四川
日本和菲律賓的軍事合作，又往前邁了一大步。
當(dāng)?shù)貢r間7月7日，菲律賓國防部長特奧多羅對外宣布，日菲兩國已基本敲定一項協(xié)議，菲律賓將從日本獲得5艘退役的"阿武隈"級導(dǎo)彈護衛(wèi)艦。特奧多羅形容此次轉(zhuǎn)讓是日本"善意的象征"，并表示行政細(xì)節(jié)正在最后敲定中，交易基本已經(jīng)算完成了。
按照他的說法，這些二手艦艇預(yù)計將在2到3年內(nèi)完成交付。如果按計劃順利走完流程，這將標(biāo)志著日本在其日益靈活的國防裝備轉(zhuǎn)讓框架下，首次向海外轉(zhuǎn)讓退役的海上自衛(wèi)隊水面作戰(zhàn)艦艇。
"阿武隈"級是日本海上自衛(wèi)隊在上世紀(jì)80年代末至90年代初建造的一型導(dǎo)彈護衛(wèi)艦，同級共建造了6艘，首艦于1989年服役，最后一艘于1993年入列。標(biāo)準(zhǔn)排水量約2000噸，全長109米，最大航速約27節(jié)。
在火力配置上，它搭載了一門76毫米奧托·梅萊拉主炮、一套"密集陣"近防系統(tǒng)、8枚"魚叉"反艦導(dǎo)彈、一座阿斯洛克反潛火箭發(fā)射器以及輕型魚雷發(fā)射管。從定位來看，它是一型以防空能力有限、但反艦和反潛能力比較均衡的近海護衛(wèi)艦。
圖注：日本自衛(wèi)隊"阿武隈"級護衛(wèi)艦
按照日本自衛(wèi)隊的規(guī)劃，這批艦艇預(yù)計將在2027年前后全部退役。也就是說，菲律賓拿到手的基本是艦齡接近40年的老艦，但考慮到是免費贈送的，對菲律賓來說也算是一筆劃算的買賣。
實際上，日菲兩國圍繞"阿武隈"級的轉(zhuǎn)讓已經(jīng)談了相當(dāng)一段時間。去年6月，時任日本防衛(wèi)大臣中谷元在新加坡與特奧多羅達(dá)成協(xié)議，待"阿武隈"級退役后將轉(zhuǎn)讓給菲律賓。
今年5月，日本防衛(wèi)大臣小泉進次郎在馬尼拉與特奧多羅舉行會談，雙方同意建立雙邊工作組，加速協(xié)商日本退役艦艇向菲律賓轉(zhuǎn)讓的事宜。當(dāng)時討論的范圍不僅包括"阿武隈"級，還包括TC-90教練機等裝備。隨后雙方經(jīng)過多輪談判，最終在7月初敲定了5艘的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
圖注：今年5月，日本防衛(wèi)大臣小泉進次郎在馬尼拉與特奧多羅舉行會談
值得一提的是，菲律賓最初的目標(biāo)是至少拿到3艘，后來談到了5艘。這個數(shù)字的提升，說明日本在轉(zhuǎn)讓規(guī)模上比菲律賓預(yù)期的還要大方。
客觀來說，"阿武隈"級的水平放在今天算不上先進。它缺乏區(qū)域防空導(dǎo)彈，沒有直升機機庫，雷達(dá)和電子戰(zhàn)系統(tǒng)也偏老舊。但它仍然非常適合近岸作戰(zhàn)，而這恰恰是菲律賓海軍最需要的。
現(xiàn)階段，菲律賓海軍的主力水面艦艇，主要是韓國建造的"何塞·黎剎"級護衛(wèi)艦和"米格爾·馬爾瓦爾"級護衛(wèi)艦。這兩型艦的現(xiàn)代化程度確實不錯，但數(shù)量太少，其他主力就是幾艘美國海岸警衛(wèi)隊退役后轉(zhuǎn)交的漢密爾頓級巡邏艦和一些老舊艦艇。
而"阿武隈"級的到來，首先解決的是數(shù)量問題。5艘2000噸級的護衛(wèi)艦一旦全部到位，菲律賓海軍的主力水面艦艇數(shù)量幾乎可以翻倍。雖然這型艦沒有區(qū)域防空能力，但它的反艦和反潛能力并不弱——"魚叉"反艦導(dǎo)彈是經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗的成熟裝備，ASROC反潛火箭和輕型魚雷也能提供一定的反潛作戰(zhàn)能力。
圖注："阿武隈"級配備ASROC反潛火箭，具有一定的反潛作戰(zhàn)能力
與"何塞·黎剎"級和"米格爾·馬爾瓦爾"級這些較新的艦艇搭配使用，可以形成高低搭配：新艦負(fù)責(zé)區(qū)域防空和指揮，舊艦負(fù)責(zé)反艦和反潛，整體作戰(zhàn)效能會有明顯提升。
當(dāng)然，菲律賓也需要為此投入不少資源。日本造的艦艇跟菲律賓此前慣用的美式和韓式裝備體系存在差異，需要調(diào)整維護基礎(chǔ)設(shè)施、后勤保障和人員培訓(xùn)體系。但考慮到菲律賓近年來的"地平線3"國防現(xiàn)代化計劃正在加速推進，這些投入應(yīng)該是早有準(zhǔn)備的。
事實上，除了這次二手艦艇的轉(zhuǎn)讓，日菲兩國近年來的防務(wù)合作一直在快速升溫，幾乎是一年上一個臺階。
比如，2016年，日菲簽署了《防衛(wèi)裝備和技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)定》，為后續(xù)的軍事裝備合作打下了法律基礎(chǔ)。到了2024年7月，日菲簽署了分量很重的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，簡化了雙方軍隊互訪的手續(xù)，允許兩國部隊在對方領(lǐng)土上部署軍隊和裝備。
今年5月底，日菲又啟動了《軍事情報保護協(xié)定》的談判——這個協(xié)定的分量比前面幾個都要重，因為軍事情報是軍事合作中最核心、最敏感的部分，一旦生效，意味著日菲之間的信任程度已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平。
圖注：今年5月，日本自衛(wèi)隊在菲律賓境內(nèi)發(fā)射了88式岸基反艦導(dǎo)彈
而在聯(lián)合軍演層面，日本也在不斷加碼。5月結(jié)束的美菲"肩并肩"聯(lián)合軍演中，日本不再像以往那樣只派觀察員"圍觀"，而是直接大規(guī)模派遣作戰(zhàn)部隊參演，甚至公然在菲律賓境內(nèi)發(fā)射了88式岸基反艦導(dǎo)彈。這是二戰(zhàn)后日本首次在境外發(fā)射進攻型導(dǎo)彈，標(biāo)志著一個重大的突破。
可以說，日本正在通過加強與菲律賓的軍事捆綁，企圖把東海、臺海和南海連成一片。給菲律賓送5艘護衛(wèi)艦，表面上是幫菲律賓擴軍，實際上是讓菲律賓在南海方向替自己分擔(dān)解放軍的壓力。一旦南海方向有事，菲律賓沖在前面，日本就有了介入的借口，同時還能減輕自己在東海方向面臨的軍事壓力。
對于日本來說，用即將退役的舊裝備，換一個在第一島鏈南端幫自己分擔(dān)戰(zhàn)略壓力的"代理人"，怎么算都不是一筆虧本的買賣。
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