巴丹群島不屬于菲律賓領(lǐng)土！中國學(xué)者四重論證，馬科斯麻煩大了！

近日，暨南大學(xué)區(qū)域國別研究院與國際關(guān)系學(xué)院菲律賓研究中心在廣州舉辦了一場學(xué)術(shù)研討會(huì)，議題是 "日菲 ' 劃界 ' 背景下巴丹島主權(quán)問題"。來自南京大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國南海研究院、中國社會(huì)科學(xué)院等多家機(jī)構(gòu)的學(xué)者參加。

研討會(huì)本身并不特別，類似的學(xué)術(shù)會(huì)議每年都有很多場。特別的是這場會(huì)議的結(jié)論，與會(huì)學(xué)者一致認(rèn)為，巴丹群島在法律上屬于中國的臺(tái)灣島，菲律賓對(duì)巴丹群島的控制缺乏歷史與法理依據(jù)。

暨南大學(xué)這場研討會(huì)，表面上是學(xué)術(shù)活動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是一份精心準(zhǔn)備的法理答卷。它的出現(xiàn)，是對(duì)一個(gè)多月前另一場政治動(dòng)作的直接回應(yīng)。

2026 年 5 月 28 日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪日期間，兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布正式啟動(dòng) "日菲間專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界談判"。

這個(gè)聲明的問題在于地理。日菲擬劃界的海域位于日本主張的琉球群島與菲律賓主張的巴丹群島之間，兩地相隔約 400 公里，分別坐落于臺(tái)灣島東、南兩側(cè)。

臺(tái)灣島恰好位于日本與菲律賓之間。中國臺(tái)灣島南端距巴丹群島約 80 至 140 公里，東側(cè)和東北側(cè)距日本八重山群島約 70 至 120 公里。這意味著日菲之間根本不存在可以拋開中國的海洋權(quán)益重疊區(qū)。兩個(gè)沒有陸地接壤、海岸線無法直接對(duì)接的國家，試圖繞過第三方劃定海域邊界，在國際法實(shí)踐中幾乎找不到先例。

外交部第一時(shí)間表態(tài)，日菲繞開中方擅自啟動(dòng)所謂海域劃界談判，嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。5 月 29 日，外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上重申，中方在上述海域擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，日菲所謂劃界談判完全非法無效。7 月 2 日，自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所發(fā)布《關(guān)于日菲宣布啟動(dòng)雙邊海域劃界的法律評(píng)論》，從法律層面系統(tǒng)指出此舉構(gòu)成國際不法行為。中國海警也同步在相關(guān)海域開展了執(zhí)法巡查。

巴丹群島的主權(quán)歸屬，在中方學(xué)術(shù)界的論證框架里有四個(gè)支撐點(diǎn)。

二戰(zhàn)末期，巴丹群島被美軍占領(lǐng)。1946 年菲律賓獨(dú)立時(shí)，美國通過《一般關(guān)系條約》將菲律賓主權(quán)移交菲律賓政府。但巴丹群島是否明確包含在移交范圍內(nèi)，在法律上存在爭議空間。也就是說，菲律賓對(duì)巴丹群島的實(shí)際控制，源頭是美國的一次單方面處置，而非基于任何雙邊條約或正式的國際協(xié)議。

這個(gè)歷史遺留問題在此前的數(shù)十年里沒有被正式提出。它像一本被合上的舊賬，放在檔案柜里。現(xiàn)在，日菲的劃界談判把它重新翻開了。

為什么是現(xiàn)在？

日菲宣布啟動(dòng)劃界談判是 5 月 28 日。暨南大學(xué)的研討會(huì)是 6 月 30 日。中間隔了大約一個(gè)月。這一個(gè)月里，外交部發(fā)了聲明，自然資源部發(fā)了法律評(píng)論，中國海警在相關(guān)海域開展了執(zhí)法巡查。然后，學(xué)術(shù)界的補(bǔ)刀來了。

研討會(huì)不是一個(gè)孤立事件。它和外交聲明、法律評(píng)論、海警執(zhí)法構(gòu)成了一套組合拳。外交層面表態(tài)，法律層面論證，執(zhí)法層面展示存在，學(xué)術(shù)層面提供法理支撐，四個(gè)維度同步推進(jìn)，形成一種多聲部的回應(yīng)方式。

