配收入年均增長6.6%、全省第二，生態質量指數連續六年位居全省第一，群眾安全感常態保持在98%以上。

　　這五年，淮安從長三角“跟跑者”變身為主要經濟指標增幅的“領跑者”。

　　未來五年：鎖定“七大目標”，劍指“4+4”千億格局

　　“‘十五五’時期既是淮安滾石上山、爬坡過坎的攻堅期，也是乘勢而上、強勢奮進的關鍵期。”顧坤在發布會上這樣定位未來五年。

　　《綱要》設置26項主要指標，未來五年，明確要實現綜合實力持續躍升、產業發展支撐有力、樞紐經濟動能增強、城鄉面貌煥發新顏、生活品質顯著提升、美麗淮安彰顯底蘊、治理效能不斷顯現七大目標。

　　其中最硬核的量化指標是力爭到2030年，淮安的經濟總量占全省比重提升1個百分點，同時4個縣區GDP超千億、4個園區工業產值超千億元。

　　在空間板塊上發力的同時，產業培育也同步跟進。重點培育壯大新一代信息技術、新材料、新能源、汽車及零部件、食品大健康五大千億級產業集群，形成“板塊支撐+產業集群”的雙輪驅動格局。

　　淮安四篇文章的內在邏輯

　　發布會傳遞的信息，可以用淮安的四篇文章來梳理——“產業、樞紐、生態、教育”，各有側重又相互支撐。

　　產業是引擎。市委常委，副市長張沖林在答記者問時直言：“工業沒有突破，談發展就是空話；項目沒有突破，談貢獻就是虛招；科技創新沒有突破，談未來就是空想。”“十五五”期間，淮安堅持項目引培和科技創新雙輪驅動，錨定工業總產值再翻番、五年再造一個淮安工業目標。值得注意的是，淮安正加速布局“人工智能+”，出臺專項方案，發放算力券、模型券降低企業用算成本，推動AI賦能千行百業。

　　樞紐是血脈。市發改委黨組書記王偉介紹，“十五五”期間將持續放大“公鐵水空”樞紐疊加優勢，實打實推動物流業提質降本增效。將建成寧淮城際高鐵，到2030年形成南京都市圈核心城市1小時通達、長三角主要城市2小時通達、全國主要城市3小時通達的“123出行圈”。更關鍵的是物流降本增效，到2030年，社會物流總費用占GDP比重力爭降至12%以下，將交通優勢轉化為產業競爭力。

　　生態是底色。作為南水北調東線節點城市，淮安水環境治理被賦予特殊政治責任。顧坤在回答水環境提問時強調“三個堅決”：堅決破除“將生態與發展對立起來”的思維觀念，堅決不走“先污染后治理”的發展路徑，堅決摒棄“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的治理方式。下一步重點挖掘白馬湖等河湖生態價值，發展生態文旅、康養產業，放大生態農業、白馬湖生態價值轉化試點經驗，實現生態提質、產業增效、群眾增收多方共贏。

　　教育是根基。“十四五”期間，淮安獲批國家基礎教育綜合改革縣中發展振興市域試點。“十五五”明確構建全齡友好型社會，優化教育、醫療等公共服務資源配置。顧坤在發布會中向即將走出校園的青年學子、技藝精湛的技能人才和懷揣夢想的創業者發出邀約：“當前我市產業發展勢頭正勁，人居環境持續優化，不僅有好崗位，更有好服務、好前景，淮安歡迎你們!”

　　開局起步：高質量考核“三連冠”之后再出發

　　五年看頭年，開局是關鍵。今年以來，淮安經濟運行保持向上向好發展態勢。“穩”的基礎不斷鞏固，“進”的支撐更加有力，“優”的動能加速集聚，“好”的成色持續彰顯。385個省市重大項目、625個年度增資擴產項目完成投資均超序時，重點培育的五大千億級產業產值同比增長7.9%，納入省目錄的8個縣域特色優勢產業保持兩位數增長。

　　發布會上，各部門還就營商環境、開發園區改革、安全生產“六化”建設等熱點作出回應。其中，營商環境方面，各縣區每年常態化儲備500畝以上連片工業用地，變“項目等地”為“地等項目”、推行“交地即發證、拿地即開工、建成即驗收、竣工即交付”模式、“免審直補”財政獎補等舉措，被視為吸引天合光能、中天鋼鐵等龍頭企業“一投再投”的關鍵所在。

　　回望“十四五”，淮安用五年時間完成了“再造一個淮安工業”的承諾。展望“十五五”，淮安的目標是持續保持好勢頭、提升貢獻度，在長三角北部現代化中心城市建設上取得突破性進展。(文/魏國家)