截至7月10日,巴拿馬那邊又傳出消息,說代表團下周就要動身來北京了。
可往前倒推半個月,這個國家還在國際會議上拍桌子,公開指責中方“非法扣船”,再往前推半年,它剛在美國的壓力下,硬生生把中國企業經營了近30年的兩個港口搶走。
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從硬氣到服軟,從指責到求著談,巴拿馬這個彎轉得實在太快。
答案其實就一個字:疼,疼在哪呢,疼在巴拿馬的命根子上。
巴拿馬是全球最大的船旗注冊國,說白了就是靠“賣旗”吃飯的,全世界好多商船圖手續簡單、稅費便宜,都掛一面巴拿馬旗滿世界跑,登記費、年費,一筆筆進的都是巴拿馬的國庫。
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可今年呢,中方的港口檢查更嚴了,到6月25日,已經有470艘巴拿馬籍船舶被檢查、扣留,有人問,為啥突然查這么嚴呢,說起來也是巴拿馬自己的船不爭氣。
2026年以來,巴拿馬旗的船在中國近海連續出了好幾起事故,商船和漁船撞了,死了好幾個人,人命關天,中方本著對航運安全負責的態度,依法依規嚴格檢查,完全符合國際公約,不針對任何國家。
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道理站得住腳,程序挑不出毛病,可巴拿馬不這么想,它覺得這是中方在報復,報復它今年1月在美國壓力下,強行拿走了長和集團經營近30年的兩個港口。
于是巴拿馬跑到國際場合嚷嚷,說中國“異常檢查”,還拉上美國給自己撐腰,可結果呢?
船,該查還是查,該扣還是扣,美國除了嘴上喊幾句“霸凌”,一艘船也沒給撈出來。
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巴拿馬這才反應過來:口頭聲援換不來實打實的解圍,華盛頓的嗓門再大,也伸不進別人家的港口去替你把船提前放行。
說白了,這就是典型的“遠水解不了近渴”,美國人可以在華盛頓開記者會,可以發聲明,可以讓國務卿出來說話,可這些動作能讓一艘被扣的貨船提前放行嗎,不能。
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船停在哪呢,停在中國港口;誰有權放呢,中國主管部門;在這個問題上,美國說話根本不管用。
巴拿馬當初押寶押在美國身上,以為靠上這座大山就能高枕無憂,結果真出了事,大山除了喊兩嗓子,啥實質性的忙也幫不上,這就像做生意的時候找了個只動嘴不出錢的合伙人,談交情的時候他第一個來,掏錢包的時候他跑得比誰都快。
但真正讓巴拿馬坐不住的,還不只是這470艘船,有一份協議快到期了——《中巴海運協定》。
這個協定是2017年中巴建交后簽的,2018年正式生效,2021年完成一輪五年續期,又快續簽了,這協議對巴拿馬有多重要呢?
簡單說,掛巴拿馬旗的船進中國港口,能享受最惠國待遇,噸稅直接打72折,船員證書、船舶證書都互認,通關方便太多了,就這么個優惠,讓巴拿馬每年光船舶注冊和管理費,就能從國庫進賬超過6億美元。
6億美元對巴拿馬是什么概念呢,2025財年巴拿馬運河全年營收超57億美元,當年上繳國庫近30億美元,上繳金額約占巴拿馬國家財政收入的五分之一,運河相關產業對本國GDP貢獻約3.4%。
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咱們打個比方,這就好比一個做小買賣的,本來靠著老主顧每年穩穩當當掙6萬塊錢,結果你跟老主顧鬧翻了,不光這6萬塊可能沒了,連帶著以前攢下的好口碑也搭進去了。
更要命的是,周圍同行一看你跟老主顧鬧翻了,人家也不敢跟你做生意了,這損失就不是6萬,可能是10萬、20萬。
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巴拿馬現在面臨的就是這個局面,470艘船被扣,船東們一看掛巴拿馬旗這么麻煩,已經開始琢磨換旗了,旗子跑了,錢就跑了。
更要命的是,如果這份海運協定續不上,以后巴拿馬旗船在中國港口的待遇只會更差,那每年6個億的穩定收入就得打水漂。
一邊是眼前幾百艘船被扣的運營損失,一邊是未來好幾年每年數億的國庫收入可能保不住,巴拿馬自己算算這筆賬,還能硬撐多久?
