當?shù)貢r間7月3日,正在當?shù)爻鱿晾室压首罡哳I袖哈梅內(nèi)伊葬禮的中方代表,在德黑蘭同伊朗議會議長卡利巴夫舉行會見。
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這場會見的特殊之處在于,接待中方代表團的不是普通官員,而是伊朗議長卡利巴夫。按照伊朗政治結構,議長是國家權力體系中的第三號人物,據(jù)伊朗媒體披露,卡利巴夫在會見中表示,期待提升伊中兩國戰(zhàn)略關系水平。他強調(diào),伊中在政治與經(jīng)濟層面保持密切協(xié)調(diào),對緩解緊張局勢、防止局勢外溢非常重要。
在談到霍爾木茲海峽問題時,卡利巴夫稱,伊朗已經(jīng)解決了中國船只通過海峽的問題,同時強調(diào)伊朗絕不允許美國干涉霍爾木茲海峽事務。
據(jù)報道,這一次中方代表赴伊朗,首先是為了參加哈梅內(nèi)伊葬禮。哈梅內(nèi)伊遇襲身亡后,伊朗國內(nèi)經(jīng)歷了長時間的戰(zhàn)事、戒備和權力交接。葬禮推遲數(shù)月才舉行,本身就說明伊朗內(nèi)部和外部環(huán)境都不穩(wěn)定。現(xiàn)在葬禮正式展開,伊朗邀請包括中國、俄羅斯、巴基斯坦等國代表出席,目的也不只是完成一場國家悼念儀式,而是借此向外界展示,伊朗并沒有被打垮,伊朗的外交網(wǎng)絡也沒有斷裂。
卡利巴夫會見何維時主動提到,伊朗已經(jīng)解決中國船只通過霍爾木茲海峽的問題。中國是全球最大油氣進口國之一,中國大量石油和液化天然氣來自波斯灣地區(qū),而霍爾木茲海峽正是這些能源運輸?shù)闹匾ǖ馈?/strong>
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一直以來,中方對霍爾木茲海峽問題的態(tài)度很明確。7月2日,中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在安理會中東局勢緊急公開會上發(fā)言,呼吁各方保持冷靜克制,避免刺激緊張局勢升級。中國外交部發(fā)言人郭嘉昆也表示,盡早恢復海峽安全、自由通行,符合各方利益,海峽通航問題應該得到妥善處理。
中方的表態(tài)很清楚。第一,反對局勢升級。第二,反對軍事冒險。第三,要求保障國際航道安全。第四,希望各方通過談判解決問題。
伊朗方面的立場則有所不同,伊朗強調(diào)霍爾木茲海峽的管理權在自己手中,不接受美國干涉,也不接受未經(jīng)許可的所謂平行航道。此前卡利巴夫已經(jīng)說過,霍爾木茲海峽不會回到以前狀態(tài),伊朗會對海峽管理提出新安排。
這就形成一個關鍵矛盾:國際社會希望海峽自由通行,伊朗強調(diào)海峽管理權,美國則試圖推動替代航線或用外部力量介入。三方訴求不一樣,摩擦自然難以消除。
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但中國的角色比較特殊,中國不是軍事介入方,也不是制裁主導方,更不是要控制海峽的一方。中國最核心的關切是通航安全和能源安全。正因為如此,伊朗在會見中,專門對中方說明“中國船只通過海峽問題已經(jīng)解決”,這既是對中國關切的回應,也是在給外界釋放一個信號:伊朗雖然強調(diào)管理權,但不希望同中國這樣的主要經(jīng)濟伙伴發(fā)生航運層面的摩擦。
對伊朗來說,這樣做也符合自身利益。伊朗受到長期制裁,經(jīng)濟恢復離不開外部合作。中國是伊朗重要貿(mào)易伙伴,也是伊朗能源出口和基礎設施合作的重要對象。如果霍爾木茲海峽問題影響中國船只通行,不僅會損害伊中關系,也會削弱伊朗爭取國際理解的空間。
按照伊朗方面公布的安排,哈梅內(nèi)伊的遺體告別、送葬和安葬儀式將在德黑蘭、庫姆、納杰夫、卡爾巴拉和馬什哈德等地陸續(xù)舉行。由于此前戰(zhàn)事、安全風險和內(nèi)部籌備因素,葬禮時間被推遲。現(xiàn)在儀式恢復,說明伊朗認為國內(nèi)安全條件有所改善,也想借此重塑國家秩序。
美伊下一輪會談預計將在葬禮結束后舉行。此前,美伊在卡塔爾多哈進行磋商,巴基斯坦和卡塔爾作為調(diào)解方都釋放出積極信號。但從已披露內(nèi)容看,美伊之間的分歧并沒有真正消失,除了霍爾木茲海峽之外,伊朗希望資金能夠分階段、可實際支配地回到伊朗央行體系,用于經(jīng)濟恢復。美國則傾向于把資金解凍同伊朗履約掛鉤,并限制資金用途。在這種分歧之下,美伊談判很難進入深水區(qū)。
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正因如此,中國的作用會更重要。中方不會替美伊做決定,也不會卷入對抗陣營,但中方可以繼續(xù)發(fā)揮勸和促談的作用。一方面,中方可以同伊朗保持溝通,推動伊朗在航道安全、地區(qū)降溫和經(jīng)貿(mào)恢復上作出更清晰安排。另一方面,中方也可以在聯(lián)合國等多邊場合繼續(xù)強調(diào)國際法、聯(lián)合國憲章和航道安全,反對任何一方用軍事手段制造新危機。
從這次會見看,最重要的信號有三個。
第一個信號,是中伊高層溝通正在恢復。哈梅內(nèi)伊葬禮給了雙方一個重要場合,伊朗用高規(guī)格接待表達重視,中方則通過派出代表團展示對雙邊關系和地區(qū)穩(wěn)定的關注。
第二個信號,是霍爾木茲海峽已經(jīng)成為中伊溝通重點。伊朗主動說明中國船只通行問題已經(jīng)解決,表明中方能源安全關切被擺在了重要位置。接下來,海峽通行機制如何設計,將直接影響地區(qū)局勢和全球能源市場。
第三個信號,是中國在中東事務中的角色正在上升。中方既同伊朗溝通,也同海灣國家、阿拉伯國家保持聯(lián)系,還在聯(lián)合國呼吁降溫。這種多邊平衡能力,是當前中東最需要的穩(wěn)定因素之一。
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總之,中東的矛盾不會自動消失。美伊談判能否走下去,霍爾木茲海峽能否恢復穩(wěn)定通行,伊朗戰(zhàn)后重建能否真正啟動,都還需要時間檢驗。對中國來說,關鍵不是卷入沖突,而是在復雜局勢中守住原則、維護利益、推動談判。對伊朗來說,真正的考驗也不是誰出席葬禮,而是葬禮之后能否把國家重新帶回穩(wěn)定軌道。
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