陜西
文=城記智庫 城城
在全國地鐵嚴控的現狀下，歷經多年的西安地鐵四期可謂“命運多舛”。那么，最新進展如何？
在上期專題中，我們談到官方首次公開相關國家規定，也首次明確兩條“不符合條件”線路。相比之前語焉不詳的公開答復，在地鐵規劃多次博弈之后，如今回復也更為清晰。
不久前，相關部門披露地鐵四期最新進度：四期主報告已編制完成，3號線二期及12號線部分路段已納入四期研究范圍。
明確：兩條線路部分路段
2026年6月25日，西安住建局在《對省十四屆人大四次會議第531號建議的答復函》中，公布了地鐵四期的最新進度：
西安地鐵四期最新進展◎來源/西安住建局官網
在地鐵嚴控的現實下，多座城市的地鐵申報已遭遇“大幅縮水”以及“暫停啟動”。綜合各種消息顯示，這是關于地鐵四期最新進展。作為官方的權威答復，這里面透露出多個關鍵信息。
一是地鐵四期現狀：“四期建設規劃主報告已編制完成”——這說明經歷多次調整之后，最新規劃已完成。而且，環境影響評價、文物影響評估、社會穩定風險評估等前置專題要件均已獲批。
二是線路規劃情況：嚴格的審批下，省市導向下的上報線路與國家發改委的審批之間，始終處于博弈狀態。本次答復雖然未披露全部路線，但表述“3號線二期及12號線部分路段”已入圍。
3號線二期“部分路段”納入規劃◎來源/西安住建局
這個與《對省十四屆人大四次會議第307號建議的答復函》一致，這個早先公布的答復函也是“3號線二期部分路段”。
對地鐵四期的申報進展，該答復函中“我部門正積極配合相關單位推進第四期建設規劃的申報工作（線路的最終批復方案及具體站點設置以國家發展和改革委員會的批復為準）。”
那么，這兩條線路到底是什么情況？
解讀：線路規劃情況
那么，公開明確的這兩條線路有何特點？
對地鐵3號線二期，相信大家都已耳熟能詳：分為西、北兩段，全長約15.8公里；其中，西段起于一期終點站魚化寨站，向西延伸至昆明池西；北段起于一期保稅區站，向北延伸至10號線水流站。
對地鐵12號線，這次答復也給出全景描繪。之前，大家對它印象一直是“機場到南站”的縱線。
3號線二期和12號線走向情況◎來源/西安住建局
“12號線全長72公里，作為連接西安東站、西安南站與西安咸陽國際機場的樞紐線路。”
單是“72公里”這里程，估計讓很多人感到驚訝。要知道，從目前來看這堪稱是“西安最長地鐵里程”。根據公開消息和我們掌握的消息，這條線路的整體呈現一個“T”字形。
如果綜合對比來看，地鐵12號線相當于“新建線路+加密復線”：
西安東站已正式開通◎NEWS
?新建新路：國際機場到西安南站；
?加密復線：西起點為12號線的南北縱線，向東直抵西安東站，大致方向是沿著科技六路和電子二路敷設，連接高新、雁塔、曲江、浐灞和灞橋，形成主城區的“東西地下大通道”。
早期流出版本中，“縱軸”12號線南端截止在科技西路，存在兩個挑戰：灃東新城財力和客流量。最新的申報方案，還要看最后的官方公布文件。
分析：地鐵新要求
官方的這個回復，也是第一次強調“審批條件更加嚴格”。
“近年，國家對城市軌道交通的審批政策持續收緊，審批條件更加嚴格，新增了關于財政支撐能力、政府債務風險、客流保障方面的約束條件”。因此，明確地鐵15號線二期，和地鐵23號線不滿足條件。
最值得關注的，是官方首次公布國家對地鐵規劃的相關標準：
地鐵10號線的涇渭河特大橋◎NEWS
“……擬建大運能軌道項目線路兩側各800米范圍內現狀人口與就業崗位密度之和不得低于1.4萬人/平方公里。沿線現狀人口和就業崗位密度、客流強度尚不滿足相關要求。”
基于國家層面的要求，目前能看到很多城市“鎩羽而歸”：
一、明確不符合條件或暫緩申報?：包括寧波、洛陽、長春、哈爾濱等?暫不具備繼續建設地鐵的條件或需推遲申報?。二、?申報門檻大幅提高?：包括惠州、中山、珠海、泉州等，原本計劃申報的中小城市。
西安高新路口的地鐵站一體化改造工程◎NEWS
近期官方公開的相關信息，也明確西安軌道建設的方向：
我市城市軌道交通建設，實行“政府主導、市區共建”的籌資模式。按照“誰受益、誰投資”的原則，市本級、沿線區、開發區及市軌道集團共同承擔城市軌道交通建設相關資金。
這幾乎表明，財政緊張區域也“告別”了修地鐵的可能。那么，這個對西安地鐵四期到底有多大影響？我們靜待最終批復。
“地鐵四期新十論 ”（2025～2026） ：實事求是 看 規劃
①形勢研判：
②重估線路：
③外圍剖析：
④三提建議：
⑤全國對比：
⑥線路對比：根據國家規范：西安地鐵，哪些外圍線路“達標”(下架)
⑦最新政策：
⑧ 富機三析：
⑨ 富機終評 ：
⑩遠期規劃：
“地鐵四期十論”（2022～2024）：我們需要何種四期
①呼吁七號：
②四期剖析：
③一提建議：
④四期思考：
⑤線路剖析：
⑥二提建議：
⑦富機一看：
⑧富機二評：
⑨客流倒推：
⑩遲批分析：
文=城記智庫 城城
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