十年脫歐路：一名英國人的賬單與失落

“他們根本不關心我們的實際生活”

6月端午時節，英國伯明翰的唐人街，51歲的餐館老板Kevin正忙著收拾粽子。他打算乘火車去倫敦城里和朋友一起過節。

之所以乘火車，是因為倫敦最近幾年的用車成本連漲。比如，幾年前的停車費一般不超過5英鎊/小時，現在漲到了8英鎊/小時。

此外，2026年1月后，開車進倫敦要交的擁堵費也從15英鎊增加到18英鎊。如果忘記繳費，還會面臨80英鎊左右的罰款。

“現在的英國政府，簡直像搶劫。”話音剛落，Kevin在手機上收到了伯明翰到倫敦Euston火車罷工停運的消息。沒辦法，他只好開車前往倫敦，并為這一趟為期半天的出行多付近100英鎊。

伯明翰火車站（圖源：受訪者提供）

事實上，罷工頻發、各類生活經營成本持續上漲，是過去十年無數英國人親身承受、頻頻抱怨的日常，“這些都是脫歐帶來的‘后遺癥’。”Kevin說。

6月22日，在位不到兩年的英國首相基爾·斯塔默于唐寧街10號發表講話稱，面對日益加劇的政治壓力，自己將辭去職務。他是自2016年脫歐公投以來，第六位辭職的首相。這六位政客無一能在下議院保持多數席位并做滿完整任期。上一位做到這一點的英國領導人還是托尼·布萊爾，那已是二十多年前的事了。

Kevin覺得，英國政客們說話都很冠冕堂皇，講臺被搬出唐寧街10號、首相發表簡短的告別演說，已然成為一種令人熟悉的政治儀式。

“他們根本不關心我們的實際生活，只顧著自己（的位置）。”

首相換了6任，但生活卻從未變好

Kevin說的話，其實是不少英國普通人感受的心聲。

2016年6月23日，英國舉行全民公投，最終以51.9%的支持率決定脫離歐盟，成為歐盟歷史上第一個主動退出的成員國。

十年過去，圍繞脫歐的爭論并未結束。

多家民調機構數據顯示，多數受訪民眾支持重新加入歐盟，超過兩成當年投票支持脫歐的選民認為其選擇存在失誤，約55%的受訪者支持英國重新加入歐盟，另有約70%的人希望與歐盟建立更緊密的合作關系。在許多人看來，脫歐承諾中的“重新掌握命運”，并沒有換來更輕松的生活。

最直觀的變化體現在賬單上。

由于常年記賬，Kevin能清晰地感知到物價變化：5、6年前，兩升裝牛奶不足1英鎊、黃瓜僅50便士，如今價格近乎翻倍；家庭日用和食品開支從每月三四百英鎊增至近千英鎊；2021年起留存的能源賬單也顯示，冬季的電費、燃氣費已經從不到50英鎊漲至近150英鎊。

當然，并非所有上漲都能直接歸因于脫歐。疫情后的全球通脹、俄烏沖突引發的能源危機等，都推高了英國人的生活成本。但對于許多普通人而言，脫歐成為這些變化中最容易被感知的一部分。

“大家都知道不全是脫歐的問題，但總覺得脫歐以后，一切都變貴了。”他說。

這種變化不僅發生在家庭生活里，也體現在跨境消費和商業經營中。

2025年底，Kevin在eBay上看中一臺德國賣家出售的二手咖啡機。付款時一切正常，但貨物進入英國海關后，他又額外繳納了近300英鎊的稅費和手續費用。

收到包裹時，他在朋友圈發了一句玩笑話：“我還活在十年前。”因為在他的記憶里，英國仍屬于歐盟單一市場時，從歐洲其他國家網購幾乎不會考慮海關和稅費問題。

對于經營餐館的人來說，這種變化則更加具體。

Kevin的中餐館有不少調料和食材需要從歐洲其他國家采購。過去，一筆訂單通常一周左右就能送達；如今，報關、檢驗和物流環節增加后，到貨時間經常被拉長。“手續越來越多，價格越來越高。”

