第十八屆海峽論壇引發(fā)的鳳梨貿(mào)易爭議

文︱關(guān)品方

第十八屆海峽論壇已于6月13日在福建廈門順利召開，其后系列配套活動在福建各地陸續(xù)開展，現(xiàn)時整體活動已圓滿落幕 。本屆論壇的主題是擴(kuò)大民間交流、深化融合發(fā)展，規(guī)模極大。設(shè)置有基層、青年、文化、經(jīng)濟(jì)四大板塊，共58項交流活動，超過6000名臺胞參會，其中包含大量臺灣青年與首次“登陸”的臺胞“首來族”。全國政協(xié)主席出席論壇大會并致辭。論壇期間，中央發(fā)布多項兩岸融合利好政策、達(dá)成農(nóng)漁采購、產(chǎn)業(yè)合作等多項簽約成果 。

本屆論壇是兩岸規(guī)模最大、范圍最廣的民間交流盛會，始終堅持“民間性、草根性、廣泛性”，充分印證兩岸民眾渴望交流合作、走近走親、不可阻擋的大勢。

論壇農(nóng)產(chǎn)簽約的對象之一是臺東的鳳梨釋迦（不是生鮮鳳梨，港人俗稱菠蘿），是大陸采購簽約的標(biāo)的水果。鳳梨釋迦和菠蘿是兩種不同的水果。大陸采購企業(yè)與臺東農(nóng)會簽訂意向采購的總金額大約只5000萬元人民幣，專門收購臺東鳳梨釋迦。鳳梨釋迦此前因病蟲害被暫停輸陸。臺東縣政府近年投入資金整改果園檢疫流程，蟲害檢出率明顯下降，具備恢復(fù)與大陸對接、恢復(fù)和對大陸出口的條件。

臺東縣長饒慶鈴以錄制視頻推介鳳梨釋迦參會，被民進(jìn)黨當(dāng)局把持的陸委會公開放話要查處，禁止地方縣市自主對接大陸農(nóng)產(chǎn)品簽訂單，故意阻斷兩岸農(nóng)業(yè)民間貿(mào)易。大陸方面的立場是區(qū)分生鮮鳳梨與鳳梨釋迦。生鮮鳳梨恢復(fù)輸陸的前提是臺方完整落實源頭果園檢疫管控、解決介殼蟲持續(xù)檢出問題，目前尚未達(dá)成重啟生鮮鳳梨進(jìn)口的協(xié)商條件。因為鳳梨釋迦現(xiàn)時符合進(jìn)口條件，可以初步試試看，5000萬元人民幣的規(guī)模也相對較小。

論壇還討論到生鮮鳳梨的兩岸貿(mào)易問題。臺灣基層農(nóng)會和藍(lán)營縣市（包括屏東、臺南和高雄的生鮮鳳梨主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民和農(nóng)會代表）的訴求十分清晰。大陸是臺灣過去生鮮鳳梨唯一大規(guī)模外銷市場，日本、東南亞市場容量極小、收購價更低、準(zhǔn)入門檻更高，多年拓銷無法彌補(bǔ)大陸缺口。因此臺商希望兩岸重啟檢疫協(xié)商，恢復(fù)生鮮鳳梨輸陸。

大陸方面，國臺辦、海關(guān)相關(guān)代表在配套產(chǎn)業(yè)交流會上明確指出 ：2021年暫停臺灣生鮮鳳梨輸入的核心依據(jù)是連續(xù)多年多批次檢出大洋臀紋粉蚧檢疫性害蟲，存在大陸本土果樹大規(guī)模染病風(fēng)險，禁止進(jìn)口是國際通用植物防疫措施；只要臺灣方面建立全鏈條《果園登記、采收前檢疫、包裝廠復(fù)檢》閉環(huán)機(jī)制，持續(xù)穩(wěn)定降低不合格批次，大陸愿意開展技術(shù)對接，磋商恢復(fù)進(jìn)口事宜。大陸的立場是嚴(yán)格區(qū)分民間農(nóng)產(chǎn)品交流與民進(jìn)黨當(dāng)局的政治操作，愿意直接對接農(nóng)會及產(chǎn)銷合作社，不受臺行政機(jī)構(gòu)政治阻攔的影響。