有人說巴拿馬可以找美國要這筆錢啊,你不是替美國出頭才搞成這樣的嗎,可美國人會掏這個錢嗎,不可能;美國從來只動嘴不動錢,它要的是巴拿馬在運河問題上聽話,至于巴拿馬自己虧不虧錢,那不是美國人考慮的事。
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這就是典型的被人賣了還幫人數錢,巴拿馬替美國出頭,替美國擋槍,結果真出了事,美國連個安慰獎都不給,反過來還得自己低三下四跑來求人,這買賣做的,虧到姥姥家了。
說起來也挺諷刺,今年1月,巴拿馬最高法院突然判長和集團的港口經營權“違憲”,把人家經營了近30年累計港口基建投資超18億美元硬生生搶走了,明眼人都看得出,背后是誰在操弄。
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當時中方就說了,如果契約想撕就撕,資產想搶就搶,以后誰還敢來投資,這才過了半年,巴拿馬就自己上門來求了。
它嘴上說是來談船舶檢查的事,其實真正惦記的是海運協定續簽,可問題在于,你港口的事還沒給個說法,合同的事還懸著,光靠一次訪問、幾場技術會談,就能讓這邊松口?
中方這邊的態度其實很清楚:船可以談,檢查的標準可以談,但企業權益、合同信用這些賬,不會被一句“緩和關系”帶過去。
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這就好比你跟鄰居本來處得挺好,結果你為了討好另一個鄰居,把人家放在你院里的東西給砸了,現在你遇到難處了,又跑回來求人家幫忙,說咱們和好吧。
人家能答應嗎,就算答應,也得先把砸東西這事說清楚吧?
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巴拿馬現在就是這種處境,它以為事情過去了就過去了,以為低個頭、服個軟,一切就能回到從前,可國際關系不是小孩過家家,不是說句對不起就能當什么都沒發生過。
你當初怎么對待人家的企業,人家心里有本賬,這筆賬不會因為你主動來談就一筆勾銷,現在巴拿馬代表團要來了,談的是船,求的是網開一面。
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但機會給了,能不能抓住,不取決于在北京說了什么,而取決于回國之后做什么,如果只是嘴上說說,回去之后還是那套做派,那這趟北京之旅恐怕也談不出什么結果。
這半年巴拿馬繞了一大圈,最后自己咂摸出一個理:靠山山會倒,靠人人會跑。
當初覺得美國能撐腰,可真到了船被扣、錢在虧的時候,美國除了喊幾句狠話,啥忙也幫不上,運河的主權是巴拿馬的,但船旗的信用、國家的信譽、合作的賬本,這些得靠自己經營。
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說到底,巴拿馬這半年其實給世界上很多小國上了一課,在國際關系中,選邊站隊不是不可以,但你得想清楚:站了隊之后,對方能給你什么?
是實實在在的利益,還是只是口頭上的支持呢,如果只是口頭支持,那你就得掂量掂量,為了這幾句話得罪一個重要的生意伙伴,值不值得。
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巴拿馬的選擇很明顯是虧了,它為了美國幾句口頭支持,得罪了最大的貿易伙伴之一,丟了幾百艘船的生意,差點丟了每年6個億的穩定收入,最后還得自己跑來求人,這筆賬怎么算都是賠本的買賣。
現在巴拿馬代表團要來了,談的是船,求的是網開一面,但機會給了,能不能抓住,不取決于在北京說了什么,而取決于回國之后做什么。
如果只是來走個過場,回去之后還是那套左右搖擺的做派,那這趟北京之旅恐怕也談不出什么結果。
面子是別人給的,里子得靠自己掙,這道理,巴拿馬花了半年才慢慢咂摸出滋味來,至于接下來怎么做,就看它自己的選擇了。
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