學(xué)習(xí)貫徹市委七屆十四次全會精神系列評論⑥丨著力強化改革賦能 構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

□特約評論員 馮政

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，需要把“城”和“鄉(xiāng)”作為整體通盤考量，讓城鄉(xiāng)發(fā)展各美其美、美美與共。市委七屆十四次全會立足南充農(nóng)業(yè)大市、人口大市實際，對構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局作出系統(tǒng)部署，這既是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力的關(guān)鍵之舉，更是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強市的必由之路。深入學(xué)習(xí)貫徹市委全會精神，我們必須以改革破局、以賦能增效，堅持“抓好兩端、暢通中間”，以縣域為重要切入點扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為南充農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入源源不斷的發(fā)展動力。

嘉陵區(qū)：從場鎮(zhèn)到村頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為鄉(xiāng)村振興“增韻添香”。圖為嘉陵區(qū)圖書館李渡鎮(zhèn)分館。

要素自由流動是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要前提，也是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)生動力的堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市城鄉(xiāng)要素配置仍存在“進(jìn)城容易下鄉(xiāng)難”的突出瓶頸，人才、土地、資金等要素流動還不夠順暢，制約了鄉(xiāng)村發(fā)展活力的充分釋放。要推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深入推進(jìn)人才入鄉(xiāng)“新農(nóng)人”試點，健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，深化農(nóng)村土地要素市場化改革，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。

農(nóng)村資產(chǎn)資源是鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴“家底”，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市農(nóng)村地區(qū)各類資產(chǎn)資源豐富，但長期以來，不少農(nóng)村資產(chǎn)資源處于“沉睡”狀態(tài)，資源優(yōu)勢未能有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。要進(jìn)一步盤活利用農(nóng)村閑置低效資產(chǎn)資源，深入推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源管理經(jīng)營改革，有效發(fā)揮農(nóng)村“三資”“一鍵清”智慧監(jiān)管平臺作用，積極探索盤活利用多元實現(xiàn)路徑，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與國有企業(yè)、社會投資主體開展合作，讓鄉(xiāng)村閑置的資產(chǎn)資源變成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的源頭活水。

以城帶鄉(xiāng)，縣域是第一線；農(nóng)民進(jìn)城，縣城是第一站。縣城地處“城尾鄉(xiāng)頭”，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展起著關(guān)鍵支撐作用。當(dāng)前，我市縣域經(jīng)濟體量偏小、產(chǎn)業(yè)支撐偏弱、發(fā)展后勁不足的特征比較明顯，直接影響城鄉(xiāng)融合整體質(zhì)效。要推進(jìn)以工補農(nóng)以城帶鄉(xiāng)縣域攻堅，深化強縣擴權(quán)賦能改革，增強縣城人口吸納和綜合承載能力，強化縣城和重點鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，因地制宜統(tǒng)籌發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更好實現(xiàn)興業(yè)、強縣、助農(nóng)、富民一體發(fā)展。

改革無止境，融合正當(dāng)時。我們堅信，隨著農(nóng)村改革深入推進(jìn)，南充城鄉(xiāng)發(fā)展差距必定會持續(xù)縮小，空間格局將更加優(yōu)化、要素流動將更加順暢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加協(xié)同。讓我們緊緊圍繞市委全會決策部署，拿出“敢闖敢試、敢為人先”的改革勇氣，聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破除體制機制障礙，激發(fā)資源要素活力，奮力推動現(xiàn)代農(nóng)村與現(xiàn)代城市相得益彰、共同繁榮。

來源 | 南充日報、南充融媒