返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成潮流！鄉(xiāng)村如何讓年輕人留得住、干得好？

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近年來，“鄉(xiāng)村主理人”一詞火爆全網(wǎng)，一批批有知識、有眼界、有情懷的青年，帶著技術(shù)和理念回到鄉(xiāng)村，成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生力軍。在浙江，投身鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)青年隊伍規(guī)模已達(dá)十萬人，其中“90后”“00后”占比近60%。但同時，人才供給與鄉(xiāng)村全面振興的旺盛需求之間仍有較大差距。如何讓更多青年在鄉(xiāng)村扎下根、干出彩，讓鄉(xiāng)村真正成為干事有平臺、發(fā)展有空間的美好家園？推薦閱讀山東大學(xué)管理學(xué)院教授徐鳳增在《人民論壇》雜志的最新刊文。

青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊伍持續(xù)壯大

當(dāng)前，投身鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)青年隊伍持續(xù)壯大。在浙江，這一群體被稱為“農(nóng)創(chuàng)客”，目前規(guī)模已達(dá)十萬人，其中“90后”、“00后”占比近60%，43%擁有本科及以上學(xué)歷，年輕化、高學(xué)歷特征鮮明。大批青年活躍在鄉(xiāng)村運(yùn)營、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、智慧農(nóng)業(yè)等新興領(lǐng)域，為鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕注入活力。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2025年2月，全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過1200萬人，其中青年群體（35歲以下）占比顯著。越來越多的青年主動選擇返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)興鄉(xiāng)，從鄉(xiāng)村發(fā)展的“助力者”成長為“參與者”，以新思維、新技術(shù)投身家鄉(xiāng)建設(shè)，在鄉(xiāng)村大舞臺上實(shí)現(xiàn)人生理想。例如，有海歸碩士發(fā)起“山野共創(chuàng)計劃”，邀請青年創(chuàng)業(yè)者、生活達(dá)人等加入團(tuán)隊；有的牽頭組建種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，合作社年總產(chǎn)值達(dá)千萬元，帶動千余名農(nóng)民走上致富之路。一個個生動故事，折射出青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的蓬勃勢頭。

同時需看到，青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總體規(guī)模仍顯不足，人才供給與鄉(xiāng)村全面振興的旺盛需求相比仍有較大差距。熱潮之下，諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)依然存在。

要素保障不夠充分，創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)有待夯實(shí)。多數(shù)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年面臨資金短缺、用地受限、用工荒等瓶頸，尤其是招聘專業(yè)技術(shù)和運(yùn)營人才存在較大困難。鄉(xiāng)村冷鏈物流、倉儲交通、數(shù)智化網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套尚不完善，容易推高運(yùn)營成本。教育、醫(yī)療、文娛等公共服務(wù)配套相對薄弱，讓追求高品質(zhì)生活的青年創(chuàng)業(yè)人才望而卻步。法律、財稅、技術(shù)指導(dǎo)等專業(yè)人才匱乏，進(jìn)一步增加創(chuàng)業(yè)難度。

情感認(rèn)同與社會融入不足，長期扎根面臨考驗(yàn)。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)青年與鄉(xiāng)土環(huán)境適配度不足，容易出現(xiàn)“水土不服”現(xiàn)象。鄉(xiāng)村地區(qū)的部分傳統(tǒng)觀念與青年創(chuàng)業(yè)理念存在張力，制約創(chuàng)業(yè)青年大膽試錯、探索性發(fā)展，導(dǎo)致其認(rèn)同度偏低、融入困難、歸屬感缺失，短期創(chuàng)業(yè)、中途離場的現(xiàn)象時有發(fā)生，難以長期扎根。

項(xiàng)目業(yè)態(tài)同質(zhì)化問題凸顯，創(chuàng)業(yè)成功率有待提高。多數(shù)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目集中在鄉(xiāng)村旅游、電商直播、鄉(xiāng)村研學(xué)、常規(guī)種養(yǎng)殖等賽道，缺乏系統(tǒng)品牌規(guī)劃和科學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈布局，附加值不高，抗風(fēng)險能力較弱，同質(zhì)化較為嚴(yán)重。

青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力的關(guān)鍵一招

盡管現(xiàn)階段青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在一些困難，但立足時代發(fā)展大勢，鄉(xiāng)村舞臺無比廣闊，青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)依然大有可為。青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅是個人價值實(shí)現(xiàn)的新路徑，而且是激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵一招。

