一套指引、一場(chǎng)集訓(xùn)、一個(gè)品牌！簡(jiǎn)陽小區(qū)（院落）分類治理有了“參考答案”

簡(jiǎn)陽市融媒體中心

7月1日，簡(jiǎn)陽市黨建引領(lǐng)“簡(jiǎn)愛共筑?陽光善治”小區(qū)分類治理集訓(xùn)營在市委黨校正式開營。市委常委、組織部部長(zhǎng)、社會(huì)工作部部長(zhǎng)徐翼出席開班儀式并作動(dòng)員講話，圍繞“為什么辦集訓(xùn)營？集訓(xùn)營怎么訓(xùn)？回去后怎么干？”三個(gè)方面深入交流部署，深刻闡釋辦營“現(xiàn)實(shí)需要、發(fā)展需要、職責(zé)需要”三重考量，明確“學(xué)會(huì)才畢業(yè)”的硬核結(jié)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，確保半年內(nèi)22個(gè)鎮(zhèn)街治理樣板全域落地目標(biāo)，以可復(fù)制、可推廣的治理機(jī)制檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，真正實(shí)現(xiàn)基層治理從“經(jīng)驗(yàn)化推進(jìn)”向“標(biāo)準(zhǔn)化落地、模板化落實(shí)”迭代升級(jí)。來自全市22個(gè)鎮(zhèn)（街道）的67名基層治理骨干集中參訓(xùn)。

小區(qū)治理是基層治理的核心單元，更是關(guān)乎群眾切身利益的民生實(shí)事、關(guān)鍵要事。簡(jiǎn)陽市運(yùn)用黨建引領(lǐng)大群團(tuán)治理方法，探索構(gòu)建黨建引領(lǐng)自治眾治共建共享格局，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，形成《簡(jiǎn)陽市黨建引領(lǐng)小區(qū)（院落）分類治理·自治眾治共建共享工作指引》，配套出臺(tái)體系完備的操作工具書。該指引將全市小區(qū)（院落）細(xì)分為五大類，針對(duì)每一類提供了標(biāo)準(zhǔn)化的治理路徑和實(shí)操指南，將零散的治理經(jīng)驗(yàn)固化為可復(fù)制、可推廣的制度規(guī)范。這套指引和工具書已經(jīng)在試點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了“三升三降”的成效：即物業(yè)費(fèi)收繳率顯著上升、群眾參與公共事務(wù)的積極性顯著上升、社會(huì)資源參與治理的投入率顯著上升；信訪投訴數(shù)量明顯下降、社區(qū)安全綜治壓力明顯下降、鄰里矛盾糾紛發(fā)生率明顯下降。為期兩天半的專題集訓(xùn)，核心目的就是要持續(xù)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，貫通市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)治理工作體系，夯實(shí)小區(qū)（院落）微治理根基，靶向破解基層治理“一刀切”難題。并鼓勵(lì)全體參訓(xùn)學(xué)員立足目標(biāo)、問題、實(shí)效三大導(dǎo)向，主動(dòng)吸收先進(jìn)治理理念、熟練掌握治理指引與工具書，學(xué)以致用、知行合一，以“星星之火可以燎原”的信念深耕基層治理一線，切實(shí)激活小區(qū)微單元活力，為簡(jiǎn)陽基層治理提質(zhì)增效積淀經(jīng)驗(yàn)、塑造樣板。

從“紙上藍(lán)圖”到“實(shí)戰(zhàn)手冊(cè)”，一套指引破解五類難題

基層治理精準(zhǔn)破題，關(guān)鍵在于對(duì)癥施策、精準(zhǔn)賦能。聚焦“農(nóng)村集中居住區(qū)如何留住‘鄉(xiāng)土味’、實(shí)現(xiàn)‘熟人自治’”“回遷安置小區(qū)怎樣推動(dòng)‘村里人’向‘社區(qū)人’轉(zhuǎn)變”“老舊小區(qū)（院落）設(shè)施老化、資金匱乏的困局如何破解”“‘三無’小區(qū)長(zhǎng)期失管失修的真空誰來填補(bǔ)”“商品房小區(qū)物業(yè)糾紛、公共收益矛盾怎樣實(shí)現(xiàn)陽光共治”五大類治理共性難題，本次集訓(xùn)首次推出的《簡(jiǎn)陽市黨建引領(lǐng)小區(qū)（院落）分類治理·自治眾治共建共享工作指引》，就是解題密鑰。

該工作指引按照農(nóng)村集中居住區(qū)、回遷安置小區(qū)、老舊小區(qū)、“三無”小區(qū)、商品房小區(qū)精準(zhǔn)劃分五大類標(biāo)準(zhǔn)，分類施策，精準(zhǔn)開出“五張藥方”：

