會場爆發激烈交鋒，巴拿馬對中方窮追不舍，中國大使火力全開怒懟

國際會議開成公開對線這種事本來就少見，這次美洲國家組織年會上的交鋒，直接把事兒擺到了全世界面前。巴拿馬當著一百多個國家的面咬著中國不放，說我們故意針對他們的商船，結果咱們中國大使根本不慣著，當場就把巴拿馬那點小心思撕得明明白白，連他們自己人都悄悄拆了總統的臺。

今年6月下旬，美洲國家組織第56屆年會就在巴拿馬首都辦的。開幕式上巴拿馬總統穆利諾致辭，聊著聊著就把話頭轉到了中國頭上。他說最近掛巴拿馬國旗的船，在中國港口被扣的數量漲得飛快，搞得兩百多艘船都打算退出巴拿馬商船隊，話里話外就是我們刻意針對巴拿馬。

臺下一百多個國家的代表齊刷刷看向中方席位，會場瞬間安靜下來，氣氛一下子就繃緊了。誰都沒想到，咱們根本沒打算躲，第二天就正面接招了。不到24小時，在接下來的成員國與觀察員國對話會上，中國駐美大使兼觀察員謝鋒直接站出來回應。

一點彎都沒繞，上來就把船舶檢查這件事的前因后果擺到了臺面上。今年以來，掛巴拿馬旗的船只在中國近海接連發生了好幾起商漁船碰撞事故，還造成了人員死亡和失蹤。中國是按照本國法律和國際海事公約，對到港船舶做正常的港口國監督檢查，所有國家的船一視同仁，不是專門針對巴拿馬，更談不上什么政治操弄。

說完檢查的事兒，謝鋒話鋒一轉直接點出了整件事真正的核心，那就是港口經營權問題。他當著所有國家代表的面拋出了一連串反問，要是契約想撕毀就撕毀，市場規則說不遵守就不遵守，資產想接管就接管，經營者說驅逐就驅逐，誰還敢來投資，誰還愿意來合作？這番話砸出來，巴拿馬總統面色當場就不對，全程也沒當場再反駁一句。

很多人聽到這兒可能會納悶，好好的兩個國家，怎么就突然在國際會議上針鋒相對了。這場交鋒不是一時沖動攢出來的，根子要從將近三十年前說起。1997年，一家中資企業通過公開合法的招標程序，拿到了巴拿馬運河兩端兩個核心港口巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經營權。

之后近三十年里，中企前后投了十幾億美元升級碼頭設備、擴建堆場，給當地創造了大量就業崗位，也幫巴拿馬提升了運河的貨運吞吐能力。這期間巴拿馬換了好幾屆政府，都認可這份合同的效力，雙方沒出過什么大的糾紛。

變故出現在今年年初。1月底，巴拿馬最高法院突然下了終審判決，說這份簽了快三十年的港口經營合同違憲，直接無效。2月份，巴政府就直接派人接管了兩座港口，把中方管理人員驅逐出境，轉手把運營權交給了美資企業。整個過程沒有走國際商事仲裁，也沒有提前和中方坐下來好好協商，相當于單方面撕毀了一份長期商業合約。

從那之后，雙方就一直在這個問題上有分歧。這次巴拿馬借著辦年會的機會，在幾十個國家面前先提船舶檢查的事，表面上是在說航運安全，實際上是想把自己塑造成受委屈的一方，把輿論壓力甩給中國。懂行的人都看得明白，港口的監督檢查是全世界通用的海事管理制度。

每個主權國家都有權對進入自己港口的外籍船舶做安全檢查，查消防、查救生設備、查航行記錄，都是為了防止海上事故、保護船員生命安全。巴拿馬是全球最大的方便旗國家，全世界有大量商船掛巴拿馬國旗，船多了，出問題的概率自然也高。中國加強檢查，本質上是對安全負責，不是針對哪一國。

更有意思的是，巴拿馬外長后來在和媒體吹風的時候自己也說過，中國港口的檢查流程是符合國際規范的，屬于正當的履約行為。等于總統在臺上說的話，自己人在臺下悄悄拆了臺，這劇情說出去誰看了不說一句魔幻。

要說巴拿馬為什么要放著好好的合作不要，非要撕毀幾十年的老合同，明面上是說違憲，實際上背后有更復雜的地緣因素。美國長期把拉美當成自己的后院，近些年中國和拉美國家經貿往來越來越多，美國一直對此有顧慮。這次巴拿馬法院判合同無效的第二天，美國方面就公開表態支持巴方的決定，個中緣由耐人尋味。

但站在客觀角度說，巴拿馬這么做其實是在消耗自己的國際信用。一個國家如果可以隨便推翻上一屆政府簽的合法合同，可以用國內法為理由單方面沒收外資資產，以后別的國家企業去投資，心里都會打個問號。今天能這樣對待中資，明天會不會也這樣對待其他國家的資本，商業合作最看重的就是穩定和契約精神，信譽一旦受損，再想補回來就難了。

巴拿馬本身國土不大，經濟高度依賴運河，夾在大國之間難免會左右權衡，想靠著站隊換點好處。只是選擇用撕毀契約的方式換投名狀，短期可能拿到一些好處，長期來看未必劃算。這事兒也不是遙遠的國際新聞，其實和我們的生活也有關系。

巴拿馬運河是全球航運的大動脈，中國和拉美之間的貿易貨輪，很多都要走這條運河。港口經營如果不穩定，航運成本就可能波動，最后多多少少會反映到進口商品的價格上。更重要的是，這件事也讓我們看到，中國企業走出去做生意，不僅要算經濟賬，還要考慮當地的政治風險和政策變化。

回到這次會場交鋒本身，中方的回應其實一直是克制的。謝鋒大使在會上講的話，擺的是事實，講的是規則，沒有人身攻擊，也沒有擴大矛盾。中國駐巴拿馬使館之后也發了聲明，說中方一貫尊重巴拿馬對運河的主權，也愿意通過對話協商解決分歧，但同時也會堅決捍衛國家利益和中國企業的合法權益。

目前來看，雙方的分歧還在，港口的事也沒有最終的解決方案。但這場在國際會議上的公開對質，至少把事實擺到了全世界面前，到底是誰先撕毀了契約，到底是誰在正常行使主權權利，各國代表心里都有一桿秤。國際交往從來都是利益交換，每個國家都有自己的利益考量，但無論怎么博弈，契約精神和國際規則都是底線。

參考資料：環球時報 美洲國家組織大會交鋒 中國大使回應巴拿馬無端指責