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臺當局一直熱衷于向美國遞“投名狀”,但這次還沒有正式遞出去,臺灣企業(yè)就已經(jīng)先被卷入一場風波。
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7月2日,法新社消息,兩名超微電腦臺灣部門的員工被拘留了,原因是涉嫌將AI服務器非法出口到大陸,此外還有另兩人交了保釋金,暫時放出來了,但案子還在查。臺灣檢方這次調(diào)查的核心,是含英偉達芯片的高端AI服務器涉嫌非法出口至中國大陸——這些服務器受美國出口管制約束,不得出口到中國大陸。
那么問題來了:美國想堵的是大陸AI芯片,為什么最后變成了臺灣企業(yè)被查、臺灣員工被抓、臺灣供應鏈自己先緊張?
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從“黑名單”到“全封鎖”:臺當局到底想干什么?
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這事要從頭說起。此前,臺灣方面依照美國指令,芯片禁令主要針對華為、中芯國際等被列入所謂出口管制名單的特定大陸企業(yè)。但據(jù)彭博社報道,有知情人士透露,臺灣正考慮將對大陸AI芯片銷售的限制范圍,擴大至所有中國大陸客戶——而不僅僅是此前被列入“黑名單”的那些特定企業(yè)。
如果這個方案落地,將是臺灣首次把向大陸方面走私AI芯片的行為正式定為刑事犯罪,也是賴清德當局以“維護臺灣技術(shù)安全利益”為名所推出的最激進舉措之一。
要把這件事說清楚,關(guān)鍵變化不在于“不給賣”,而在于沒有授權(quán)就可能被抓去坐牢。原來臺灣主要靠“貿(mào)易法”等現(xiàn)有法律,對相關(guān)轉(zhuǎn)運行為最多只能以涉嫌偽造文件等較輕罪名起訴。一旦修法落地,未經(jīng)授權(quán)向大陸出口高端AI芯片,就會面臨刑事追責。
臺經(jīng)濟主管部門對此回應稱,正與美方就高級芯片出口管制等議題進行磋商,并聲稱將強化島內(nèi)“戰(zhàn)略性”高科技產(chǎn)品管理機制,以符合所謂“國際出口管制發(fā)展趨勢”。一句話來概括:從列名單到全面嚴防死堵,從罰錢到抓人,這才是這次升級的關(guān)鍵點。
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美國為什么急著讓臺灣“補漏洞”?
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美國已經(jīng)發(fā)現(xiàn),光靠本土禁令不夠。英偉達的高端AI芯片,可以通過第三國子公司、海外數(shù)據(jù)中心、服務器整機、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等多種方式繼續(xù)流向中國大陸。
今年5月底,美國商務部已經(jīng)明確,先進AI芯片賣給總部在中國大陸、但位于第三國的子公司,也需要許可證。路透社稱,這一動作是為了堵住中國企業(yè)通過海外子公司獲取英偉達Blackwell等先進芯片的路徑。隨后,美國兩黨參議員又敦促特朗普政府進一步收緊對臺積電等晶圓代工廠的規(guī)則,防止它們?yōu)橹袊髽I(yè)海外子公司制造先進AI芯片。
臺灣這次卷入調(diào)查,背后的邏輯并不復雜:美國不是怕大陸買走幾顆芯片,而是怕大陸繞過美國的管制,自己把算力網(wǎng)絡(luò)搭起來。美國負責出政策,臺灣負責出人出力,所以真正在港口查貨柜、在工廠翻臺賬、把人帶走問話的,都是臺灣自己的人。
芯片戰(zhàn)打到這個地步,臺當局的角色已經(jīng)變了——以前是全球半導體供應鏈上的關(guān)鍵一環(huán),現(xiàn)在更像是美國出口管制系統(tǒng)在亞洲的執(zhí)法幫手。美國那邊一道指令下來,臺灣這邊就得配合搜查、抓人、封貨。一來二去,臺灣企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己不再是單純的供應商,而是被夾在中間、兩頭不討好的角色。臺灣企業(yè)已經(jīng)被推到了風口浪尖上。
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“反噬”已經(jīng)在發(fā)生:臺灣可能高估了自己
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如今真正值得警惕的,不是臺灣跟進制裁芯片這件事本身,而是它接下來可能引發(fā)的三層連鎖反應,并且每一層都可能反噬到臺灣自己的企業(yè)。
首先,臺灣企業(yè)從“生意人”變成“被緊盯的對象”。美國真正要堵的是“繞道出口”,而現(xiàn)在臺灣企業(yè)成了被查被罰被拘留的對象。超微電腦7月2日發(fā)表聲明稱,公司“并非此次調(diào)查的對象”,且過去數(shù)月一直配合臺灣有關(guān)部門提供資料,但4名被調(diào)查員工已被立即安排行政停職。照這么下去,臺灣企業(yè)以后不光要做生意,還要背上一整套出口管制審查負擔。那么,從此臺灣供應鏈的中立性、穩(wěn)定性都會因此打折扣,全球客戶可能會開始把臺灣當成“高風險地區(qū)”。
