四川
當地時間周二，美國總統唐納德·特朗普正式宣布，美國政府將解除2020年因土耳其采購俄羅斯防御導彈系統而實施的對土制裁，同時美方有意向身為北約盟友的土耳其出售F-35戰斗機。這一舉措不僅是特朗普向其視作親密盟友的土耳其總統埃爾多安釋放的重大善意，也將有效掃除美土雙邊關系中長期存在的核心阻礙，為兩國緩和關系奠定重要基礎。
事實上，盡管特朗普執政階段美土整體關系持續趨于緩和，但土耳其在2019年正式列裝俄羅斯S-400防空導彈系統一事，始終是橫亙在兩國之間的關鍵矛盾點與合作痛點。針對土耳其的這一采購行為，美國政府在2020年出臺針對性制裁措施，不僅對土耳其一家核心國防企業實施制裁，還直接將土耳其剔除出F-35隱形戰斗機研發生產項目，而土耳其原本是該項目的重要生產合作伙伴，這一系列操作也讓美土關系一度陷入僵局。
此次特朗普到訪土耳其參加北約峰會，恰逢其與埃爾多安會晤前夕，他主動向記者公開表態：“我們將解除制裁。”他透露，美國國務卿與財政部長已牽頭推進相關事宜，全力落實制裁解除的后續流程。對于向土耳其出售F-35隱形戰斗機一事，特朗普持積極樂觀態度，不過他并未詳細說明具體交易方案，究其原因，在于該項軍售交易目前仍面臨明確的法律障礙，落地流程尚不清晰。
特朗普在發言中進一步為對土軍售背書，他表示：“土耳其在很多方面比我們認為會忠誠的其他國家更忠誠。F-35是一款性能頂尖的戰機，也是目前全球最先進的戰機之一，因此我們肯定會慎重考慮對土出售該戰機的相關事宜。”但需要明確的是，美國國會早已出臺相關法律，設置了嚴苛的軍售限制條件。根據現有規定，只要土耳其繼續保留俄羅斯S-400防空系統，美國就禁止向其出售任何F-35戰機。國會方面認為，俄制S-400系統會對美制F-35戰斗機構成直接安全威脅，正因如此，現行美國法律明確規定，土耳其若想要重新回歸F-35項目，就不得操作、持有該款俄制防空系統。
在此之前，兩位知情人士向路透社透露，特朗普政府大概率會批準向土耳其出售F-35戰機的計劃。近幾周，雙方逐步聚焦一套折中解決方案，核心思路是協助土耳其將現役的俄羅斯S-400系統轉移至第三國，以此掃清美土F-35合作的核心障礙。不過據多名要求匿名的知情人士透露，因涉及多方利益與涉外武器履約規則，該折中協議目前尚未最終敲定，落地仍存在不確定性。除此之外，該方案還面臨另一重外部阻礙，由于武器銷售存在嚴格的最終用戶履約義務，目前無法確定俄羅斯是否會認可并接受這一處置方式。
值得關注的是，此次特朗普訪問土耳其，是11年來美國總統首次到訪土耳其，具有特殊的外交意義。埃爾多安為特朗普安排了高規格的盛大國事儀式以示歡迎，兩國領導人在公開講話中相互贊譽，對外釋放出雙邊關系回暖的積極信號。相較于美國以往對盟友人權問題的關注，在特朗普執政期間，土耳其日益惡化的人權狀況，始終未被美方納入雙邊溝通的討論范疇，也未曾成為美土關系發展的制約因素。
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