在過去數(shù)十年的聯(lián)合國人權(quán)舞臺(tái)上,西方國家長期占據(jù)輿論高地,習(xí)慣性以人權(quán)名義對(duì)各發(fā)展中國家展開無端指責(zé),雙重標(biāo)準(zhǔn)的操作早已成為常態(tài)。
但7月2日,聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第62屆會(huì)議的專項(xiàng)對(duì)話,改變了這一延續(xù)多年的局面。中方代表在會(huì)議現(xiàn)場直面全球人權(quán)治理亂象,指出美國長期存在的種族歧視與人權(quán)缺失問題,明確要求美方正視國內(nèi)根深蒂固的族群不公問題,落實(shí)整改、追責(zé)施暴者、安撫補(bǔ)償受害民眾。
中方這次點(diǎn)名美國,美國是很難應(yīng)對(duì)的,為什么這么說?
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因?yàn)槊绹鳛椤断磺行问椒N族歧視國際公約》正式締約國,理應(yīng)接受國際社會(huì)的監(jiān)督審議。并且很多人存在認(rèn)知誤區(qū),認(rèn)為美國始終擁有聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)的完整參與權(quán)利。事實(shí)恰恰相反,美國的人權(quán)理事會(huì)成員國身份早已失效。2025年初,特朗普簽署總統(tǒng)令,宣布美國退出聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì),此后美國只保留觀察員席位,僅可旁聽會(huì)議、提交書面材料,無法投票參與議題表決、規(guī)則制定和結(jié)果審議。
人權(quán)理事會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn),由47個(gè)正式成員國共同推進(jìn),遵循全球地域均衡分配原則,覆蓋各大洲不同發(fā)展階段的國家,最大程度保障多邊公平性。中國始終保有正式成員國身份,具備完整的發(fā)言、提案與表決權(quán)利。這種身份差異,讓本次會(huì)議的話語權(quán)對(duì)比格外鮮明。
更關(guān)鍵的約束條件,來自國際公約規(guī)則。美國1994年簽署并批準(zhǔn)《消除一切形式種族歧視國際公約》,自愿加入全球反種族歧視約束體系。所有締約國都需要定期接受國際社會(huì)核查,公開整改自身種族歧視問題。這就形成了對(duì)美國的硬性約束:美方必須遵守公約條款、接受多邊監(jiān)督,卻無權(quán)參與監(jiān)督規(guī)則的制定與審議結(jié)果的表決。這種不對(duì)等的身份狀態(tài),讓美國在本次人權(quán)審議中,徹底喪失主動(dòng)權(quán)。
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美國的種族歧視問題,是歷史遺留問題。北美大陸的近代開發(fā),依托三角貿(mào)易與殖民掠奪完成原始積累,美國建國初期的統(tǒng)治階層,多數(shù)擁有奴隸主身份。《獨(dú)立宣言》標(biāo)榜的自由平等,從誕生之初就將非洲裔、原住民等有色人種排除在外。
南北戰(zhàn)爭廢除奴隸制后,美國也沒有真正實(shí)現(xiàn)種族平等。后續(xù)推行的種族隔離法案,在教育、就業(yè)、公共資源、司法執(zhí)法等領(lǐng)域,構(gòu)建起完整的種族壁壘,這套壁壘存續(xù)近百年,深刻固化了社會(huì)階層的種族差距。20世紀(jì)60年代民權(quán)運(yùn)動(dòng)過后,美國在法律層面廢止顯性種族歧視條款,但隱藏在社會(huì)運(yùn)行、司法體系、行政流程中的隱性歧視,從未徹底消失。
時(shí)至今日,這套歷史遺留的不公體系仍在持續(xù)運(yùn)作。公開數(shù)據(jù)顯示,美國非洲裔民眾遭警方槍擊致死的概率,遠(yuǎn)超白人群體;近十三年來,有色人種被捕后的死亡風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)保持在白人的數(shù)倍左右,相關(guān)差距多年未有改善。司法執(zhí)法層面的差別對(duì)待,成為美國社會(huì)的常態(tài)現(xiàn)象。