Kevin和朋友吃的中餐（圖源：受訪者提供）

倫敦政治經濟學院的研究顯示，僅新增的海關查驗、衛生證明和原產地認證等程序，就讓英國家庭平均每年多支出約210英鎊食品費用。與此同時，英國農產品出口歐盟規模較脫歐前下降近四成。

變化還發生在人口結構上。

脫歐公投前一年，英國凈移民為32.1萬人，其中大部分來自歐盟國家。脫歐后，歐盟勞動力數量有所下降，但英國整體移民規模并未明顯減少。到2023年前后，凈移民規模一度達到94.4萬的歷史高位。

這是因為英國的移民來源發生了變化。在Kevin生活和工作的伯明翰，這種變化肉眼可見。過去唐人街附近的新店鋪里，經常能看到來自東歐國家的員工。近幾年，印度、巴基斯坦和尼日利亞背景的經營者或員工越來越常見。

“人還是在增加，只是換了一批人。”他說。

十年前，支持脫歐的人希望英國能夠重新掌握邊境控制權，減少移民壓力，獲得更大的經濟自主性。但十年后，移民并沒有消失，只是來源被重新改寫，而貿易成本、經營成本和生活成本，則真實地留在了許多英國人的賬單上。

情理之中的公投

2016年的那次全民公投，Kevin沒有參與。

那時他忙著餐館生意，對英國政治并不關心。但他記得，身邊不少英國顧客和朋友都在討論同一個問題：要不要離開歐盟。

“當時很多人都覺得，英國自己過會更好。”

如果把時間撥回十年前，這種情緒并不難理解。彼時的歐盟正處在連續危機之中：2009年歐債危機余波未平，希臘、西班牙等國債務問題持續發酵，2015年難民危機席卷歐洲，各成員國圍繞財政分擔和移民安置爭論不休。

如今想來，Kevin記得當時火車站、地鐵站的不少免費報紙上都會刊登脫歐的新聞，上面會說：歐盟像一艘正在風浪中搖晃的大船。

與此同時，英國經濟表現相對穩健。作為歐盟重要凈貢獻國之一，英國每年需要向歐盟預算繳納大筆資金。

脫歐派正是抓住了這一點，把復雜的歐洲議題濃縮成一句簡單的口號——“把錢拿回來”。他們在競選大巴上寫下醒目的數字，宣稱英國每周向歐盟繳納數億英鎊，而這些錢原本可以投入國民醫療服務體系（NHS）、學校和公共服務。

Kevin說，公投前幾個月，他的店里幾乎每天都有人討論脫歐。有位常來吃飯的出租車司機堅定支持脫歐，在他看來，英國每年給歐盟交那么多錢，卻無法控制邊境和移民，“為什么要繼續留下來？”。

但Kevin的另一位朋友則持相反意見，認為英國經濟高度依賴歐洲市場，脫歐無異于主動增加貿易壁壘。

“那時候大家爭論得很厲害。”Kevin說，“但沒人真的知道十年以后會變成什么樣。”

Kevin還注意到，當時大街上有不少聚集的群眾拉起旗幟，宣揚脫歐帶來的好處。比如，重新控制邊境、擺脫布魯塞爾的規則束縛、讓英國回到過去的經濟巔峰等等。

查令十字車站（圖源：受訪者）

相比之下，留歐派談論的則是貿易便利、投資環境和國際合作。

前者講的是今天正在流失的錢，后者講的是未來可能失去的機會。對于普通選民來說，兩種敘事的感染力并不相同。

北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建認為，脫歐派真正成功的地方，并不只是經濟賬，而是把經濟問題與主權、邊境控制以及民族認同結合在一起。“他們告訴選民，英國正在被布魯塞爾束縛。離開歐盟后，英國將重新掌握自己的命運。”