青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村注入人才活水，帶動本土致富力量茁壯成長。長期以來，鄉(xiāng)村人口老齡化、空心化問題突出，青壯年人才持續(xù)外流，懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營管理、能開拓二三產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才短缺，人才結(jié)構(gòu)失衡制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。過去各地多采用項(xiàng)目扶持、財政補(bǔ)貼等“輸血式”幫扶，雖能緩解一時之困，卻難以補(bǔ)齊農(nóng)民在經(jīng)營管理、市場運(yùn)營等方面的能力短板，內(nèi)生發(fā)展動力不足。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)青年大多受過良好教育，擁有城市工作或創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，數(shù)字素養(yǎng)較高，市場洞察力敏銳，且具有深厚的鄉(xiāng)土情懷，能夠有效填補(bǔ)鄉(xiāng)村經(jīng)營管理、基層治理等領(lǐng)域的人才缺口，激活鄉(xiāng)村人才新動能。更為可貴的是，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)青年能夠通過“傳幫帶”，系統(tǒng)提升農(nóng)民致富能力。他們通過搭建常態(tài)化技能培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流平臺，傳授標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、電商運(yùn)營、直播帶貨、品牌塑造等實(shí)用技能，幫助農(nóng)戶跳出粗放式生產(chǎn)的舊模式，樹立適應(yīng)市場競爭的現(xiàn)代化經(jīng)營理念。同時，青年創(chuàng)業(yè)者能夠?qū)⑧l(xiāng)村本土能人和普通農(nóng)戶聯(lián)結(jié)成創(chuàng)業(yè)互助社群，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、資源共享，帶動大批農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)致富，增強(qiáng)農(nóng)民在鄉(xiāng)村全面振興中的主體性。這種能力層面的深度賦能，能夠有效破除農(nóng)村“等靠要”的被動思想，激活農(nóng)民致富內(nèi)生動力。

青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠有效盤活鄉(xiāng)村沉睡資源，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，夯實(shí)共同富裕的產(chǎn)業(yè)根基。受過去城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，人才、資本、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素持續(xù)向城市集聚，鄉(xiāng)村大量土地、農(nóng)房、生態(tài)、民俗文化等資源長期閑置，資源價值難以有效轉(zhuǎn)化，制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年兼具城鄉(xiāng)兩地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，善于將城市管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)資源（尤其是數(shù)智化資源）與鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，具備較強(qiáng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣和服務(wù)創(chuàng)新能力，能夠?yàn)槌鞘袃?yōu)質(zhì)要素賦能鄉(xiāng)村發(fā)展提供有力支撐。例如，在土地資源利用上，返鄉(xiāng)青年規(guī)范流轉(zhuǎn)閑置農(nóng)地、老舊農(nóng)房，將廢棄村落、閑置宅基地改造為民宿、文創(chuàng)工坊、田園體驗(yàn)基地，讓低效用地產(chǎn)生高效收益；在生態(tài)與文化資源開發(fā)上，深度挖掘鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、鄉(xiāng)土民俗、傳統(tǒng)技藝，打造特色文旅項(xiàng)目，把生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。原本無人問津的鄉(xiāng)村資源，可以借助青年的市場化運(yùn)作轉(zhuǎn)變?yōu)樵鍪蛰d體，既提高資源利用效率，又讓集體資源收益惠及全體村民。同時，青年帶來的市場信息、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，能夠有效彌補(bǔ)農(nóng)村要素短板，打破鄉(xiāng)村封閉發(fā)展的狀態(tài)，推動城鄉(xiāng)資源均衡配置，讓農(nóng)村不再是單純的資源輸出地，而是具備自我造血能力的發(fā)展主體。

