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中國對(duì)小馬科斯政府連放兩個(gè)大招,巴丹群島主權(quán)在我論一出,可以說是直接打在了菲律賓的七寸上。
鑒于菲律賓小馬科斯政府執(zhí)迷不悟,不停地在中國南海挑釁中國主權(quán),中國開始“放大招”了,直接抄了菲律賓領(lǐng)土擴(kuò)張合法性的老底。
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這個(gè)“大招”實(shí)際上分為“先后手”,最主要的“先手”是:
7月8日中國自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所發(fā)布了《菲律賓南海領(lǐng)土主張的歷史法理批判》報(bào)告,對(duì)目前菲律賓國土形成的國際條約和國際法進(jìn)行了詳細(xì)分析和審查,直接否定了菲律賓將其領(lǐng)土邊界擴(kuò)張至黃巖島和南沙群島部分島礁的國際法合法性基礎(chǔ)。
報(bào)告指出菲律賓政府的行徑不但缺乏基本的史實(shí)依據(jù),且明顯違背有關(guān)領(lǐng)土取得的國際法規(guī)則,在挑戰(zhàn)國際法律秩序的同時(shí),也構(gòu)成區(qū)域和平穩(wěn)定與國際秩序維系的重大威脅。
此外,我國還留了一個(gè)“后手”:就在6月30日,暨南大學(xué)區(qū)域國別研究院與國際關(guān)系學(xué)院菲律賓研究中心,在廣州舉辦“日菲‘劃界’背景下巴丹島主權(quán)問題學(xué)術(shù)研討會(huì)”。
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我國之所以把巴丹群島與南海問題區(qū)別對(duì)待,分為“先后手”,是因?yàn)槎x菲律賓領(lǐng)土邊界的三個(gè)國際條約,對(duì)巴丹群島和南海諸島的處理是不同的。
菲律賓在最近一百多年的歷史上,先是淪為西班牙的殖民地,在西班牙打輸了美西戰(zhàn)爭后,被西班牙割讓給了美國,在二戰(zhàn)中被日本短暫占領(lǐng)后,在二戰(zhàn)之后獲得獨(dú)立。
定義菲律賓領(lǐng)土邊境的三個(gè)國際條約是:
1898年美國和西班牙簽署的《美西和平條約》,即《巴黎條約》,西班牙將菲律賓群島割讓給美國,明確劃定了菲領(lǐng)土的東西南北邊界,西界為東經(jīng)118°,最北端止于北緯20度線,在這個(gè)條約里,巴丹群島和南海諸島包括黃巖島,都不是菲律賓領(lǐng)土。
第二個(gè)條約是1900年美西簽署的《美西關(guān)于菲律賓外圍島嶼割讓的條約》,即《華盛頓條約》,補(bǔ)充確認(rèn)了1898年《巴黎條約》劃定的范圍,西班牙將在該界線內(nèi)曾擁有的外圍島嶼也割讓給美國。
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美方據(jù)此將巴丹群島視為美屬菲律賓的一部分,在1907到1909年之間,美國殖民當(dāng)局正式設(shè)立了巴丹省。但注意,南海諸島仍然不在菲律賓領(lǐng)土范圍內(nèi)。
第三個(gè)條約是1930年
簽署的《關(guān)于劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》,美英劃定菲律賓與英屬北婆羅洲(今馬來西亞沙巴)的南部邊界,再次確認(rèn)前述條約界限。
從這里我們可以看出,菲律賓“建國三條約”中關(guān)于南海諸島的規(guī)定是非常清晰的:不在菲律賓領(lǐng)土范圍內(nèi)。
因此在巴丹群島的歸屬問題上,我國必然要面臨更多的國際辯論。
把巴丹群島問題作為“后手”是合適的,目前的任務(wù)是開展更多學(xué)術(shù)研究,拿到更多證據(jù)來支持我方的主張,就像福建師范大學(xué)創(chuàng)建的“琉球?qū)W”得到國家重點(diǎn)資助一樣,這些學(xué)術(shù)研究的成果,都將作為未來我國在國際上推進(jìn)我國主張的主要依據(jù)。
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目前菲律賓當(dāng)局尚未對(duì)《菲律賓南海領(lǐng)土主張的歷史法理批判》報(bào)告做出回應(yīng),但是已經(jīng)有菲律賓智庫對(duì)暨南大學(xué)組織的巴丹群島問題討論做出反應(yīng)了,而且居然是在臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局的資助下完成的,頗具諷刺意味,也充分顯示了民進(jìn)黨當(dāng)局的賣國本質(zhì)。
在這些理論的武裝下,未來我國對(duì)菲律賓的斗爭將進(jìn)入一個(gè)新的階段,小馬科斯的日子將會(huì)越來越難過。
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