而留歐派更多是在提醒風險。

“如果脫歐，未來會失去什么。”崔洪建說，一種是已經發生的損失，一種是尚未發生的代價。從政治傳播的角度看，前者顯然更容易打動人。

但真正把英國推向全民公投的，并不只是民意本身。崔洪建指出，當時的保守黨內部長期圍繞歐洲問題存在嚴重分裂。為了穩住黨內領導地位，時任英國首相卡梅倫決定舉行公投，希望借此終結爭論。包括卡梅倫在內，當時不少政治精英都相信英國最終不會選擇離開歐盟。

結果卻恰恰相反。公投結果公布后的第二天，卡梅倫宣布辭職。一個原本用于解決黨內矛盾的政治工具，最終改變了整個國家的方向。

此后近十年，英國政壇幾乎一直在為這場公投善后。許多英國人后來才發現，脫歐遠比競選口號復雜得多。

后悔的人越來越多，然后呢？

今年以來，Kevin明顯感覺到一個變化。

以前和朋友聚會時，大家聊的是足球、天氣和生意。如今，越來越多人開始討論另一件事：如果當年沒有脫歐，現在會不會好一些？

英國脫歐屆滿十年之際，英國民眾對脫歐的態度較十年前似乎出現了變化。

Kevin是堅定的返歐派。他說，如果能重新回到歐盟，英國本身的經濟應該會更好，更直觀地說是，他的賬單肯定會少很多。

倫敦的唐人街（圖源：受訪者提供）

今年1月，他餐廳的水電氣月賬單是338英鎊，“4月份我的賬單已經漲到了400英鎊”。為應付不斷上升的生活成本，他甚至開始減少烤箱使用、用保溫瓶替代反復加熱。

在他看來，大多數普通人正在承受同一種壓力：物價、能源、房租，以及政策變化。這種壓力并沒有以單一形式爆發，而是以更日常、更分散的方式進入人們的生活：賬單、賬期、租約、兼職時長。

在考文垂讀博士的Erik也發現，身邊越來越多人開始重新討論脫歐。過去幾年，他過得很辛苦。能源價格上漲后，他不得不增加打工時間來補貼生活費。學校規定每周工作時長不能超過18小時，他便想辦法接更多零散工作，“代購、跑腿，甚至幫人代寫論文”。

Kevin還觀察到一個讓人啼笑皆非的細節。年初的某天，他和朋友去超市，發現前面的一位英國人在聽到塑料袋漲價到每個0.5英鎊后，選擇把一筐剛買到的蔬菜往兜里裝。

“現在想起來都覺得好笑，”Kevin說，如今的英國人都開始縮緊口袋了。

而在更宏觀的層面上，英國社會情緒也在發生變化。

3月初的銀行假日（Bank Holiday，英國的公眾假期），Kevin在伯明翰大學附近看到一場排隊穿過市中心的集會。人群并不喧鬧，更多是一種持續性的表達。他聽到，人群里面一直在說要政府控制物價。

不過，與其說這是抗議，不如說更像是一種持續的生活壓力外化。人們短暫聚集，然后很快回到各自的工作、租房和賬單計算中。

Kevin也在這樣的背景中生活。

他很少參加這類公共表達，但對變化感受更直接——火車停運、停車費上漲、食材成本增加，以及越來越頻繁的政策調整。“你能做的事情不多，”他說。

斯塔默辭職當天，Kevin打開電視新聞的直播，看著這場熟悉的、發生在唐寧街10號門前的告別演說。

他又一次抱怨起不斷上漲的各種費用。十年前，英國人曾經相信，離開歐盟意味著重新掌握自己的命運。十年后，首相準備換第七位了，但關于脫歐的爭論依然沒有結束。

而對于Kevin來說，比起政治口號，他更關心的是下個月餐館的進貨單、不斷上漲的能源賬單，以及下一次從歐洲其他國家買東西時，還會不會收到新的稅單。

文 ：傅一波

編 輯 ：梁勵