湖南 常寧 水口山鎮(zhèn) 兩大征地補(bǔ)償問(wèn)題凸顯 村民聯(lián)名訴求對(duì)照整改

土地征收補(bǔ)償關(guān)乎村民切身利益，每一項(xiàng)事項(xiàng)、每一筆款項(xiàng)都應(yīng)做到有章可循、有據(jù)可查、公平公正。近日，湖南常寧市水口山鎮(zhèn)大漁村（社區(qū)）瓦洲組、黃家組的村民聯(lián)名反映，當(dāng)?shù)卮嬖趦纱笳鞯匮a(bǔ)償核心問(wèn)題，且已將所有相關(guān)佐證文件、資料整理成冊(cè)提交給相關(guān)負(fù)責(zé)人劉國(guó)程，懇請(qǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)照每一份文件、每一項(xiàng)事項(xiàng)逐一核查、整改落實(shí)，切實(shí)保障村民合法權(quán)益，村民希望通過(guò)媒體曝光，推動(dòng)問(wèn)題得到實(shí)質(zhì)性解決。

一、核心問(wèn)題一：2020年修路征地補(bǔ)差，協(xié)議與村務(wù)明細(xì)數(shù)據(jù)不符

2020年，常寧市水口山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)因大橋南路、松柏大道建設(shè)需要，依法征收了瓦洲組、黃家組范圍內(nèi)的水田、旱地、林地等土地，雙方正式簽訂《征收土地補(bǔ)償補(bǔ)差協(xié)議書(shū)》。該協(xié)議明確約定，本次征地補(bǔ)差面積為50.048畝，各類(lèi)土地補(bǔ)償單價(jià)嚴(yán)格按照2018年湖南省相關(guān)政策核算，最終補(bǔ)償總金額為1188605.60元，這份協(xié)議也是此次補(bǔ)差金額的核心依據(jù)。

然而，村民在查看村務(wù)公開(kāi)的補(bǔ)償明細(xì)表時(shí)發(fā)現(xiàn)，表中記錄的補(bǔ)償總金額、各類(lèi)土地補(bǔ)償分項(xiàng)金額，與上述《征收土地補(bǔ)償補(bǔ)差協(xié)議書(shū)》約定的金額存在明顯出入，且明細(xì)表中未標(biāo)注任何核算說(shuō)明，無(wú)法解釋數(shù)據(jù)差異的原因。為核查差異根源，村民同時(shí)提交了2020年土地分類(lèi)丈量記錄，該記錄詳細(xì)記載了征收土地的分類(lèi)面積、丈量細(xì)節(jié)，是核算補(bǔ)償金額的基礎(chǔ)憑證，可用于逐一核對(duì)協(xié)議與明細(xì)的具體差異。

“補(bǔ)償款是我們失去土地后的生計(jì)保障，兩份核心文件數(shù)據(jù)對(duì)不上，我們心里始終不踏實(shí)。”村民表示，他們的核心訴求很明確，就是懇請(qǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)照《征收土地補(bǔ)償補(bǔ)差協(xié)議書(shū)》、村務(wù)公開(kāi)補(bǔ)償明細(xì)表、土地分類(lèi)丈量記錄這三份文件，逐一核查數(shù)據(jù)差異的根源，糾正核算錯(cuò)誤、明確相關(guān)責(zé)任，確保補(bǔ)償款如實(shí)足額落到每一位村民手中。

二、核心問(wèn)題二：2024年紀(jì)念館配套設(shè)施征地，同宗土地未獲補(bǔ)差

2024年，水口山工人運(yùn)動(dòng)紀(jì)念館配套設(shè)施（游客中心）建設(shè)啟動(dòng)，令村民不解的是，該項(xiàng)目所用土地，與2013年工人運(yùn)動(dòng)紀(jì)念館項(xiàng)目征地同屬一宗，均位于瓦洲組、黃家組范圍內(nèi)，但相關(guān)部門(mén)卻未按相關(guān)政策及過(guò)往補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)任何征地補(bǔ)差補(bǔ)償。為佐證該訴求，村民提交了全套完整文件，逐一對(duì)應(yīng)相關(guān)事項(xiàng)，確保訴求有憑有據(jù)。

村民提交的土地權(quán)屬證明、土地四至界限圖，清晰佐證了兩項(xiàng)目用地的同一性，明確2024年配套設(shè)施用地與2013年紀(jì)念館征地為同宗土地；2013年工人運(yùn)動(dòng)紀(jì)念館征地批文（〔2017〕政國(guó)土字第798號(hào)）則顯示，該宗土地屬于“2018年元月1日前已獲批未實(shí)施”范圍，符合相關(guān)補(bǔ)差政策要求。

