道路建設(shè)影響住房居住，村民反映問(wèn)題仍待對(duì)接處置

家住四川省巴中市通江縣諾水河鎮(zhèn)金雞寺村1組的劉先生近期一直憂心忡忡，據(jù)劉先生陳述，當(dāng)?shù)孛讉}(cāng)大道國(guó)道是將原有村內(nèi)出口道路升級(jí)改造工程，項(xiàng)目最初規(guī)劃本要將自家住宅納入拆遷范圍，后續(xù)卻先后三次改動(dòng)征地紅線，避開(kāi)房屋征收。如今新建國(guó)道緊貼自家院壩堡坎施工，自家院壩實(shí)測(cè)寬度僅一米八，路面直接緊貼院壩邊緣，再搭配僅十米之隔的既有省道，雙重道路把住宅圍困，既不符合公路安全相關(guān)規(guī)定，也讓一家人的日常起居、生產(chǎn)生活持續(xù)承受噪音、揚(yáng)塵與通行安全隱患，幾番向鎮(zhèn)、縣相關(guān)部門反饋情況，訴求始終沒(méi)能得到實(shí)質(zhì)性跟進(jìn)解決。

（現(xiàn)場(chǎng)照片，劉先生提供）

米倉(cāng)大道諾水河鎮(zhèn)段由原有村道提檔升級(jí)為國(guó)道，主管單位為通江縣交通單位，項(xiàng)目規(guī)劃測(cè)繪由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)施工由施工單位實(shí)施。劉先生的住宅權(quán)屬清晰，為2015年自建三層混合結(jié)構(gòu)住房，宅基地確權(quán)面積90平方米、房屋建筑面積270平方米，由其單獨(dú)所有；房屋右側(cè)省道距離墻體僅10米，屋后緊鄰河道，加之新建國(guó)道緊貼僅一米八寬的窄小院壩堡坎。道路與水域環(huán)繞之下，劉先生反映可供居家、種養(yǎng)活動(dòng)的空間十分局促。

（現(xiàn)場(chǎng)照片，劉先生提供）

劉先生回憶，項(xiàng)目初期勘測(cè)階段，設(shè)計(jì)院出具初始紅線圖紙，明確將其房屋劃入征地范圍，同步完成房屋資產(chǎn)鎖定登記，按照最初規(guī)劃，房屋本應(yīng)納入拆遷安置名單。首次現(xiàn)場(chǎng)放線點(diǎn)位落在房屋臨河堡坎處，當(dāng)時(shí)已確認(rèn)房屋處于道路建設(shè)影響區(qū)域內(nèi)。

劉先生介紹，項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，測(cè)繪與施工方兩次調(diào)整紅線時(shí)，自己長(zhǎng)期在外務(wù)工，對(duì)此毫不知情。相關(guān)部門既沒(méi)有電話、上門、書面等方式告知規(guī)劃變動(dòng)，也未公示調(diào)整方案、組織利害關(guān)系人聽(tīng)證，缺少自然資源、交通部門雙重變更審批手續(xù)。第二次放線線路直接穿過(guò)房屋主體，第三次偏移點(diǎn)位至陽(yáng)臺(tái)下方，幾次調(diào)整均圍繞該戶房屋改動(dòng)，在他看來(lái)，相關(guān)調(diào)整的目的是規(guī)避拆遷安置相關(guān)支出。劉先生稱，自己返鄉(xiāng)后多次向交通單位、項(xiàng)目部索要全套紅線變更圖紙，均遭到拒絕，相關(guān)規(guī)劃資料由主管單位與施工方單獨(dú)保管，本人無(wú)法調(diào)取原件。

（現(xiàn)場(chǎng)照片，劉先生提供）

兩條道路夾擊住宅，給一家人帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的生活困擾。原有省道常年通行大型車輛，持續(xù)產(chǎn)生噪音與尾氣揚(yáng)塵，存在車輛失控撞擊房屋的風(fēng)險(xiǎn)；新建國(guó)道緊鄰一米八寬的院壩修建。依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》，國(guó)道建筑控制區(qū)與住宅距離不得少于20米，在劉先生看來(lái)，當(dāng)前現(xiàn)場(chǎng)條件明顯達(dá)不到法定標(biāo)準(zhǔn)。屋后河道又無(wú)避讓空間，家中老人、孩子出行，日常務(wù)農(nóng)養(yǎng)殖，都長(zhǎng)期暴露在道路通行帶來(lái)的各類影響之中，居住安全感與生活品質(zhì)大打折扣。

為防備安全隱患，劉先生稱其最先前往諾水河鎮(zhèn)行政單位，以口頭、書面兩種形式遞交材料，如實(shí)說(shuō)明自己了解到的紅線調(diào)整情況、道路間距問(wèn)題以及居家環(huán)境受損等實(shí)情，提出兩種解決方案，或是將房屋納入拆遷補(bǔ)償，或是由相關(guān)單位配套修建隔音、防撞防護(hù)設(shè)施。但劉先生表示，其反映訴求未獲相關(guān)單位積極回應(yīng)，規(guī)劃、距離反映問(wèn)題亦未得到公開(kāi)答復(fù)。后續(xù)，劉先生又整理全套材料分別向縣級(jí)、市級(jí)信訪部門提交訴求，信訪訴求流轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)行政單位留存后，其表示仍未得到相關(guān)方對(duì)接的處置回應(yīng)。

無(wú)奈之下，劉先生找到通江縣交通單位相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面溝通，完整講述自家遭遇與多次反映無(wú)果的難處。據(jù)他劉先生回憶表述，對(duì)方告知其道路完工后若有影響再另行維權(quán)。這番答復(fù)讓劉先生感到無(wú)助，他表示自己只是普通村民，缺乏財(cái)力、精力與專業(yè)資源，根本沒(méi)有能力和職能部門、施工方打官司維權(quán)。

劉先生表示，目前自己持有完整房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、房屋區(qū)位與道路間距實(shí)景影像等材料，能夠佐證房屋產(chǎn)權(quán)、三面受限的居住環(huán)境，還有初期紅線劃定征收范圍的事實(shí)。但第二、三次紅線調(diào)整時(shí)本人在外務(wù)工，沒(méi)有留存現(xiàn)場(chǎng)影像、變更通知回執(zhí)，加之相關(guān)圖紙無(wú)法獲取，存在取證方面的客觀難處。

（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)，劉先生提供）

結(jié)合自身實(shí)際情況，劉先生方提出四點(diǎn)訴求：一是全面核查三次紅線調(diào)整的全部審批流程，核清調(diào)整流程合規(guī)性；二是依照國(guó)道安全距離相關(guān)法規(guī)，將房屋納入征地拆遷，足額賠付房屋、土地及生產(chǎn)安置補(bǔ)償；三是若無(wú)法實(shí)施拆遷，由交通、施工單位全額建設(shè)隔音、防撞隔離設(shè)施，消除道路同學(xué)帶來(lái)的各類侵害隱患；四是針對(duì)反映問(wèn)題回復(fù)慢，處理遲緩的問(wèn)題，開(kāi)展內(nèi)部核查并出具書面答復(fù)。

城鄉(xiāng)道路建設(shè)本是惠及群眾的民生工程，規(guī)劃調(diào)整更應(yīng)兼顧法規(guī)要求與百姓安居需求。項(xiàng)目推進(jìn)中若長(zhǎng)期忽視群眾合理訴求、矛盾處置消極懈怠，難免背離民生工程建設(shè)初衷，也期待相關(guān)監(jiān)管部門能夠及時(shí)介入，理順問(wèn)題、妥善回應(yīng)群眾的合理期盼。

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