農(nóng)村集中居住區(qū)：推行“熟人自治模型”，留住鄉(xiāng)土味；

回遷安置小區(qū)：推行“融合共治模型”，幫助“村里人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變；

老舊小區(qū)：推行“微改精提·信義自治模型”，破解設(shè)施老化、資金匱乏困局；

“三無”小區(qū)：推行“兜底托底·紅色代管模型”，填補(bǔ)長(zhǎng)期失管真空；

商品房小區(qū)：推行“陽光共治·業(yè)主主導(dǎo)模型”，化解物業(yè)糾紛、公共收益矛盾。

同時(shí)，工作指引明確了“摸排建檔、建強(qiáng)組織、搭建平臺(tái)、收集需求、陽光議事、項(xiàng)目落地、監(jiān)督評(píng)價(jià)、長(zhǎng)效運(yùn)維”八大通用工作流程，形成標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制、可落地的治理工作體系，讓基層干部干事有方向、履職有抓手、治理有標(biāo)準(zhǔn)。

赤水街道回龍寺社區(qū)在小區(qū)治理工作中，就面臨發(fā)動(dòng)群眾參與度不高、鄰里聯(lián)動(dòng)不足的問題，此次工作指引為社區(qū)找到了治理的“金點(diǎn)子”。該社區(qū)黨總支書記、居民委員會(huì)主任李久寧表示：“手冊(cè)中‘融合共治模型’，讓我明白了發(fā)動(dòng)群眾內(nèi)驅(qū)力，不僅要有黨組織牽頭和平臺(tái)搭建，更要有各種豐富多彩的活動(dòng)為紐帶，拉近居民距離、消融鄰里隔閡，推動(dòng)居民從‘陌生人’變成‘熟人’，以人心融合帶動(dòng)治理融合，才能形成我們自治眾治共建共享的工作格局?！?/p>

從“點(diǎn)上盆景”到“全域風(fēng)景”，一個(gè)品牌引領(lǐng)系統(tǒng)重塑

立足單點(diǎn)突破，發(fā)力全域提質(zhì)。圍繞小區(qū)治理“出范式、創(chuàng)品牌、可復(fù)制、廣推廣”的工作目標(biāo)，簡(jiǎn)陽市持續(xù)深耕“簡(jiǎn)愛共筑·陽光善治”特色治理品牌，推動(dòng)基層治理從“單點(diǎn)盆景”向“全域風(fēng)景”蝶變。本次集訓(xùn)營還將邀請(qǐng)成都市龍泉驛區(qū)、雙流區(qū)等治理先進(jìn)地區(qū)的社區(qū)書記現(xiàn)場(chǎng)授課，傳經(jīng)送寶，通過面對(duì)面取經(jīng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交流，幫助參訓(xùn)干部打破思維壁壘、拓寬治理思路、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，還配套打造了一套涵蓋政策匯編、操作流程、典型案例的工具包，全面推行“信托制”物業(yè)、雙密碼共管賬戶、五方聯(lián)動(dòng)議事、標(biāo)準(zhǔn)化陣地建設(shè)等規(guī)范舉措，筑牢陽光透明、多元協(xié)同的治理根基，努力形成“成都示范、全省領(lǐng)先、全國可借鑒”的基層治理典型簡(jiǎn)陽樣板。射洪壩街道解放路社區(qū)黨委書記、居民委員會(huì)主任鄧敏表示，“工具包內(nèi)容詳實(shí)、通俗易懂、實(shí)用性強(qiáng)，能夠精準(zhǔn)適配不同小區(qū)治理場(chǎng)景，找到治理切口。我將用心學(xué)習(xí)，把所學(xué)運(yùn)用到我們轄區(qū)的治理當(dāng)中，推動(dòng)小區(qū)治理更加規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化，持續(xù)提升居民的獲得感、幸福感、安全感?！?/p>

治理有精度，服務(wù)有溫度，城市有溫情。下一步，簡(jiǎn)陽將持續(xù)以黨建為引領(lǐng)，以小區(qū)分類治理為路徑，以群眾自治為基礎(chǔ)，以陽光共治為抓手，不斷健全多元協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋的基層治理新格局，形成自治眾治共建共享的善治新風(fēng)，讓“簡(jiǎn)愛共筑·陽光善治”的品牌在雄州大地落地生根、開花結(jié)果。

記者 | 宋林

編輯 | 吳潤秋

責(zé)編 | 曹禮芹

審核 | 夏渝喜

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