在前最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊葬禮期間,伊朗議長(zhǎng)·卡利巴夫同中方代表舉行會(huì)見,這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)于伊朗而言極其特殊。
如今伊朗領(lǐng)導(dǎo)層仍處于過(guò)渡期,美伊沖突暫且告一段落,國(guó)內(nèi)各項(xiàng)政策的延續(xù)性面臨各界審視,美國(guó)、以色列的刺探與施壓也一刻不停,伊朗面臨的壓力可想而知,于是他們迫切尋求外交破局。
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卡利巴夫今年5月份被正式任命為“對(duì)華事務(wù)特別代表”,在伊朗決策層中擁有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)各部門對(duì)華合作的權(quán)力,同時(shí)他也在籌備訪華行程,而且還是對(duì)美談判的核心主力,因此卡利巴夫?qū)τ谥忻酪寥呹P(guān)系的張力有著較為深刻的理解。
會(huì)談中,卡利巴夫?qū)iT提及中國(guó)在艱難時(shí)刻與伊朗“同舟共濟(jì)”,并就霍爾木茲海峽的中國(guó)船只通行問(wèn)題、美伊諒解備忘錄的執(zhí)行規(guī)范,以及在上合組織等國(guó)際多邊框架下的合作闡明立場(chǎng)。
“同舟共濟(jì)”這4個(gè)字分量很重,話里話外就一個(gè)意思,深化與中國(guó)的戰(zhàn)略合作,已經(jīng)成為伊朗抵御外部地緣風(fēng)險(xiǎn)的核心支柱,這一點(diǎn)請(qǐng)中國(guó)放心。
卡利巴夫在會(huì)談中強(qiáng)調(diào)中國(guó)在“艱難時(shí)刻”與伊朗“同舟共濟(jì)”。“艱難時(shí)刻”四個(gè)字,正是對(duì)過(guò)去數(shù)年來(lái)伊朗遭受西方全面極限制裁、地緣封鎖以及金融脫鉤狀態(tài)的真實(shí)寫照。
在美歐將伊朗全方位踢出SWIFT國(guó)際銀行結(jié)算系統(tǒng),并對(duì)任何采購(gòu)伊朗原油的國(guó)家實(shí)施“次級(jí)制裁”的極端環(huán)境下,全球絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮,選擇與德黑蘭實(shí)行事實(shí)上的經(jīng)貿(mào)割裂。
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在此背景下,中國(guó)堅(jiān)持在國(guó)際法框架下維持同伊朗的正常經(jīng)貿(mào)往來(lái),通過(guò)人民幣結(jié)算、非美元計(jì)價(jià)體系以及易貨貿(mào)易等多元化路徑,穩(wěn)定采購(gòu)伊朗能源。這在實(shí)質(zhì)上為伊朗提供了不可替代的硬通貨來(lái)源與財(cái)政稅收保障,使其經(jīng)濟(jì)不至于走向全面崩潰。
也許在伊朗視角下,中伊是“同舟共濟(jì)”,但其實(shí)應(yīng)該是“雪中送炭”才對(duì)。
另外不要忘記,2023年中國(guó)成功促成沙特與伊朗在北京達(dá)成歷史性和解,這一地緣外交巨變徹底打破了美國(guó)此前精心構(gòu)建的戰(zhàn)略包圍圈。
沙伊復(fù)交為伊朗改善周邊安全環(huán)境創(chuàng)造了極為有利的外部條件,伊朗至今仍然受益匪淺,在美伊沖突期間,沙特的克制立場(chǎng)發(fā)揮了不容小覷的作用。
卡利巴夫不僅是伊朗對(duì)華事務(wù)的最高協(xié)調(diào)者,更是伊朗對(duì)美談判、斡旋海上及核安全事務(wù)的幕后中樞。深入分析其雙重身份可以發(fā)現(xiàn),他之所以高度看重中伊戰(zhàn)略關(guān)系的提升,深層原因在于他深知伊朗在與美國(guó)進(jìn)行底線周旋和籌碼博弈時(shí),尤其需要中國(guó)在國(guó)際多邊場(chǎng)合的“仗義執(zhí)言”。
