還有兩天,32個國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人就要齊聚土耳其安卡拉,住進(jìn)埃爾多安那足足1000個房間的超大總統(tǒng)府。算上受邀來的印太和中東客人,總共湊了42個國家,經(jīng)濟(jì)總量加起來超過70萬億美元。北約這邊喊著要圍堵四個國家,陣仗拉得相當(dāng)足,可剛搭好臺子,東道主先不給面子了。
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單看北約這些年的紙面文件,對華態(tài)度跳級一樣往尖銳走。2019年倫敦峰會才第一次在正式文件里提到中國,措辭客氣得像順帶提了句閑話。2022年馬德里峰會直接給扣上“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”的帽子,還把印太四個國家第一次拉進(jìn)了峰會會場,本來管歐洲防務(wù)的軍事組織,手直接伸到太平洋來了。
2024年華盛頓峰會措辭更狠,直接說中國是俄羅斯對烏戰(zhàn)爭的“決定性助力者”,五年時(shí)間從客氣直接走到攤牌。這次安卡拉峰會不光改文字,還要直接搭起圍堵的實(shí)際架構(gòu)。
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這次要落地所謂的“北約3.0”概念,這個說法今年年初才被美國官員提出來。說白了就是讓歐洲盟友自己扛起來常規(guī)防御的活兒,美國騰出手專心去印太搞事。呂特這次演講里前前后后提了14次“北約3.0”,就等著這次峰會把這個想法落地。
印太伙伴要搞制度化,從2022年開始,日澳新韓這四個國家年年被邀請來參會。去年多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人因?yàn)殛P(guān)稅爭端沒來,今年全湊回來了。一個跨大西洋軍事組織,把太平洋四個國家當(dāng)常客,說白了就是擺明了要搞事。
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北極方向也有新動作,今年年初呂特就啟動了“北極哨兵”行動,明著說就是針對俄羅斯和中國在北極的活動。從波羅的海到北冰洋,北約一圈一圈在壘圍墻。去年還定下規(guī)矩,到2035年成員國要把GDP的5%拿出來投防務(wù),其中3.5%是直接軍費(fèi)。這次安卡拉峰會還要把軍事規(guī)劃、軍工產(chǎn)能這些全放進(jìn)核心議程,說白了就是要搭一整套對抗的工業(yè)體系。
眼看這套對抗框架越搭越緊,裂縫先從東道主這兒冒出來了。土耳其退役海軍少將直接在峰會前潑冷水,說這次開會趕上了北約歷史上最嚴(yán)重的內(nèi)部危機(jī)。這話從土耳其本國將領(lǐng)嘴里說出來,已經(jīng)說明很多問題了。
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埃爾多安現(xiàn)在同時(shí)揣著三個互相矛盾的身份,怎么擺都不對。土耳其有北約在歐洲最大的常規(guī)軍隊(duì),還掐著黑海唯一的出海口,俄烏沖突之后這個位置的重要性翻著倍往上漲。土耳其現(xiàn)在領(lǐng)著黑海掃雷編隊(duì)和反無人機(jī)任務(wù),是北約東南翼絕對不能少的一塊,這次來開會埃爾多安就是要搶歐盟的1500億歐元防務(wù)基金。
轉(zhuǎn)頭土耳其就是和被北約視為對手的陣營走得很近的騎墻派。土耳其是一帶一路重要節(jié)點(diǎn),早年不顧美國制裁買了俄羅斯的S400,直接被踢出了F35項(xiàng)目。去年土耳其還申請加入金磚,和上合組織搭話,本身就是俄羅斯天然氣的大買家,一半以上的進(jìn)口天然氣都來自俄羅斯,身為北約成員國,還在給北約嘴里的“最大威脅”輸血。
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更有意思的是,美國為了拉住土耳其,居然準(zhǔn)備在自己的紅線上開口子。美國現(xiàn)在已經(jīng)在研究能不能繞開法律限制,給土耳其供應(yīng)F35零部件,特朗普還說要做讓土耳其高興的事。為了拉人連自己定的規(guī)矩都不要,這事說出去誰看了不傻眼。
土耳其還是那個想要好處不想擔(dān)責(zé)任的主兒。對內(nèi)埃爾多安現(xiàn)在使勁打壓反對派,人權(quán)觀察都直接發(fā)文批評了。烏克蘭問題上土耳其直接放話,峰會上不準(zhǔn)備宣布支持烏克蘭的相關(guān)計(jì)劃,已經(jīng)被外媒說是本次峰會最有爭議的焦點(diǎn)之一。
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土耳其就是想把所有好處攥在自己手里,北約的安全保障要,歐盟的錢要,和東方的生意要做,俄羅斯的能源也要買,就是不想給任何一方盡義務(wù)。以前局勢好的時(shí)候,這叫靈活的戰(zhàn)略自主,現(xiàn)在北約要逼大家選邊站,騎墻就直接變成了臺上最尷尬的存在。峰會還沒開,東道主先在核心議題上退了一步,這不就是內(nèi)部危機(jī)最實(shí)在的樣子。
42對4,北約根本算不贏這道題。表面上看42個國家70萬億美元,數(shù)字好看得很,實(shí)際上內(nèi)里至少有三撥人不齊心。除了土耳其這種身在曹營心在漢的,還有美國自己搞出來的不確定性。
特朗普早就放話要退北約,還從德國撤了兵,現(xiàn)在還要進(jìn)一步評估歐洲駐軍,大概率還要接著裁。呂特只能天天哄著特朗普,就連“自由世界領(lǐng)袖”這種話都說出口了。北約能不能順順利利開完這個會,居然要靠特朗普和埃爾多安兩個人的私人交情,這事說出去誰能想到。
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就連拉來壯聲勢的印太四國也尷尬。美國的北約3.0本來就沒打算給它們正式成員國身份,就是拉來湊數(shù)的。這次峰會議程早就被烏克蘭、軍費(fèi)這些事擠爆了,印太相關(guān)的實(shí)質(zhì)性議題,大概率就是被擱置的命。
北約這套框架最大的問題就是想同時(shí)在兩個地方下棋,歐洲要遏制俄羅斯,印太要制衡中國,可既沒有足夠的軍事資源鋪兩條線,也沒有足夠的共識攏住這么寬的陣線。說白了美國就是想讓歐洲自己穩(wěn)住俄羅斯,自己騰出手對付印太,可歐洲人憑啥要為美國的太平洋棋局,把自己的安全和經(jīng)濟(jì)全押進(jìn)去。
土耳其已經(jīng)把答案擺臉上了,法德也不可能順著美國的意思來。5%GDP的軍費(fèi)目標(biāo)說起來好聽,這筆錢誰出,出了干嘛,本來就是一團(tuán)亂麻。成員國各有各的擔(dān)心,波蘭和波羅的海國家怕俄羅斯打過來,南歐的國家擔(dān)心難民和恐怖主義,土耳其忙著擴(kuò)張自己在中東的勢力。輪到太平洋的所謂“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”,真愿意掏真金白銀的能有幾個。
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一個軍事聯(lián)盟,連誰是敵人、誰出錢這兩個最基本的問題都談不攏,畫出來的圍堵圈本來就是松松散散的虛線。這次峰會說不定真能出一份措辭強(qiáng)硬的宣言,可宣言能走多遠(yuǎn),全看最不情愿的那個成員走多遠(yuǎn),而這個成員,恰恰就是這次峰會的東道主。
參考資料 環(huán)球時(shí)報(bào) 北約安卡拉峰會焦點(diǎn)解析
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