特朗普又要“退群”！

當(dāng)?shù)貢r間7月1日，美國貿(mào)易代表杰米森·格里爾發(fā)表聲明，宣布美國不同意以現(xiàn)有形式續(xù)簽《美加墨協(xié)定》（USMCA）。

美方的決定意味著該協(xié)定在今后十年的有效期內(nèi)，需要每年進行復(fù)審，期滿后若無統(tǒng)一續(xù)約共識，整套自貿(mào)體系將自動失效。

特朗普此次“退群”不僅深度改變美、墨、加三國經(jīng)貿(mào)格局，更將對全球貿(mào)易體系產(chǎn)生深遠影響。

2018年11月30日，美、墨、加三國領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署《美加墨協(xié)定》。

美國拒續(xù)協(xié)定的戰(zhàn)略考量。

《美加墨協(xié)定》于特朗普第一任總統(tǒng)期間談判達成，2018年簽署，2020年生效，2036年到期，用于取代1994年的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》。

按照規(guī)定，美、墨、加三國今年7月將就協(xié)定進行首次三方聯(lián)合審查。審查后有三個選項：續(xù)簽16年、退出協(xié)定、不續(xù)簽也不退出但需每年復(fù)審。

美國如今執(zhí)意推翻原有框架、拒絕續(xù)簽長期協(xié)議，根本原因是既有利益分配體系無法適配其現(xiàn)實需求。

消解貿(mào)易逆差。

自協(xié)定生效以來，美對墨、加兩國貿(mào)易逆差持續(xù)擴大。據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)，2025年美國全年貿(mào)易逆差為9015億美元，其中對墨西哥和加拿大分別達到1969億美元和464億美元。

特朗普政府認(rèn)為現(xiàn)有協(xié)定條款存在明顯漏洞，讓墨、加兩國持續(xù)享受貿(mào)易紅利，卻未能對等回饋美國產(chǎn)業(yè)。其中的固定規(guī)則束縛了美國的議價空間，無法針對性修正貿(mào)易失衡問題。

因此，美國決定放棄長期續(xù)簽?zāi)Ｊ剑挠弥鹉陮彶榈撵`活機制，通過單邊施壓重啟談判，強行扭轉(zhuǎn)區(qū)域貿(mào)易逆差，把北美貿(mào)易的利潤分配權(quán)牢牢收回自身手中。

服務(wù)國內(nèi)政治需求。

“制造業(yè)回流”是特朗普自2016年首次競選以來的核心政治承諾，而《美加墨協(xié)定》長期以來被本土產(chǎn)業(yè)詬病為“利益外流”的推手。

美國制造業(yè)團體認(rèn)為，協(xié)定的寬松規(guī)則導(dǎo)致大量汽車、零部件產(chǎn)業(yè)崗位轉(zhuǎn)移至勞動力成本更低的墨西哥，沖擊了美國本土中小企業(yè)與藍領(lǐng)就業(yè)市場。

相較于固定不變的長期協(xié)定，逐年審查機制可根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)行情靈活調(diào)整貿(mào)易政策，精準(zhǔn)回應(yīng)鋼鐵、汽車、農(nóng)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)的訴求，為美國本土產(chǎn)業(yè)回流、產(chǎn)能復(fù)蘇創(chuàng)造排他性的區(qū)域環(huán)境。

鑒于美國國內(nèi)保護主義、民粹主義情緒高漲，拒絕續(xù)簽是特朗普兌現(xiàn)競選承諾、拉攏本土產(chǎn)業(yè)與選民的關(guān)鍵舉措，可有效服務(wù)中期選舉大局。

封堵“借道轉(zhuǎn)口”通道。

美國對外大范圍加征保護性關(guān)稅，本意是構(gòu)筑壁壘抵御域外商品沖擊，提升美國商品競爭力。

特朗普認(rèn)為《美加墨協(xié)定》原有規(guī)則未設(shè)置完善的第三方產(chǎn)能攔截機制，他多次聲稱中國企業(yè)通過在墨西哥、加拿大設(shè)廠開展簡易加工、變更商品原產(chǎn)地的方式，依托協(xié)定免稅待遇進入美國市場，直接削弱了美國關(guān)稅政策的保護效能。

