別再增稅了！巴西系統(tǒng)被美方指控歧視，谷歌卻成最大受益者

在美國佛羅里達(dá)州打開家中郵箱時，維尼修斯·努內(nèi)斯·平托發(fā)現(xiàn)了一張1美分的支票。寄出這張支票所用的郵票卻花了74美分。對這位巴西支付方式專家來說，這件事恰好說明了即時支付系統(tǒng)試圖解決的一個問題：小額資金流轉(zhuǎn)成本高、速度慢。

當(dāng)?shù)貢r間6日，平托在美國貿(mào)易代表辦公室舉行的聽證會上，以這段經(jīng)歷作為開場。美國貿(mào)易代表辦公室指責(zé)巴西央行在推廣“即時支付系統(tǒng)”時，對其他支付方式存在不公平、帶有歧視性的偏袒。平托參加的是一場公開聽證會，這場聽證會屬于美國依據(jù)《貿(mào)易法》第301條對巴西發(fā)起調(diào)查的一部分。

出席作證的巴西和美國人士都為這一系統(tǒng)辯護(hù)，稱其是一項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大了競爭，降低了消費(fèi)者和企業(yè)成本，也創(chuàng)造了商業(yè)機(jī)會，其中也包括美國公司的機(jī)會。

這項(xiàng)調(diào)查最終建議對巴西產(chǎn)品加征25%的附加關(guān)稅，同時還質(zhì)疑巴西在即時支付、森林砍伐、乙醇、知識產(chǎn)權(quán)和數(shù)字貿(mào)易等方面的政策。盡管特朗普政府提出了批評，但在聽證首日，沒有任何與會者支持“巴西即時支付系統(tǒng)損害美國企業(yè)”的說法。

美國消費(fèi)者權(quán)益組織“公共公民”成員梅琳達(dá)·圣路易斯表示：“即時支付系統(tǒng)背后的理念，是提高金融包容性并促進(jìn)競爭。”她說，這一交易系統(tǒng)屬于數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施，類似公路網(wǎng)、電網(wǎng)，甚至國家發(fā)行的貨幣，而不是一家與美國公司直接競爭的私營企業(yè)。她還指出，美國企業(yè)仍被允許在巴西提供支付服務(wù)，并提到谷歌是該系統(tǒng)中最大的交易發(fā)起方。

平托曾參與巴西即時支付系統(tǒng)的實(shí)施，目前在美國科技行業(yè)工作。他表示，這一系統(tǒng)的設(shè)立并不是為了“挑選贏家”，而是要充當(dāng)支付“軌道”。據(jù)他介紹，巴西市場的數(shù)字化使數(shù)以百萬計的消費(fèi)者開始使用美國企業(yè)提供的流媒體、電商、出行和科技服務(wù)。

“即時支付系統(tǒng)是一條軌道，是一種基礎(chǔ)設(shè)施。我們評價一條公路，不是看誰在收過路費(fèi)，而是看它讓一個經(jīng)濟(jì)體能夠做什么。”這位專家說。他還主張兩國在數(shù)字支付領(lǐng)域加強(qiáng)合作，并建議未來將巴西的即時支付系統(tǒng)與美國聯(lián)邦儲備系統(tǒng)的即時支付平臺“聯(lián)邦即時支付”對接。

他表示，兩個系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通后，將降低成本，并便利美國和巴西企業(yè)之間的商業(yè)交易。經(jīng)濟(jì)學(xué)家古斯塔沃·佩索阿也反對把巴西即時支付系統(tǒng)作為貿(mào)易爭端的依據(jù)。他說，央行運(yùn)營支付系統(tǒng)這一事實(shí)，或許會引發(fā)關(guān)于治理結(jié)構(gòu)的討論，但不足以成為加征關(guān)稅的理由。佩索阿提議，巴西和美國應(yīng)建立共同標(biāo)準(zhǔn)，用于評估公共支付系統(tǒng)，并圍繞金融基礎(chǔ)設(shè)施深化對話，而不是訴諸貿(mào)易措施。

在結(jié)束陳述時，平托又回到了開場提到的話題。他說，與其寄出那張1美分的支票，更合理的方向應(yīng)當(dāng)是美國和巴西開展合作，連接“聯(lián)邦即時支付”和巴西即時支付系統(tǒng)這樣的即時支付網(wǎng)絡(luò)。

他說：“與其加征關(guān)稅，我建議‘聯(lián)邦即時支付’和巴西即時支付系統(tǒng)開展合作與對話。想象一下兩條軌道連通后，俄亥俄州的一家公司可以即時收到來自圣保羅的付款。”聽證會將于周二繼續(xù)舉行。屆時，預(yù)計弗拉維奧·博索納羅也將出席。他此前在一段視頻中承諾，將“為即時支付系統(tǒng)辯護(hù)”。