其次是,大陸市場正在被人為切斷。臺灣半導體過去最值得信賴的地方,是“全球客戶都能放心下單”。可如今一旦把對大陸企業(yè)的AI芯片銷售從商業(yè)問題變成刑事風險,臺灣半導體全球分工的優(yōu)勢必然會逐漸被削弱。
國臺辦發(fā)言人陳斌華6月回應相關(guān)問題時表示,如果報道屬實,說明民進黨當局為“倚美謀獨”、推動兩岸產(chǎn)業(yè)“脫鉤斷鏈”已經(jīng)“喪心病狂”;濫用司法破壞兩岸產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,違背市場經(jīng)濟規(guī)律,最終只會“搬起石頭砸自己的腳”,導致臺灣核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快喪失。
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還有一個臺灣企業(yè)繞不開的短板:半導體制造離不開稀土。從芯片生產(chǎn)用的拋光材料,到高端封裝需要的特殊合金,再到各類電子元件的核心原料,稀土是半導體產(chǎn)業(yè)鏈最上游的命門。據(jù)統(tǒng)計,臺灣約95%的稀土相關(guān)產(chǎn)品進口依賴大陸,鎵和鍺的供應更是幾乎全部來自大陸。2024年,大陸對臺出口稀土多達6096.7噸。值得注意的是去年,大陸一收緊出口管制,全球半導體材料價格立刻波動,臺灣半導體產(chǎn)業(yè)也感受到了壓力。臺灣的半導體再強,上游材料這根線始終攥在別人手里。一旦大陸在稀土出口上做出反應,臺灣芯片廠即便有訂單,原材料也未必能按時到貨。
至于最后帶來的反應,就是大陸自己搞替代的速度越來越快。芯片禁令不僅沒達到預期效果,反而間接促成了大陸的高速發(fā)展。
美聯(lián)社6月底報道說,英偉達在中國市場的份額正在被本土廠商快速吃掉,特別是被華為。黃仁勛自己承認,管制之前英偉達占了差不多95%的中國市場,現(xiàn)在這個優(yōu)勢已經(jīng)徹底沒了。一家美國的投資研究和經(jīng)紀公司預測數(shù)據(jù)挺能說明問題:今年英偉達在中國AI芯片的份額可能跌到8%左右,而華為可能漲到50%。所以,臺當局現(xiàn)在沖上去配合美國加碼,看起來是在跟大陸較勁,實際上是在給臺積電等島內(nèi)相關(guān)企業(yè)挖坑。
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這不是“保護臺灣”,而是讓臺灣失去主動權(quán)
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說來說去,事情其實不難看透,民進黨當局以為自己遞的是“投名狀”,實際上交出去的是臺灣半導體產(chǎn)業(yè)的主動權(quán)。
他們可能沒想明白一個問題:半導體再重要,也只是臺灣經(jīng)濟的一部分。把這塊割出去討取美國的歡心,剩下的那些產(chǎn)業(yè)怎么辦?
7月2日,南開大學臺灣經(jīng)濟研究所所長李月在接受中新社采訪時,說得很直白,他稱《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(ECFA)實施以來,臺灣的機械、紡織、金屬這些行業(yè),還有部分農(nóng)漁產(chǎn)品等,出口到大陸能享受關(guān)稅減免。這筆減免對很多中小企業(yè)來說,是實打?qū)嵉某杀竟?jié)省。訂單能不能保住、工人有沒有活干,都跟它有直接關(guān)系。一旦大陸這邊采取反制措施,最先扛不住的恐怕不是高科技產(chǎn)業(yè),而是這些傳統(tǒng)行業(yè)和基層業(yè)者。
問題的嚴重性遠不止于此。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受損是看得見的代價,半導體產(chǎn)業(yè)丟掉的東西可能看不見,但或許更值錢——不是訂單,而是信任和主動權(quán)。畢竟美國要的是技術(shù)圍堵,中國大陸要的是產(chǎn)業(yè)突圍,臺灣企業(yè)要的是穩(wěn)定訂單。臺當局如果主動把臺灣半導體變成中美芯片戰(zhàn)的“執(zhí)法工具”,最大的代價不是什么“保護臺灣”,而是讓臺灣丟掉自己最值錢的東西——在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的中立性和不可替代性。
超微電腦兩名員工被拘留一事只是一個開始。臺灣的半導體優(yōu)勢,是幾十年靠技術(shù)和商業(yè)信譽一點一點攢出來的。一旦全球客戶開始覺得“跟臺灣做生意有政治風險”,這種信任就再也回不來了。
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