青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠深度參與基層治理，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕和精神富裕相統(tǒng)一。當(dāng)前，有的鄉(xiāng)村基層干部隊伍老齡化問題凸顯，存在治理理念保守、數(shù)字化素養(yǎng)不足、現(xiàn)代化治理能力薄弱等短板，一定程度上制約鄉(xiāng)村治理效能提升。相較之下，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年知識儲備扎實(shí)、經(jīng)營管理理念先進(jìn)，志愿服務(wù)意識、公共參與意識較強(qiáng)，在創(chuàng)業(yè)過程中遇到各類治理難題時，愿意主動參與、協(xié)調(diào)解決。一方面，青年創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識突出，能夠較好地參與村莊文明風(fēng)尚宣傳、鄰里矛盾調(diào)解和公益志愿活動等鄉(xiāng)村治理事務(wù)。他們具有現(xiàn)代化思維，在彌補(bǔ)基層治理隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化、傳統(tǒng)治理模式滯后等方面作用明顯，能夠有效提升基層治理精細(xì)化水平，提升鄉(xiāng)村治理效能。另一方面，青年創(chuàng)業(yè)者是鄉(xiāng)村善治的主力軍，其所具有的文明素養(yǎng)、現(xiàn)代化法治觀念和先進(jìn)生態(tài)保護(hù)理念，能夠融入與當(dāng)?shù)卮迕竦娜粘；又校跐撘颇衅瞥愐?guī)陋習(xí)，幫助村民建立現(xiàn)代生活方式和健康價值觀念，涵養(yǎng)良好家風(fēng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)和淳樸民風(fēng)。

2026年4月17日，張屹炫在自己種的甜瓜大棚里工作。圖源：新華社

讓鄉(xiāng)村具備青年創(chuàng)業(yè)所需的現(xiàn)實(shí)機(jī)會、制度保障、價值認(rèn)同、發(fā)展環(huán)境

隨著返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，越來越多青年不再單純把鄉(xiāng)村視為“退路”，而是將其作為實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的新空間。青年與鄉(xiāng)村之間，逐漸從單向流動轉(zhuǎn)向深度互動、協(xié)同共生。把青年吸引回來，關(guān)鍵在于讓鄉(xiāng)村具備青年創(chuàng)業(yè)所需的現(xiàn)實(shí)機(jī)會、制度保障、價值認(rèn)同和發(fā)展環(huán)境。

以發(fā)展空間為基礎(chǔ)，增強(qiáng)青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)吸引力。青年是否愿意返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，首先取決于有沒有清晰可期的發(fā)展空間。與城市就業(yè)競爭日趨激烈、崗位趨于飽和相比，鄉(xiāng)村在資源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上仍有較大拓展空間。近年來，不少鄉(xiāng)村圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展電商，借助短視頻和直播帶貨拓寬銷售渠道，也有鄉(xiāng)村依托自然景觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展農(nóng)文旅融合項(xiàng)目，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)提供更多可嘗試的機(jī)會。同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供新平臺。一些鄉(xiāng)村通過建設(shè)共享辦公空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等方式，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)青年提供便利，推動鄉(xiāng)村從封閉的熟人社會向更加開放的流動空間轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)對青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸引力。

以制度供給為支撐，降低青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。制度環(huán)境直接影響青年是否愿意返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一些青年對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)持謹(jǐn)慎態(tài)度，往往源于對成本、風(fēng)險和不確定性的顧慮。因此，有必要通過科學(xué)有效的制度安排，降低返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。例如，政府在財政補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等方面持續(xù)加大支持力度，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，使支持措施形成聚合效應(yīng)。同時，立足返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，加大對電商、數(shù)字農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村研學(xué)、文旅體驗(yàn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等領(lǐng)域的支持力度。

以價值認(rèn)同為紐帶，增強(qiáng)青年與鄉(xiāng)村的內(nèi)在聯(lián)系。價值觀念和情感認(rèn)同影響著青年的去留。過去，“返鄉(xiāng)”常被理解為一種被動選擇，這在客觀上影響青年回流的積極性。近年來，隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會環(huán)境改善，這種認(rèn)知正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)青年重新找準(zhǔn)自身定位，借助電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游或從事文創(chuàng)等活動，既實(shí)現(xiàn)自身價值，又為鄉(xiāng)村培養(yǎng)大量實(shí)用人才，實(shí)現(xiàn)互利共贏。此外，部分返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年在生產(chǎn)經(jīng)營中，主動參與鄉(xiāng)村治理，進(jìn)一步增強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者與村民、村集體間的相互認(rèn)同、相互賦能。青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅是基于經(jīng)濟(jì)收益的理性選擇，而且越來越多地包含對生活方式、情感歸屬和個人價值的綜合考量。