被民進(jìn)黨賴清德“臺獨(dú)”集團(tuán)把持的臺當(dāng)局一直采取對抗做法，多年來持續(xù)拒絕兩岸檢疫協(xié)商通道；打壓自主對接大陸的臺灣地方縣市長與農(nóng)會；持續(xù)推行所謂“外銷多元化”補(bǔ)貼。但市場收效微弱，損害臺灣農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，其實是搬起石頭砸自己的腳。

為什幺這樣說？本文以數(shù)據(jù)具體分析。當(dāng)前臺灣生鮮鳳梨出口的現(xiàn)狀如何？禁令前的2020年是巔峰期，臺灣全年生鮮鳳梨外銷總量是45621噸，輸大陸共41661噸，占外銷總量91%，外銷產(chǎn)值約14.9億新臺幣（折合人民幣約3.5億元）；剩余其他海外市場（日本、香港、新加坡、東南亞）合計僅約4000噸，只是外銷總量的9%；相對大陸市場占比的91%，簡直微不足道。

多年禁令以來，出口總量斷崖式萎縮，近年臺灣全年生鮮鳳梨外銷僅1.7萬噸，相較禁令前大幅縮水超過63%；大陸市場出口直接歸零。現(xiàn)臺灣生鮮鳳梨的外銷，接近98%流向日本，剩余少量銷往香港、新加坡、加拿大；東南亞市場近年不升反跌，只占總外銷的0.5%，完全無法替代大陸市場。因為滯銷，出口價格與利潤都大幅下滑。禁令前，大陸的批發(fā)采購量大、收購價穩(wěn)，且早期受惠ECFA零關(guān)稅待遇，綜合利潤甚高。日本市場的單次采購規(guī)模甚小、準(zhǔn)入檢疫熏蒸成本過高、兼且壓價明顯，同等品級的生鮮鳳梨外銷利潤比禁令前銷往大陸的利潤低40%，很不化算。

臺灣全年生鮮鳳梨總產(chǎn)量大約42萬噸，現(xiàn)時外銷僅1.7萬噸，96%生鮮鳳梨只能在島內(nèi)以低價內(nèi)銷或加工成果干、罐頭、鳳梨酥。臺當(dāng)局每年投入數(shù)十億新臺幣補(bǔ)貼果農(nóng)、補(bǔ)助拓銷，財政負(fù)擔(dān)沉重，但無法從根本解決生產(chǎn)過剩問題。鳳梨不能當(dāng)飯吃。隨著產(chǎn)業(yè)鏈條的連環(huán)受損，連帶果園雇工、包裝、冷凍鏈、貨運(yùn)、農(nóng)資信貸行業(yè)相繼萎縮，新鮮鳳梨主產(chǎn)區(qū)多達(dá)數(shù)萬人的基層從業(yè)者收入明顯下降，失業(yè)者增加。

如果恢復(fù)生鮮鳳梨輸往大陸，采用2020年大陸采購規(guī)模和均價計算，恢復(fù)后每年銷往大陸的生鮮鳳梨高達(dá)4.1萬噸，總產(chǎn)值約14.9億新臺幣。當(dāng)前的替代市場（主要是日本）只可消化約0.4萬噸的外銷產(chǎn)能（對應(yīng)產(chǎn)值大約1.3億新臺幣）。如果生鮮鳳梨一旦恢復(fù)輸陸，原本低價內(nèi)銷、高成本銷往日本的產(chǎn)能，可立馬轉(zhuǎn)化為高價格、高利潤的大陸訂單。原本大陸的4.1萬噸銷量（對應(yīng)14.9億新臺幣外銷收入），目前這部分的產(chǎn)能只產(chǎn)生約4億新臺幣收益。恢復(fù)輸陸后，每年可新增外銷產(chǎn)值10.9億新臺幣（折合人民幣約2.56億）。

