表面交好暗藏分歧，日印合作收效有限

本文刊載于7月8日中國青年報

日本首相高市早苗近日結束了對印度的訪問。據日本共同社7月4日報道，日印兩國“著眼于中國的出口管制”，確認將在包括稀土在內的關鍵礦產、半導體等5個經濟安全保障領域重點開展合作，并就2萬億日元規模的對印民間投資達成一致。雙方商定，將基于日本提出的“自由開放的印度太平洋”構想深化戰略合作關系。配合此次會談，日印企業間簽署了約120份合作文件。

此次訪問是日印兩國首腦“穿梭外交”的一環。高市早苗在與印度總理莫迪會談后的聯合記者會上表示：“期待下次在日本迎接莫迪總理。”高市早苗此行背后有怎樣的地緣謀劃？兩國達成的一系列合作將對區域格局產生哪些影響？對外經濟貿易大學區域國別研究院研究員陳洋在接受中青報·中青網記者采訪時進行了分析解讀。

熱鬧表象下，合作含金量有限

共同社、《朝日新聞》和《日本時報》等日媒極力鼓吹此訪達成的合作及兩國領導人的友好氛圍，稱高市早苗和莫迪“約定要繼續以兄妹關系相處”，高市早苗被莫迪視為“美麗的妹妹”。日本內閣官房副長官尾崎正直也向媒體強調，日本前首相安倍晉三曾與莫迪建立起深厚的信賴關系，如今日本通過首腦會談與印度“產生了新的信賴”。

然而，一些日本民眾在社交媒體上嘲諷稱，高市早苗政府需要認清現實：域外伙伴是否真正愿意同日本立場一致？這會不會只是日方一廂情愿上演的“政治單相思”？地緣政治中沒有“兄弟姐妹”，只有國家利益，何況印度從來不是稍加拉攏便會全盤依附的國家。

“拉攏印度制衡中國，是高市早苗此訪的主要目的。她極力向莫迪政府推介新版‘自由開放的印度太平洋’構想，本質上是想將印度進一步納入日本主導的地區戰略框架，為搭建針對中國的戰略協作網絡提供支持。”陳洋分析道。

近年來，日本持續強化防務能力并擴大地區安全合作，尋求承擔地區防務“新角色”。印度作為連接太平洋與印度洋，兼具人口、經濟和戰略影響力的重要國家，是日本推進該構想的關鍵一環。“因此，高市早苗將供應鏈安全、關鍵礦產、經濟安全、防務協作等核心議題納入該構想中，賦予其更濃厚的地緣政治和安全色彩。”陳洋進一步分析。

陳洋認為，在中美達成構建建設性戰略穩定關系等一系列重要共識、中印關系不斷改善的背景下，日本“陷入了雙重焦慮”：一方面擔憂美國戰略重心調整導致自身被邊緣化，另一方面擔心持續推進對華強硬政策而陷入外交孤立。基于此，高市早苗即便清楚印度的外交戰略，仍選擇出訪并炒作所謂“中國威脅”，試圖強化印日戰略協同，牽制中印關系改善勢頭，以實現其自身的對華牽制目標。

“雖然日本和印度在多個領域進一步深化合作，契合雙方長期發展利益，但相關成果均是原有合作機制的延續，并未取得實質性突破。”陳洋說。

訴求錯位，埋下合作隱患

出訪印度前，高市早苗對外表態將全力推動相關合作落地并取得實質成效。但有專家指出，日本當前深陷國內經濟困境，而印度正為增強自身經濟韌性醞釀多項改革，這令外界很難看好日印產業鏈合作的前景——雙方抱團的結果或許不是分攤發展壓力，而是反受彼此短板拖累，雙雙落入發展困局。

