脫離資源稟賦盲目造景 這種糊涂決策該算賬了

中國商報（記者 蔡佳文）斥資近億元，歷時5年建設，地處山西原平市蘇龍口鎮(zhèn)深山之中的愛木圖景觀小鎮(zhèn)，始終無法投入常態(tài)化運營，最終淪為荒山之中無人問津的仿古空城，不僅白白耗費民生資金，還讓地方債務持續(xù)加重。

這起典型的脫離資源稟賦、無視發(fā)展規(guī)律、違背民生本意的盲目造景工程絕非個案，而是部分地方文旅政績沖動的縮影。當下，各地文旅開發(fā)、鄉(xiāng)村建設提質增效步入關鍵期，這類“拍腦袋”決策、透支財力、背離實際的發(fā)展“糊涂賬”，理應全面復盤、從嚴追責、徹底清算。

以原平市近億元建設景觀小鎮(zhèn)為例，其“一地雞毛”的背后實則折射出基層建設三大深層頑疾：一是政績觀嚴重錯位。部分基層領導干部追求任期內看得見、體量足、辨識度高的可視工程，熱衷于大手筆投資、大體量建設。原平市的項目便是依托文旅賦能鄉(xiāng)村振興政策風口，刻意做大投資體量、拔高項目定位，把工程建設當作發(fā)展成果，完全不考慮后期落地的事情。二是決策機制形同虛設。據(jù)了解，重大基建、文旅項目立項本需嚴守資源評估、客流測算、財政承壓評估、多方聽證全流程機制，兼顧市場規(guī)律、本土特色、財力承受三重底線。但在現(xiàn)實中，部分地方“一把手”話語權凌駕于制度規(guī)則之上。這種制度約束的失效，給任性決策留下了巨大空間。三是閉環(huán)監(jiān)管問責缺位。這些盲目造景項目，前期建設有人牽頭、資金撥付有人審批，閑置荒廢后幾乎無人擔責、無人追償，這就讓跟風造景、盲目立項的行為屢禁不止。

除此之外，文旅發(fā)展浮躁化跟風心態(tài)推波助瀾。各地扎堆布局特色小鎮(zhèn)、生態(tài)文旅業(yè)態(tài)，一些地方不愿深耕本土特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)土手工業(yè)、原生態(tài)小眾文旅，只想復制網紅商業(yè)模式，一味追求大投資、大體量、高顏值，放棄因地制宜、小而精的普惠式發(fā)展路徑，最終陷入“一建就閑置、一投就虧損”的發(fā)展困局。

長此以往，不僅損耗公共財政、透支地方發(fā)展財力，更透支政府公信力、消耗群眾信任。發(fā)展建設容不得隨心所欲，公共資金容不得肆意揮霍，對這類“糊涂賬”，必須全面清算、從嚴整改。

要健全剛性決策制度，把任性的權力關進制度的籠子。完善重大公共投資項目終身研判機制，杜絕個人拍板、越級審批、簡化流程。建立項目全生命周期管控機制，從立項、建設、運維到退市閉環(huán)監(jiān)管，對建成后無法運營、達不到惠民效益的項目，倒查前置審批責任，從源頭上杜絕無效投資。

各地要劃定文旅建設負面清單。嚴禁交通閉塞、人口稀少、無特色資源村落，盲目上馬億元級仿古街區(qū)、人工景觀、大型文旅小鎮(zhèn)等。堅持“靠山吃山、按需發(fā)展”原則，有生態(tài)則做生態(tài)康養(yǎng)，有文脈則做文化研學，有農產則做鄉(xiāng)村產銷，無資源則優(yōu)先保障民生基建，堅決摒棄無中生有、人工造景式發(fā)展。

要全域開展專項排查，全面清理存量糊涂工程。尤其是重點摸排偏遠鄉(xiāng)村無資源造景區(qū)、空心仿古小鎮(zhèn)、閑置網紅景觀、低效文旅場館等項目。分類處置存量項目，對違規(guī)立項、刻意打造政績工程的屬地，約談整改、通報曝光，實現(xiàn)查處一案、警示一片、規(guī)范一方。

文旅振興、鄉(xiāng)村建設，從來不是堆資金、建景觀、造地標，而是立足資源、貼合民意、量力而行。背離資源稟賦的投入皆是浪費，摻雜政績私心的建設終會落空。唯有清算過往“糊涂賬”、糾偏扭曲政績觀，嚴守實事求是、量力而行、為民造福底線，公共財政才能用在刀刃上，城鄉(xiāng)發(fā)展才能行穩(wěn)致遠。