輸陸的熏蒸、物流和包裝成本可大大降低，綜合毛利率因此可以高于日本市場大約35%；扣除各項流通成本后：全臺生鮮鳳梨種植農(nóng)戶每年直接增加凈收入約8億新臺幣（折合人民幣約1.88億元）。連帶上下游產(chǎn)業(yè)帶動，全產(chǎn)業(yè)鏈可綜合增收（包括采摘、包裝、運(yùn)輸、加工和勞務(wù)），一年整體產(chǎn)業(yè)新增經(jīng)濟(jì)收益可達(dá)約13億新臺幣，總共增收約21億新臺幣。直接從業(yè)者（種植+采收+包裝+物流批發(fā)）共約12萬人，全產(chǎn)業(yè)鏈（直接從業(yè)者 + 上下游配套、含季節(jié)性臨時工折算全年當(dāng)量）共約16萬人，可立馬共同享受這21億新臺幣的年度穩(wěn)定增收。

每年此時正值盛夏，開拓大陸市場就在6月至9月。因大陸的冷藏處理和物流系統(tǒng)發(fā)達(dá)，出口大陸甚少出現(xiàn)訂單波動和季節(jié)性拒收問題。如果臺方能及時整改部分產(chǎn)區(qū)、讓大陸同意分批恢復(fù)進(jìn)口，待到全島果園完成標(biāo)準(zhǔn)化檢疫管控后，一定能夠回復(fù)到2020年的銷往大陸的規(guī)模與收益水平，可大幅減少臺當(dāng)局每年數(shù)十億新臺幣的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支出，財政壓力可同步緩解。這筆賬就是這樣算，簡單易明。

舉一反三，從生鮮鳳梨到芯片晶圓，兩岸貿(mào)易有極大發(fā)展空間，是實實際際的互利雙贏。長遠(yuǎn)而言，兩岸一旦恢復(fù)常態(tài)化溝通，ECFA的《早收清單》落地、農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅通道暢通、跨境電商與服務(wù)業(yè)放開、兩岸產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不受行政阻撓后，兩岸貿(mào)易在農(nóng)漁生鮮、食品加工方面可翻倍擴(kuò)容，新能源、AI、芯片、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥等可以新增千億級貿(mào)易量，大陸內(nèi)需市場可直接消化臺灣大量中端制造和消費(fèi)產(chǎn)品；到2030年，估計兩岸貿(mào)易規(guī)模可高達(dá)5800億美元；到2035年可達(dá)6800億美元。有經(jīng)濟(jì)學(xué)者專家估計，兩岸完成和平統(tǒng)一后，到2049年，兩岸內(nèi)貿(mào)總額更可高達(dá)1.2萬億美元。從數(shù)額上來說，兩岸內(nèi)貿(mào)將晉升全球十大貿(mào)易總量之列，前景瑰麗。

總而言之，本屆海峽論壇僅簽約采購鳳梨釋迦，未涉及生鮮鳳梨；生鮮鳳梨（波蘿）恢復(fù)輸陸，取決于臺方是否落實完整檢疫整改、重啟兩岸技術(shù)協(xié)商。當(dāng)前生鮮鳳梨外銷高度依賴日本市場，但貨量和利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及昔日的大陸市場，因此相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈長期承受市場消化力不足的壓力。若全面恢復(fù)生鮮鳳梨正常輸陸，臺灣16萬人可直接間接受惠，立馬解決生鮮鳳梨滯銷、財政高額補(bǔ)貼兩大長期難題。一葉知秋，單從新鮮鳳梨一種水果就可以看到兩岸貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大后可以帶來的正面影響。臺灣民眾為了改善民生，追求美好的明天，兩岸和平統(tǒng)一是唯一正確途徑，對臺灣經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、恢復(fù)昔日作為四小龍領(lǐng)頭龍的榮光，對民生可以帶來的正面效果可謂洞若觀火。所謂“有數(shù)得計”，寄希望于臺灣民眾的覺醒，以愛拼才會贏的精神，扭轉(zhuǎn)民進(jìn)黨當(dāng)局多年來倒行逆施的局面。