據美國彭博社報道，高市早苗訪印期間，莫迪向媒體宣布：“未來10年，日本將投資10萬億日元，并將在印度的日本企業數量翻倍。”印度市場對全球化企業擁有不小的吸引力。近年來，受“印度崛起”“人口紅利”等宣傳造勢影響，大量海外企業奔赴印度布局投資，但在落地經營后，不少外企遭遇針對性打壓。據法新社、美國《華爾街日報》等外媒報道，印度監管部門經常以反壟斷等理由對外企發起調查，谷歌、亞馬遜、諾基亞、三星都曾收到巨額罰單。疊加基建短板突出、非關稅壁壘、嚴苛的審批限制、頻繁變動的外資政策及商品技術標準壁壘等弊病，不僅顯著放大了跨境經營的不確定性，也大幅抬升了外企在印度的運營成本。

“日印在部分議題存在利益交集，但雙方戰略訴求并不完全同步。”陳洋指出。莫迪表示樂見日印關系升溫，但在中印雙邊關系、全球多邊治理等關鍵議題上，印度一貫保持現實主義的獨立判斷。日本一心拉攏印度共同推進“自由開放的印度太平洋”構想，而印度的核心訴求則更務實，希望引進日方資金和技術發展本土制造業，在關鍵礦產、防務合作等領域拿到實際利益。

值得注意的是，從經貿供應鏈維度看，印度龐大的市場需求與工業化發展訴求，并非憑日本資本與產業就能充分滿足。本次日方隨行企業規模可觀、落地多項合作協議，但印度營商環境短板突出，或將長期制約日企經營。

“綜合來看，印度雖歡迎日本前來投資合作，卻不愿全盤接納日本帶有對抗色彩的地緣政治議程。”陳洋強調。

博弈并存，區域對抗難以成形

日本當局一心拉攏印太地區相關勢力，企圖拼湊針對中國的排他性地緣“小圈子”。但從戰略層面看，印度不會接受日本主導的不對等伙伴關系，更不愿淪為日本在亞洲制造陣營對抗、開展地緣博弈的棋子。

“印度長期奉行戰略自主、務實平衡的外交路線，這決定了印度難以成為日本遏華的棋子。”陳洋表示。印度愿意借助對日合作增強自身實力，但為保留外交回旋空間，不會出現立場激進的表態。

“日本深化與印度的關系，與中日、中印關系之間存在明顯聯動效應，印度必須保持一定的戰略平衡。”陳洋分析稱。一方面，日印合作將在一定程度上影響中日關系。近年來，日本不斷深化與印度的合作，雙方合作范圍也從傳統經貿擴大至安保防務、供應鏈等領域。若日本持續以所謂“中國威脅”為由深化日印關系，必然會進一步破壞中日政治互信。

另一方面，中印關系發展也將影響日印合作。今年以來，中印關系持續改善，這也反向制約了日印合作的戰略空間，進而削弱了日本欲借印度牽制中國的戰略意圖。據印度《商業標準報》4月15日報道，印度政府數據顯示，中國已超越美國，成為印度2025-2026財年的最大貿易伙伴。同時，中印作為兩個最大發展中國家和全球南方重要成員，有著數千年友好交往史，兩國在很長時間內占據世界領先和主導地位。當前，中國和印度在經貿合作、金磚國家和上海合作組織等多邊機制及文化交流活動中保持著廣泛聯系。“繼承傳統友誼，保持高層交往，推進務實合作，維護好全球南方國家共同利益符合兩國人民根本利益，也順應國際社會普遍期待。”陳洋進一步分析稱。

談及日印合作對亞太地區格局的長遠影響，陳洋表示，日本和印度的合作更多體現為一種“戰略經營”，一場日印會談難以把亞太切割成對立陣營。伴隨著美日的地區戰略調整、印度的外交戰略以及東盟各國的態度走向，區域間的“競爭與合作”態勢將延續一段時間。

“日本可以不斷擴大日印合作，卻難以借此構建一個真正‘排他性’的地區戰略體系。”陳洋說。

本文刊載于7月8日中國青年報