此外，《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政發(fā)〔2018〕1號(hào)、湘政發(fā)〔2024〕1號(hào)）兩份文件，進(jìn)一步明確了補(bǔ)差政策依據(jù)：湘政發(fā)〔2018〕1號(hào)文件規(guī)定，2018年元月1日前已獲批未實(shí)施的征地項(xiàng)目，統(tǒng)一按2018年相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，2020年該宗土地部分用于修路時(shí)，相關(guān)部門(mén)已參照該文件與村民簽訂補(bǔ)差協(xié)議，落實(shí)了補(bǔ)差；湘政發(fā)〔2024〕1號(hào)文件則明確，其標(biāo)準(zhǔn)自2024年1月1日起施行，施行前已辦理征地審批手續(xù)但未發(fā)布征收土地公告的，按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，2024年配套設(shè)施建設(shè)用地恰好符合該適用條件。

村民同時(shí)提交了2020年大橋南路、松柏大道征地《征收土地補(bǔ)償補(bǔ)差協(xié)議書(shū)》和2024年紀(jì)念館配套設(shè)施建設(shè)用地相關(guān)審批資料——前者作為同宗土地過(guò)往補(bǔ)差的憑證，明確了補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)和流程，可作為2024年補(bǔ)差的參照；后者則確認(rèn)了2024年配套設(shè)施用地的合法性及范圍，佐證該用地需按政策落實(shí)補(bǔ)差。

“同樣是一宗土地，2020年修路能按政策補(bǔ)差，2024年建配套設(shè)施就不補(bǔ)差，這顯然不符合公平原則。”村民表示，他們懇請(qǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)照上述六份文件，明確2024年同宗土地未補(bǔ)差的具體原因，嚴(yán)格按照2018年、2024年省政策標(biāo)準(zhǔn)，或參照2020年同宗土地的補(bǔ)差流程，依法落實(shí)配套設(shè)施建設(shè)征地補(bǔ)差款。

三、聯(lián)名訴求：對(duì)照全部文件，逐一核查整改

為保障訴求的真實(shí)性和代表性，村民提交了村民聯(lián)名簽字表及相關(guān)圖片，佐證瓦洲組、黃家組全體村民對(duì)上述兩大核心問(wèn)題的共同訴求；常寧市水口山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要（2018年第27次）則明確，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)2018年元月1日前已批地但未實(shí)施的項(xiàng)目，統(tǒng)一按2018年湘政發(fā)5號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，為兩大核心事項(xiàng)的補(bǔ)差及核查提供了共性政策支撐。

村民明確表示，所有涉及兩大核心問(wèn)題的文件、資料均已整理成冊(cè)，完整提交給相關(guān)負(fù)責(zé)人劉國(guó)程，每個(gè)事項(xiàng)都有對(duì)應(yīng)的文件佐證，無(wú)遺漏、無(wú)無(wú)關(guān)資料。他們的共性訴求是，相關(guān)部門(mén)能夠正視村民聯(lián)名訴求，對(duì)照全部提交的文件、資料，對(duì)兩大核心問(wèn)題逐一核查、逐項(xiàng)整改，將核查過(guò)程、整改措施、整改結(jié)果書(shū)面告知村民，公開(kāi)相關(guān)核算明細(xì)和政策依據(jù)，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和合法權(quán)益。

“我們老百姓的要求很簡(jiǎn)單，就是想要一個(gè)明白賬、放心賬，想要一份公平公正的對(duì)待。”村民們坦言，土地被征收后，大家的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨大改變，補(bǔ)償款不僅是對(duì)失去土地的彌補(bǔ)，更是未來(lái)生活的重要支撐，希望相關(guān)部門(mén)能夠高度重視，盡快開(kāi)展核查整改工作，回應(yīng)村民的合理訴求。

手記：民生無(wú)小事，整改要?jiǎng)?wù)實(shí)

征地補(bǔ)償工作，一頭連著城市發(fā)展，一頭連著萬(wàn)千村民的福祉，容不得半點(diǎn)敷衍和疏漏。村民帶著全套佐證文件、聯(lián)名簽字訴求，核心就是希望相關(guān)部門(mén)能夠嚴(yán)格按照“具體事項(xiàng)對(duì)應(yīng)具體文件”的原則，逐一對(duì)照核查、整改落實(shí)，解決好2020年征地補(bǔ)差數(shù)據(jù)不符、2024年同宗土地未補(bǔ)差這兩大突出問(wèn)題。

每一份文件都是訴求的支撐，每一個(gè)問(wèn)題都關(guān)乎村民的切身利益。基層治理唯有堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)透明，嚴(yán)格對(duì)照村民提交的每一份資料，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)、落實(shí)整改措施，公平公正落實(shí)征地補(bǔ)償政策，才能化解矛盾、凝聚民心，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，讓基層治理更有溫度、更具公信力。

免責(zé)聲明：本文內(nèi)容基于當(dāng)事人(譚石生)提供及陳述整理，相關(guān)事實(shí)以司法機(jī)關(guān)最終認(rèn)定及官方披露為準(zhǔn)。文中涉及的姓名、單位等信息來(lái)源于當(dāng)事人提供材料，若有誤差，敬請(qǐng)聯(lián)系更正。本文僅客觀呈現(xiàn)當(dāng)事人訴求及案件爭(zhēng)議，不代表對(duì)事件真實(shí)性及法律責(zé)任的最終判定。如涉及侵權(quán)或違規(guī)，請(qǐng)權(quán)利人聯(lián)系處理，我們將依法配合。