研討會(huì)的特殊之處在于，它把巴丹群島主權(quán)這個(gè)議題從學(xué)術(shù)討論推向了公共視野。學(xué)者們的結(jié)論經(jīng)過媒體報(bào)道后，不再只是學(xué)術(shù)圈內(nèi)的觀點(diǎn)，而成為一種公開的法理主張。這不是中國政府聲稱巴丹群島屬于自己，而是中國學(xué)者通過學(xué)術(shù)論證指出巴丹群島不屬于菲律賓。

兩者的區(qū)別在于，前者是政治聲明，后者是學(xué)術(shù)結(jié)論。政治聲明可以被批評(píng)為基于立場的表態(tài)，學(xué)術(shù)結(jié)論則需要用同樣基于事實(shí)和法理的方式去反駁。菲律賓如果想回應(yīng)，不能只說這是我們的領(lǐng)土，而需要拿出能夠反駁上述四個(gè)論點(diǎn)的歷史和法律依據(jù)。

菲律賓在南海問題上的慣用策略是談法理、講歷史，用各種材料來支撐其主張。但當(dāng)中國用更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒▉碚撟C巴丹群島的主權(quán)歸屬時(shí)，菲律賓可能發(fā)現(xiàn)自己并不擅長這場游戲。

更棘手的是，菲律賓可能采取的策略不一定是反駁，而可能是不回應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)劃界談判、強(qiáng)化實(shí)際控制、尋求美日軍事支持，這些都不需要在法理層面與中國直接交鋒。但在國際輿論場上，不回應(yīng)本身就是一種示弱。

日菲的劃界談判給菲律賓帶來的是一筆風(fēng)險(xiǎn)極高的交易，用卷入臺(tái)海事務(wù)來換取日本在南海問題上的支持。但代價(jià)可能是，中國開始重新審視菲律賓對(duì)其北部群島的主權(quán)依據(jù)。巴丹群島只是第一張牌。如果菲律賓繼續(xù)推進(jìn)所謂的劃界談判，類似的學(xué)術(shù)論證可能出現(xiàn)在菲律賓控制的其他島嶼上。

更深一層看，巴丹群島的戰(zhàn)略價(jià)值遠(yuǎn)不止于法理爭議。它扼守巴士海峽和巴林塘海峽，是第一島鏈上的關(guān)鍵航道節(jié)點(diǎn)，也是進(jìn)出西太平洋的咽喉要道。近年來菲律賓多次傳出要在巴丹群島擴(kuò)建軍用碼頭、部署預(yù)警雷達(dá)、開放給美軍輪換駐扎的消息。一旦美軍實(shí)質(zhì)性進(jìn)駐這片距離臺(tái)灣島僅百余公里的群島，等于在臺(tái)海前沿釘入了一顆釘子。從這個(gè)角度看，提前把法理賬算清楚，本身就是一種戰(zhàn)略前置。

有評(píng)論認(rèn)為，巴丹群島的歸屬問題，中國原本打算在統(tǒng)一后再考慮。但日菲的劃界談判改變了時(shí)間表。既然有人試圖在臺(tái)灣島以東的海域劃線，試圖把第一島鏈的缺口補(bǔ)上，那么中國就有理由在此之前把巴丹群島的法律身份理清楚。

暨南大學(xué)這場研討會(huì)，表面上是學(xué)術(shù)活動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是戰(zhàn)略博弈的一部分。它在告訴菲律賓和日本，你們每在臺(tái)灣以東的海域劃一條線，就會(huì)有一本舊賬被翻開。巴丹群島是第一本，但可能不是最后一本。

學(xué)術(shù)研討會(huì)開完了，結(jié)論也發(fā)布了。接下來會(huì)發(fā)生什么，取決于日菲是否繼續(xù)推進(jìn)那場隔空劃界的談判。如果馬科斯政府執(zhí)意推進(jìn)，那本被翻開的舊賬就不會(huì)被輕易合上。而巴士海峽這條繁忙的國際航道，未來的博弈烈度只會(huì)越來越高。