煙臺市芝罘區(qū)：觸碰藥食物質(zhì)使用紅線 “證據(jù)不足”背后執(zhí)法困境

近日，煙臺芝罘區(qū)某公司生產(chǎn)的露酒產(chǎn)品因違規(guī)擴大當歸食用使用范圍、將其作為突出強調(diào)原料生產(chǎn)酒類食品引發(fā)關(guān)注。該含當歸配制酒產(chǎn)品涉嫌違反國家食品安全相關(guān)規(guī)定，觸碰藥食同源物質(zhì)使用底線。主管部門以“該產(chǎn)品添加“當歸”僅作為香辛料使用，且添加量較小，違法事實證據(jù)不足不予立案”。此類違規(guī)亂象也再次引發(fā)社會對養(yǎng)生食品原料合規(guī)性的廣泛熱議。

　　據(jù)了解，當歸并非可隨意添加的普通食品原料，其使用范圍有著明確的國家法定限制。2019年，國家衛(wèi)健委發(fā)布2019年第8號公告，正式將當歸、山柰、西紅花、草果、姜黃、蓽茇六種物質(zhì)納入藥食同源物質(zhì)目錄，同時作出嚴格限定：當歸僅可作為香辛料、調(diào)味品食用，或用于生產(chǎn)香辛料、調(diào)味品的原料，嚴禁作為普通食品原料使用。

　　結(jié)合官方權(quán)威解讀，當歸載入《中國藥典》，具備藥用屬性，即便國內(nèi)外傳統(tǒng)飲食中偶有調(diào)味使用場景，但長期、大量食用存在健康隱患，因此國家衛(wèi)健委針對當歸等物質(zhì)納入藥食同源進行了權(quán)威解讀：當歸，在《中國藥典》(2015年版)收載。我國傳統(tǒng)將當歸作為香辛料和調(diào)味品食用，美國、歐盟、日本也將當歸作為香辛料食用。在食藥物質(zhì)目錄中所列的基源植物和食用部分與《中國藥典》記載一致。

　　此次“當歸酒”產(chǎn)品存在明顯違規(guī)問題。兩款酒水配料表中當歸位次靠前，足以證明其在產(chǎn)品生產(chǎn)中并非微量調(diào)味輔料;其中“當歸**酒”更是在產(chǎn)品名稱、外包裝上刻意突出、放大“當歸”字樣，將其作為產(chǎn)品核心賣點，刻意打造養(yǎng)生功效屬性，完全背離了當歸僅限調(diào)味的法定使用要求。

　　對照《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)條款，該企業(yè)行為已觸犯食品生產(chǎn)經(jīng)營紅線。法律明確規(guī)定，食品中禁止違規(guī)添加藥品及限定性藥食物質(zhì)，超范圍、超用途使用當歸的行為，屬于典型的食品違法添加行為，依據(jù)相關(guān)法規(guī)將被依法追責。

　　梳理公開信息發(fā)現(xiàn)，近年來全國各地已曝光多起當歸超范圍添加的同類違法案例，行業(yè)違規(guī)問題屢禁不止。廣西曾有商家售賣自制“四物湯”食品，擅自將當歸作為核心原料制作普通食品，因超出法定使用范圍被依法查處，產(chǎn)品全面下架召回并被追責處罰。山東、浙江等地也曾查處多家酒類、滋補食品生產(chǎn)主體，部分企業(yè)借養(yǎng)生消費熱潮，在白酒、果泥、養(yǎng)生飲品中大量添加當歸、黃芪等限定藥食物質(zhì)，夸大養(yǎng)生功效，最終均被依法處置。

　　隨著大眾健康養(yǎng)生需求提升，養(yǎng)生酒、滋補零食、藥膳預制食品成為消費熱點，不少食品企業(yè)借機打“擦邊球”，利用消費者對藥食同源法規(guī)的不熟悉，違規(guī)擴大當歸等受限物質(zhì)的使用場景，通過主打中藥材配料吸引消費者，不僅違反生產(chǎn)規(guī)范，更給消費者飲食健康埋下隱患。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)法律人士介紹，針對食品違規(guī)添加受限藥食物質(zhì)、非法添加藥品的行為，法律法規(guī)處罰力度嚴苛。涉事產(chǎn)品貨值金額不同，處罰標準不同，違規(guī)企業(yè)將面臨高額罰款、沒收違法產(chǎn)品及違法所得等處罰，情節(jié)嚴重的將被吊銷生產(chǎn)資質(zhì)，相關(guān)責任人也將受到行業(yè)從業(yè)限制，涉嫌違法犯罪的將移交司法機關(guān)處理。

　　業(yè)內(nèi)人士提醒，廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者應嚴格恪守藥食同源物質(zhì)使用規(guī)范，明晰各類受限食材的使用邊界，杜絕借養(yǎng)生噱頭違規(guī)生產(chǎn)。消費者選購養(yǎng)生酒類、滋補食品時，需增強辨別意識，若發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品刻意宣傳當歸藥用、養(yǎng)生功效，且將其作為核心原料添加，可及時留存憑證、維護自身合法權(quán)益。（轉(zhuǎn)載自中食視窗）