國(guó)際博弈的常識(shí)表明,弱勢(shì)方與強(qiáng)勢(shì)方談判的前提,是弱勢(shì)方必須擁有某種能夠?qū)_強(qiáng)勢(shì)方絕對(duì)壓力的外部結(jié)構(gòu)性力量。如果伊朗在國(guó)際舞臺(tái)上被徹底孤立,那么華盛頓在美伊諒解備忘錄或其他雙邊談判中的開價(jià)將無(wú)限升高,甚至可能隨時(shí)撕毀協(xié)議。而中國(guó)的存在,恰恰為伊朗提供了平衡的籌碼。
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從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,在國(guó)際多邊場(chǎng)合,尤其是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)等平臺(tái),如果沒(méi)有中國(guó)的原則性堅(jiān)持,美西方極易操縱國(guó)際規(guī)則,通過(guò)技術(shù)性或法律性的條款將伊朗定性為“秩序破壞者”,進(jìn)而啟動(dòng)聯(lián)合國(guó)的“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制。
中國(guó)為伊朗“主持公道”,是對(duì)國(guó)際法治與真正多邊主義的剛性維護(hù)。中國(guó)多次明確指出單邊制裁的非法性,主張通過(guò)恢復(fù)履行“伊核協(xié)議”的本源來(lái)解決分歧。這種基于法理與規(guī)則的發(fā)聲,在技術(shù)層面極大地限制了美國(guó)濫用多邊機(jī)制制裁伊朗的行動(dòng)自由。
作為談判主力的卡利巴夫,正是看清了這一點(diǎn),才在籌備訪華行程的前夕,借由葬禮外交的場(chǎng)合,率先向中方交底,以期在隨后的對(duì)美博弈中繼續(xù)獲得中國(guó)這一關(guān)鍵大國(guó)的戰(zhàn)略托底。
會(huì)談期間,卡利巴夫特別強(qiáng)調(diào),“伊朗已經(jīng)解決了中國(guó)船只通過(guò)霍爾木茲海峽的問(wèn)題”,并保證后續(xù)將繼續(xù)根據(jù)美伊諒解備忘錄規(guī)范海上交通,同時(shí)不會(huì)允許美國(guó)干涉霍爾木茲海峽事務(wù)。
看得出來(lái),伊朗知道,中國(guó)對(duì)中東事態(tài)的主要關(guān)切,就是能源航道是否保持暢通。
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卡利巴夫明確宣布“已解決問(wèn)題”,意味著伊朗將利用其在海峽兩岸的事實(shí)控場(chǎng)能力、革命衛(wèi)隊(duì)的海上快速反應(yīng)力量,爭(zhēng)取賦予中國(guó)船只通行豁免和安全保障。這也算是一種“禮尚往來(lái)”,當(dāng)然前提是伊朗真的能做到這一點(diǎn),而不是在對(duì)美拉鋸中顧此失彼。
而伊朗議長(zhǎng)向中方保證,將遵守美伊諒解備忘錄,也是一個(gè)很重要的細(xì)節(jié)。這表明伊朗在特殊時(shí)期不打算主動(dòng)挑起沖突,而是傾向于在已有的地緣政治諒解框架內(nèi)行事。
伊朗要以這種方式向中方證明,自己是一個(gè)“講規(guī)矩”、可預(yù)測(cè)的戰(zhàn)略伙伴,而非西方敘事中不可控的“麻煩制造者”,更不會(huì)主動(dòng)打破美伊停戰(zhàn)態(tài)勢(shì),讓中東安全格局重回不穩(wěn)定。總之,包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì),該提防對(duì)象另有其人,中國(guó)可以放心與伊朗合作。
整體來(lái)說(shuō),鑒于卡利巴夫在伊朗政壇內(nèi)代表了具有軍工背景、務(wù)實(shí)保守傾向的技術(shù)官僚力量。他此次出面接待中方代表,作出上述重大表態(tài),傳遞了非常鮮明的信號(hào),那就是深化對(duì)華關(guān)系、謀求中伊全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系落地,特別是中伊25年全面合作協(xié)議的推進(jìn),已經(jīng)是超越伊朗內(nèi)部派系之分的國(guó)家終極戰(zhàn)略共識(shí)。
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