關于美伊和談的事情,魯比奧私下吐露真言,說出的話可以說是對特朗普“大不敬”。
美國國務卿魯比奧不久前在一場與國會議員舉行的一次閉門簡報會中,不小心“說漏了嘴”,吐露真言,承認前總統奧巴馬與伊朗達成的協議,要好于特朗普簽署的協議。
根據在場議員的說法,魯比奧的意思基本上可以被理解為,2015年的伊核協議是一份有著明確標準、基準和門檻的真正協議;而眼下這份諒解備忘錄,不過就是一張簽了字的廢紙,上面寫著“我們以后會繼續談判”。
要知道,特朗普可是一直把奧巴馬的伊核協議罵得體無完膚、棄之如敝屣,魯比奧本人也曾多次跟著批判這份協議,但如今他卻私下改口,承認奧巴馬做得更好,這足以說明一切。
其實兩份協議一對比,立馬就高下立判了。當年奧巴馬政府主導的伊核協議,是一部由跨國頂級技術團隊、核物理專家和資深外交官歷時數年、逐字逐句摳出來的國際條約。
在核限制方面,伊核協議有著極其嚴苛、量化的剛性指標,比如明確規定伊朗必須拆除三分之二的離心機,將低濃縮鈾庫存削減98%,且在15年內濃縮鈾豐度不得超過3.67%,更不用說國際原子能機構擁有無限制的、可隨時進入任何可疑設施的核查權。
反觀如今特朗普簽署的這份諒解備忘錄,根據目前已經曝光的13點內容來看,其字里行間充斥著模糊與空洞,在最核心的問題上幾乎全部采取了留白處理。
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比如解凍資產這一塊,美國應該先解凍伊朗120億美元的海外資產,然后在正式協議簽署后,再解凍剩下的120億美元。但實際上,截至目前,美伊仍在就此進行談判,美國只愿先放款60億美元,而且這部分錢還必須拿出一部分用來購買美國的商品。
可伊朗并不愿這么做,這也是為什么德黑蘭方面最近又在霍爾木茲海峽問題上收緊,不斷強調未來要搞收費制度。
從目前來看,特朗普政府現在搞的這份協議,是遠遠不如2015年伊核協議:讓步幅度更大,而細節更少則意味著伊朗有更多的操作空間。
不過哪怕是這樣,魯比奧想要嘴硬也是完全可以的,簡報會上打一打太極也能糊弄過去。但他還是承認了協議的失敗——這背后恐怕不止是“說漏了嘴”這么簡單。
魯比奧作為國務卿,從一開始就打心眼里不同意在這個時候著急跟伊朗低頭簽協議。這不僅是一份與伊朗的協議,更是白宮內部的一場路線博弈。
目前白宮里真正極力推動美伊迅速媾和的,是以副總統萬斯為代表的孤立主義派系。在萬斯等人的邏輯里,美國現在的戰略重心必須從復雜的中東泥潭中徹底抽身,既然對伊朗的速戰速決失敗了,反而導致美國付出了數百億美元的代價,那么最明智的做法就是趕緊止損。
哪怕簽個極其敷衍的備忘錄,也要在名義上宣告“和平回歸”,好向國內選民交代。
然而魯比奧是典型的傳統鷹派,他追求的是絕對的“實力地位”,堅持認為應該繼續在軍事和經濟上雙管齊下,徹底把伊朗打服、打垮。
在魯比奧看來,萬斯他們倒騰出來的這份備忘錄,無異于在伊朗的強勢反擊面前公開示弱,不僅主動削弱美國在中東的影響力,還白白給對手送去了寶貴的喘息之機。
其實之前特朗普簽署諒解備忘錄,萬斯跑到瑞士與伊朗代表談判那一陣子,一向在伊朗問題上非常高調的魯比奧就突然變得異常沉默:不主動提伊朗的事情,記者問的話就打官腔,不表達自己的態度。
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等到后來諒解備忘錄內容曝光,全美上下一片罵聲的時候,魯比奧又突然站了出來,宣稱“阻礙談判進程的不是以色列,而是真主黨”,并強調黎巴嫩問題不應成為美伊談判的內容。
所以回過頭來看,這次魯比奧在面對國會議員的私下質詢時,借著奧巴馬時期的協議來借古諷今、拆自家的臺,也就完全在情理之中了。
當然,這里倒不是說原來的伊核協議真的有多么好。魯比奧私下的表態,與其說是在評價協議,不如說是在無意中把白宮內部的政策分裂擺到了臺面上。協議可以重寫、表述可以調整,但只要政策方向本身還存在爭議,結果就很難穩定下來。
放到更長的時間尺度里來看,這種政策的反復可能還會繼續出現。今天是伊朗,明天可能是其他議題,本質上都一樣,不是有沒有協議的問題,而是美國的外交政策到底要往哪里走的問題。
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