以要素協(xié)同和數(shù)字賦能為抓手，形成持續(xù)吸引力。青年進(jìn)入鄉(xiāng)村，并非孤立現(xiàn)象，而是人才、資金、信息等要素流動的必然結(jié)果。只有形成良性循環(huán)，吸引力才能持續(xù)。從實(shí)際情況看，一些青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)后，不僅開展經(jīng)營活動，而且通過線上渠道對接外部市場，引入新資源。在這一過程中，資本、技術(shù)、信息逐步向鄉(xiāng)村聚集，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)村電商快速發(fā)展，尤其是直播平臺帶來的流量效應(yīng)，有效增強(qiáng)鄉(xiāng)村和外部市場的連接，讓青年看到鄉(xiāng)村發(fā)展的機(jī)會和前景。鄉(xiāng)村的資源和產(chǎn)品通過與外部市場互動，在品牌塑造、銷售渠道、售后服務(wù)等方面持續(xù)優(yōu)化，形成青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極反饋。從長遠(yuǎn)看，當(dāng)人才、產(chǎn)業(yè)與市場之間建立穩(wěn)定聯(lián)系，鄉(xiāng)村對青年的吸引將不再依賴短期政策，而更多來自自身發(fā)展條件的改善。這種從“單個進(jìn)入”向“群體集聚”的轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村全面振興提供持久動力。

將鄉(xiāng)村打造成青年干事有平臺、發(fā)展有空間、生活有品質(zhì)的美好家園

返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年引得來是基礎(chǔ)，留得住是關(guān)鍵。當(dāng)前，各地通過政策感召、鄉(xiāng)情動員吸引一批批青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)，但“引得來、留不住”問題仍較為突出。有的青年創(chuàng)業(yè)者因種種原因，在創(chuàng)業(yè)熱情消退后選擇離開。讓青年在鄉(xiāng)村扎下根來，需從深化利益聯(lián)結(jié)、強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化治理生態(tài)等維度協(xié)同發(fā)力，將鄉(xiāng)村打造成青年干事有平臺、發(fā)展有空間、生活有品質(zhì)的美好家園。

完善利益聯(lián)結(jié)，讓青年創(chuàng)業(yè)者共享發(fā)展紅利。青年能否在鄉(xiāng)村留得住，一定程度上取決于能否獲得穩(wěn)定、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)回報。當(dāng)前，有的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年與村集體、村民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密，協(xié)同性不強(qiáng)，難以形成集聚效應(yīng)，影響青年創(chuàng)業(yè)積極性。對此，需積極探索返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體、村民之間的利益共享機(jī)制。例如，“村民+小微企業(yè)+龍頭企業(yè)”“村集體+合作社+村民+鄉(xiāng)村運(yùn)營團(tuán)隊”等合作模式不乏成功范例，有效整合產(chǎn)業(yè)各方力量，形成分工合理、責(zé)任明確、合作共贏的利益共同體。同時，為更好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需支持青年創(chuàng)業(yè)者向農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌運(yùn)營、電商營銷等高附加值環(huán)節(jié)延伸，依托“數(shù)商興農(nóng)”工程和直播電商平臺，培育一批“新農(nóng)人”品牌創(chuàng)業(yè)者。

強(qiáng)化要素保障，破解青年創(chuàng)業(yè)資源約束。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年面臨的主要障礙往往不是意愿不足，而是土地、資金、數(shù)字等要素的獲取渠道不暢。在土地要素保障方面，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年通過租賃、合作等方式盤活閑置農(nóng)房，發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、非遺工坊等新業(yè)態(tài)，突破土地、房屋等要素資源瓶頸。在資金要素保障方面，豐富信用貸款產(chǎn)品，拓寬抵押物范疇，創(chuàng)新鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)金融支持體系，破解融資難、融資貴問題。在數(shù)字要素保障方面，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)和寬帶覆蓋建設(shè)，加強(qiáng)縣域電商公共服務(wù)中心、直播基地、智慧物流等設(shè)施建設(shè)，為青年創(chuàng)業(yè)者提供低成本、高效能的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；依托開放大學(xué)、職業(yè)院校等平臺，開展數(shù)字素養(yǎng)和電商技能培訓(xùn)，培育更多熟練運(yùn)用數(shù)字工具創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)人”，讓青年在鄉(xiāng)村也能闖出一片數(shù)字經(jīng)濟(jì)新天地。