2025年美國政府換屆后,移民執(zhí)法力度大幅升級(jí),成為美國種族與人權(quán)問題惡化的集中體現(xiàn)。美國移民與海關(guān)執(zhí)法局開啟全國性大規(guī)模搜查、逮捕與遣返行動(dòng),各地移民拘留中心關(guān)押人數(shù)持續(xù)攀升,較2025年初出現(xiàn)大幅增長。
密集的執(zhí)法行動(dòng),催生了嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。2026年前五個(gè)月,美國移民拘留設(shè)施內(nèi)出現(xiàn)18起在押人員死亡案例,年內(nèi)自殺式死亡案例已達(dá)5起。對(duì)比歷史數(shù)據(jù)能夠清晰看出,2009至2024年,美國移民拘留人員死亡比例長期維持在較低水平,而2025年新政落地后,死亡概率翻倍攀升。部分拘留中心環(huán)境惡劣、管理失序,暴力體罰、非法拘禁現(xiàn)象頻發(fā),釀成大量致殘致死事件。
除移民群體外,非洲裔、拉美裔等少數(shù)群體,持續(xù)遭受不公對(duì)待。執(zhí)法人員常態(tài)化針對(duì)性暴力執(zhí)法,街頭隨意盤查、差別處罰現(xiàn)象屢見不鮮。少數(shù)族裔在就業(yè)、薪資、教育資源分配上的弱勢(shì)地位,始終無法得到改善,長期的系統(tǒng)性不公,已經(jīng)成為美國社會(huì)難以根除的頑疾。
中方這次在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)的出手,推動(dòng)了針對(duì)美國種族歧視的國際審議,意味的是全球人權(quán)治理格局正在調(diào)整。長期以來,美國主導(dǎo)西方陣營,將人權(quán)議題政治化,以雙重標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)展中國家施壓,動(dòng)輒以人權(quán)為借口實(shí)施單邊制裁、干涉他國內(nèi)政。但近年來,多邊主義回歸,全球南方國家團(tuán)結(jié)意識(shí)增強(qiáng),越來越多國家看清美國的虛偽:一邊在國內(nèi)縱容種族歧視、警察暴力,一邊在國際上揮舞人權(quán)大棒,這種“雙重標(biāo)準(zhǔn)”早已失去公信力。
隨著全球發(fā)展格局持續(xù)變化,發(fā)展中國家的國際話語權(quán)穩(wěn)步提升,越來越多國家開始認(rèn)可公平、公正、無差別的人權(quán)理念,拒絕接受雙標(biāo)的人權(quán)評(píng)判體系。美國憑借過往話語權(quán)優(yōu)勢(shì)塑造的“人權(quán)光環(huán)”,正在消散。
在這次角力中,美國的“敗者”位置已經(jīng)清晰。一方面,其投票權(quán)缺失,無法在人權(quán)理事會(huì)主導(dǎo)議題,只能被動(dòng)接受審視;另一方面,作為公約締約國,其種族歧視劣跡被鐵證曝光,從移民遣返的人道主義危機(jī),到少數(shù)族裔的系統(tǒng)性壓迫,再到歷史罪行的否認(rèn),每一項(xiàng)都違背公約條款,道義上徹底陷入被動(dòng)。越來越多國家加入聲討行列,非政府組織紛紛提交報(bào)告,揭露美國種族主義的系統(tǒng)性問題,國際社會(huì)的共識(shí)正在形成:美國沒有資格對(duì)他國人權(quán)狀況說三道四,必須先解決自身的人權(quán)頑疾。
無投票權(quán)、有公約責(zé),有劣跡、無辯駁力,多重因素疊加之下,美國在本次全球性種族歧視核查中,已然處于落敗位置。這一結(jié)果,不是某一個(gè)國家的勝利,是多邊規(guī)則的勝利、歷史正義的勝利、全球人權(quán)事業(yè)的勝利。中方的持續(xù)發(fā)聲,也說明:人權(quán)面前人人平等,任何國家都沒有特權(quán),反躬自省、糾正惡行,才是唯一的正道。
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