在此背景下，美國希望通過年度審查，全力封堵域外產(chǎn)能“借道轉(zhuǎn)口”空間，圍堵遏制中國的海外市場，以保護主義手段維護本國企業(yè)利益。

北美貿(mào)易變局引發(fā)多維影響。

美國拒絕續(xù)簽《美加墨協(xié)定》，打破了北美區(qū)域既有的貿(mào)易規(guī)則與產(chǎn)業(yè)鏈體系。

這場單邊貿(mào)易變革，不僅對三國經(jīng)濟帶來多重影響，更攪動全球多邊貿(mào)易體系與地緣經(jīng)濟格局。

沖擊墨、加經(jīng)貿(mào)體系。

墨西哥、加拿大產(chǎn)業(yè)布局與外貿(mào)體系深度綁定美國市場，長期依托《美加墨協(xié)定》開展招商引資、產(chǎn)能布局與就業(yè)保障。

對墨、加來說，工業(yè)供應(yīng)鏈屬于超長周期戰(zhàn)略布局，重資產(chǎn)建廠、產(chǎn)業(yè)鏈配套、產(chǎn)能迭代的規(guī)劃周期長達數(shù)十年，很難適配一年一調(diào)的浮動貿(mào)易規(guī)則。

不同于短期關(guān)稅沖擊，年度審查帶來的制度化不確定性，大幅抬升了墨、加兩國產(chǎn)業(yè)動蕩風(fēng)險，弱化了北美區(qū)域長期積累的產(chǎn)業(yè)投資預(yù)期。

激化美本土商界矛盾。

美國的“退群”操作，短期似乎能夠為本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造利好條件，但長遠看將對美國產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展不利。

美國本土跨國企業(yè)深度融入同加拿大、墨西哥的產(chǎn)業(yè)分工體系，對穩(wěn)定的貿(mào)易規(guī)則、低成本配套供應(yīng)鏈依賴度較高。

而貿(mào)易規(guī)則的不確定性，勢必影響企業(yè)長期擴產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)能迭代動力，最終削弱美國制造業(yè)相對于亞歐市場的整體競爭力。

目前，美國商會、商業(yè)圓桌會議等頂級行業(yè)游說機構(gòu)，已聯(lián)合70余家跨國龍頭企業(yè)發(fā)聲呼吁，希望維持貿(mào)易規(guī)則平穩(wěn)，保障北美成熟的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系穩(wěn)定運行。

對中國北美產(chǎn)業(yè)鏈布局造成挑戰(zhàn)。

北美自貿(mào)框架的松動，對深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工的中國而言，同樣意味著外部環(huán)境的深刻變化。

過去幾年，墨西哥是不少中國企業(yè)海外布局的重要支點。隨著原產(chǎn)地規(guī)則大幅收緊，中企在北美的既有產(chǎn)業(yè)鏈路徑將被重點封堵，合規(guī)風(fēng)險和成本壓力面臨雙重抬升。

與此同時，美國刻意強化“排華”導(dǎo)向，不排除后續(xù)墨、加為換取美國關(guān)稅讓步，主動收緊對中資的準(zhǔn)入，進一步壓縮中企市場空間。

墨西哥Ciudad Sahagun,中國江淮汽車生產(chǎn)車間。

此外，北美作為規(guī)模達1.6萬億級的超級區(qū)域經(jīng)貿(mào)體系，三國經(jīng)濟總量約占全球GDP三分之一。若三方分歧長期難以化解，全球貿(mào)易恐將遭受顯著外溢沖擊。

美國拒絕續(xù)簽《美加墨協(xié)定》，是特朗普極致利己主義作祟的結(jié)果。這場貿(mào)易變局絕非小事，對全球經(jīng)貿(mào)秩序?qū)a(chǎn)生重要影響。

如果特朗普政府一意孤行，在“美國優(yōu)先”的道路上越走越遠，必將導(dǎo)致全球經(jīng)貿(mào)生態(tài)加速惡化，美國國際信譽嚴(yán)重透支。