海口一小區400余戶業主10余年辦證路：最難“啃”的小區已“破冰”

海口芭普假日小區。陳標志/攝

包括芭普假日小區在內，這是海口最后一批情況最復雜、矛盾最集中、處置最棘手的不動產登記前端環節歷史遺留項目。

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中房報記者 陳標志 | 海口報道

“海口99%歷史遺留問題小區的辦證都得到了解決，我們很不幸，就是那沒解決的1%。”6月22日下午，海口芭普假日小區業主薛先生坐在一樓架空層凳子上，手里不停地捏壓著空礦泉水瓶，厚厚鏡片后露出一臉的愁容。

位于海口市海盛路與長秀路交會處的芭普假日小區，雖然總占地面積僅10余畝，但“T”字形的高層建筑上，密密麻麻地住著400多戶市民。這個建成已14年的小區至今沒有辦證，致使業主長期處于“有房無證”的狀態。

海口市自然資源和規劃局（以下稱“海口市資規局”）相關工作人員告訴記者，芭普假日小區的情況十分復雜，就在準備為業主辦理不動產轉移登記的過程中，開發商提出了異議，所以按照相關程序暫緩推進相關工作。

該工作人員稱，此前海口市秀英區政府已同意指定該小區業委會作為不動產登記申請主體，下一步他們將按照相關規定啟動辦理轉移登記手續。

記者也就此聯系上了開發商一主要負責人，他向記者表示，其對指定小區業委會作為不動產登記申請主體有異議，要求有關部門“依法撤銷”。

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未辦證的樓盤

兩棟緊挨的樓棟成“T”字形，密密麻麻住滿了住戶。陳標志/攝

“我現在想把房子賣了，可是沒有辦證沒人敢要。”6月22日下午，海口芭普假日小區業主薛先生接受記者采訪時說。

據了解，芭普假日小區建于2012年，小區占地面積并不大，但兩棟緊挨的樓棟密密麻麻地住著400多戶業主。

“小區除了附樓1~3層的商鋪外，其他全是25平方米至30平方米的小戶型。”薛先生告訴記者，別看小區建成已有10多年，墻體和設施有些陳舊，但由于該小區屬于海口小學、初中“雙學位”優質教育資源劃片區，房子根本就不愁出租。

“業主手上要是有證，這里房子一點兒也不愁賣，價格還挺高的。”陳女士告訴記者，在一些房產中介網站上有該小區的房價信息，單價從1.3萬元/平方米至1.9元/平方米不等。

“如果有證，3萬元/平方米的價格都有人愿意買。”陳女士稱，因為是小戶型，就算3萬元/平方米，總房款也不到100萬元，“在海口其他地方買套‘學區房’，總房價都要二三百萬元。”

薛先生告訴記者，該小區的情況比較復雜，有些業主的房子是從開發商手中購買，有些房源是通過司法拍賣的途徑競價而來，他就屬于后者。

“當時該小區被法拍的房產一共有10套，我競買到房子之后，還跟他人打了一場官司才得以入住。”薛先生說，買這套房子一波三折，“主要是給小孩上學的，現在小孩初中都畢業了，房子對我來說已用處不大，想盡快辦證將它賣了。”

“雖然房子住了10多年，可心里一直也不踏實。”記者在該小區采訪時，多名業主表示，他們希望能盡快辦證。

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10年辦證路一波三折

那么，10余年來，芭普假日小區400多戶業主辦證問題究竟難在哪里？

根據業主提供的相關材料，從2021年開始，小區業主對辦證一事顯得十分迫切。這一年10月份，海口市自然資源和規劃局發布《關于因開發建設主體原因無法辦理不動產登記第一批歷史遺留項目事項的公告》，該小區被列入首批“海口市不動產登記歷史遺留問題項目臺賬”。

這也意味著，在解決歷史遺留項目不動產登記的政策支撐下，芭普假日小區業主在辦證問題上終于看到了一縷曙光。

然而，事情并非想象中的那樣簡單，因為小區的消防、違建，以及申請主體不明確等種種錯綜復雜的原因，該小區不動產轉移登記工作推進并不順利。

小區架空層停滿了兩輪電動車。陳標志/攝

“海口市資規局等多個職能部門召集開發商、業主代表，就小區辦證問題多次召開協調會。”該小區業主也向記者表示，政府部門對該小區不動產登記的問題很重視，“但業主很現實，大家想要的是辦證的結果。”

2024年8月，海南省資規廳、省住建廳等多部門聯合發布《關于不動產登記歷史遺留問題處理意見的通知》，進一步明確了“開發企業或有關單位拒不配合履行辦證義務的，由業主委員會、業主代表或者業主本人自行，或者由項目所在地鄉鎮人民政府、街道辦、居委會提出申請辦理”。

2025年11月，海口市秀英區政府給海口市資規局復函稱，經研究，該區擬同意指定“海口市秀英區芭普假日小區業主委員會”為芭普假日小區不動產登記申請主體。這也意味著，該小區不動產登記申請主體已明確。

據業主稱，大概是今年2月份，小區以業委會為申請主體，向海口市不動產登記中心相關科室提出辦理不動產轉移登記事宜。“但后來不知道什么原因，不動產登記一事被叫停（暫緩）了。”陳女士稱。

為此，小區業主不斷撥打海口12345政務服務熱線進行投訴反映。

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“群眾無過錯即可辦證”

“容易解決的早就解決了，留下的都是一些問題復雜、難‘啃’的小區。”6月24日，海口市資規局相關工作人員告訴記者，群眾反映的暫緩辦理不動產轉移登記手續的情況屬實。

該工作人員向記者證實，暫緩該小區不動產登記的主要原因，是因開發商海南百大投資有限公司提出了異議。

據了解，開發商提出的異議主要有三點：一是認為指定申請主體的程序違法；二是反映規劃核實面積與現狀不符；三是反映部分業主未繳清房款。

“開發商提出異議，我們需綜合研判各權利人訴求，并按照相關程序進行處理。”上述工作人員強調。

今年3月23日，為推進該項目的辦證工作，海口市資規局、市住建局、市營商環境局，以及秀英區政府、海秀街道辦等多方召開協調會。會議議定，由開發商在5個工作日內提交房屋實測報告、經濟技術指標核算書、竣工測量圖供復核，同時提交已結清房款的購房人清單及未結清房款清單。

相關工作人員表示，職能部門將書面告知開發商，并要求該公司限期安排專人協助購房業主辦理轉移登記手續；若未在規定期限內履行配合辦證義務，將按照相關規定，推動芭普假日項目辦理轉移登記工作。

該工作人員同時向記者介紹，自2021年自然資源部開展遺留問題處理工作以來，海口市累計推動化解607個項目。目前，海口市不動產登記專項工作專班辦公室正在牽頭推動55個項目的化解，通過并聯審批、“證繳分離”“證辦分離”、首次登記和轉移登記一并辦理等措施，推動問題“應化盡化”。

“芭普假日項目情況比較特殊，我們在處理歷史遺留項目不動產登記工作中，堅持‘群眾無過錯即可辦證’的原則，推動歷史遺留項目不動產登記問題的化解。”該工作人員向記者表示。

6月25日，記者也就此聯系了開發商一主要負責人周先生。他向記者表示，他并不認可有關方面指定小區業委會作為不動產登記申請主體，“有關部門應依法撤銷，其他問題將來再說。”

從被列入歷史遺留問題臺賬，到業委會被指定為申請主體，再到協調會明確路徑、開發商異議被依法駁回——芭普假日小區400余戶業主的辦證之路，正在政策框架下走向“破冰”。