上海
編者按：人民調解，是化解基層矛盾糾紛、維護社會和諧穩定的“第一道防線”。在上海，數萬名人民調解員扎根社區、奔走一線，用耐心與智慧化解千家愁盼，讓矛盾在萌芽中消融。為讓更多人了解這支默默奉獻的隊伍，本報與上海市人民調解協會聯合開設“走進上海人民調解”專欄，通過真實案例記錄人民調解員的專業與溫情，傳遞法治力量，提升人民調解的社會知曉度和群眾首選率。
黃浦區老西門街道一業主擅自在三樓露臺鋪設地磚，此舉招致業委會、樓下商戶雙雙反對，三方矛盾愈演愈烈。老西門街道人民調解委員會迅速介入，人民調解員欒燕萍釋法明理、細算得失，成功化解這場鄰里糾紛，促使當事人達成整改約定。
張某居住在小區三樓，廚房外有個平臺，只有從他家能到達。為美化環境、方便晾曬，他自行出資在平臺鋪設地磚。這一舉動立刻引發連鎖矛盾，業委會主任李某某上門制止：“這片區域屬于整棟樓全體業主共有，請你立即拆除地磚。”樓下商戶也急了：“露臺就在我們店鋪正上方，一旦滲水漏水，損失該由誰承擔？”張某辯解：“買房時開發商親口答應給我用的！”
經物業多次溝通協調仍未有進展，該糾紛移交至老西門街道人民調解委員會，由欒燕萍接手處置。欒燕萍從民警崗位退休后從事人民調解工作，擅長處置各類鄰里糾紛。她分別接待各方當事人，很快摸清了矛盾癥結：張某不了解共有區域相關法律，滿心委屈；業委會擔憂公共權益受損、管理失序；樓下商戶則害怕滲漏造成經濟損失。
了解各方訴求后，欒燕萍分步開展調解工作。首先邀請律師到場普法釋法，依據《中華人民共和國民法典》明確界定，公共露臺若要劃為個人專有部分，需滿足構造獨立、單獨使用、可產權登記三項條件。該平臺無產權約定，不屬于業主私人空間，開發商的口頭承諾也不具備法律效力。聽完法律解讀，張某仍心存抵觸：“道理我明白了，可鋪磚花了幾千元費用，說拆就拆實在難以接受。”調解一度陷入僵局。欒燕萍幫他算起長遠“得失賬”：“私自改造會破壞原有防水結構，后期極易積水滲漏。如果造成樓下損失，所有賠償都需要你個人承擔。一旦起訴至法院，除拆除整改、全額賠付外，還將耗費大量時間和精力，鄰里情誼也難以復原。”這番剖析讓張某幡然醒悟，同意拆除地磚。
然而，業委會一方顧慮拆除地磚后，若后期出現滲水問題，商戶損失無人兜底。針對這一擔憂，欒燕萍順勢提出方案：張某需在7日內拆除地磚、恢復露臺原狀，并出具書面承諾“6年內因本次施工引發漏水問題，全部維修費用由其自行承擔”。該方案得到三方一致認可，一周后露臺恢復原樣。事后張某專程送來錦旗感慨：“多虧了欒老師，不然我差點因為幾塊地磚惹上大麻煩。”
“法理為基、情理為懷，小事化了、大事化解。”這是欒燕萍堅守的工作準則。她認為，老百姓不是不講理，很多時候是缺個把“利弊賬”說到心坎里的人。一塊地磚的糾紛看似瑣碎，卻牽系鄰里和睦、社區安寧。基層調解員扎根社區一線，及時消解各類萌芽矛盾，以柔性調解守住社區和諧穩定的第一道防線。
來源：上觀新聞
編輯：劉穎雯
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