優(yōu)化治理生態(tài)，營造近悅遠(yuǎn)來的鄉(xiāng)村環(huán)境。留住青年，不僅要留住其創(chuàng)業(yè)的“根”，而且要留住其生活的“心”。當(dāng)前，有的鄉(xiāng)村基層行政效能不高、公共服務(wù)供給不足、人居環(huán)境有待提升，導(dǎo)致青年創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)生活獲得感不強(qiáng)，削弱其長期扎根的意愿。優(yōu)化青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)手續(xù)，以“放管服”改革向基層延伸為契機(jī)，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓青年在家門口完成工商注冊、稅務(wù)登記、補(bǔ)貼申領(lǐng)等全流程辦理；推廣“一件事一次辦”集成服務(wù)模式，建立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“政策包”一站式兌現(xiàn)機(jī)制；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)專員，提供政策咨詢、項(xiàng)目對接、難題協(xié)調(diào)等全程跟蹤服務(wù)。完善公共服務(wù)供給，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，通過城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶、醫(yī)療巡回服務(wù)、數(shù)字化遠(yuǎn)程教育醫(yī)療等方式縮小城鄉(xiāng)服務(wù)差距；對隨遷子女入學(xué)、配偶就業(yè)安置等現(xiàn)實(shí)關(guān)切予以精準(zhǔn)回應(yīng)，消除青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)村莊清潔行動，統(tǒng)籌抓好污水治理、垃圾分類等工作，塑造村容整潔、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村底色；注重傳承鄉(xiāng)村文脈，保護(hù)古村落、古建筑、非遺文化等歷史資源，以有特色、有溫度的鄉(xiāng)村風(fēng)貌激發(fā)青年的情感共鳴。

增強(qiáng)情感認(rèn)同，培育青年扎根鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力。政策引導(dǎo)和物質(zhì)保障能夠吸引青年返鄉(xiāng)、支撐青年留鄉(xiāng)，但若要讓青年扎根鄉(xiāng)村、融入鄉(xiāng)村，則需在情感認(rèn)同和價值認(rèn)同層面深耕厚植。強(qiáng)化身份認(rèn)同。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)青年容易面臨從“城市人”到“新農(nóng)人”的角色轉(zhuǎn)換困境，有的人既難以融入鄉(xiāng)村社區(qū)，又與原有城市圈層漸生疏離，形成“兩頭懸空”的身份焦慮。需積極搭建返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)青年交流平臺，組織對話交流、共建鄉(xiāng)村文化活動，幫助青年在參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)中確立新的身份定位；將優(yōu)秀返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年納入村級后備干部培養(yǎng)體系，為其提供政治參與渠道，增強(qiáng)其扎根鄉(xiāng)村的歸屬感與自豪感。構(gòu)建青年創(chuàng)業(yè)共同體。孤立創(chuàng)業(yè)容易因挫折而動搖信念，群體性的創(chuàng)業(yè)共同體則有助于形成相互支撐、彼此激勵的內(nèi)在凝聚力。可以支持各地成立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年協(xié)會、青年農(nóng)場主聯(lián)盟等社會組織，搭建信息共享、資源互助、情感交流的社群平臺，讓青年在協(xié)作創(chuàng)業(yè)中找到志同道合的同行者；定期舉辦返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型評選、鄉(xiāng)村全面振興青年先鋒表彰等活動，以榜樣力量激勵更多青年在廣袤鄉(xiāng)村書寫奮斗故事。同時，充分發(fā)揮主流媒體、新媒體平臺的價值引領(lǐng)作用，講好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年投身鄉(xiāng)村全面振興的生動故事，營造“留在鄉(xiāng)村同樣出彩、扎根基層同樣有為”的社會氛圍，引導(dǎo)青年將個人創(chuàng)業(yè)夢想融入中國式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐。

上文略有刪減

選自 |《人民論壇》雜志 2026年第11期

原標(biāo)題 | 青年“新農(nóng)人”何以成為鄉(xiāng)村全面振興主力軍

作者 | 山東大學(xué)管理學(xué)院教授、博導(dǎo) 徐鳳增

新媒體編輯 | 王思楠 曾子一

原文責(zé)編 | 孫渴

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