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北約峰會此次在土耳其安卡拉舉行。為什么要強調這一點?因為特朗普曾說過,正是因為峰會選在安卡拉,他與土耳其總統埃爾多安有話可聊,他才愿意出席——否則北約的事他都不想管了。埃爾多安也確實沒有虧待特朗普,為他安排了一場帶有奧斯曼帝國風格的隆重歡迎儀式,特朗普很是高興,當場大手一揮,宣布取消對土耳其的制裁。
聽起來似乎是好事,但事情并非表面那樣簡單。他這次取消制裁,實際上對美國自身是有利的。
事情的原委是這樣的:美國與土耳其曾約定共同開發F-35戰斗機——也就是美軍目前的主力隱身戰機,被認為是當今世界最先進的戰機之一。土耳其參與了項目,向美國投入了約3億美元的研發費用,外加14億美元的預付款。但到了2017年,土耳其認為本國防空能力不足,決定引進俄羅斯的S-400防空導彈系統。普京自然樂于促成這筆交易,破例批準出口。土耳其隨即與俄羅斯簽約,并于次年接收了首批S-400。
這讓美國非常不滿:你怎么能跟俄羅斯做生意?我們與俄羅斯正處于對立狀態,你從俄羅斯那里買東西,就別想再從我美國這里買了。于是美國取消了F-35合同。但取消歸取消,美國卻把土耳其的14億美元定金也給凍結了,遲遲不還。美土關系由此惡化。
特朗普上臺后,意識到這筆交易對美國其實有利可圖。土耳其拿到戰斗機,至少要支付107億美元;如果算上全壽命周期的維護、升級和各類服務,美國總共可能從土耳其身上賺到約260億美元。這對美國來說是一筆橫財。特朗普覺得當初的制裁似乎有些愚蠢,于是決定取消。
然而這一決定立刻引發了兩方面的強烈反應。
首先是以色列,已經公開跳腳反對。以色列方面指出,埃爾多安曾多次誓言“要滅亡以色列”,你怎能將F-35這種最先進的戰斗機賣給他?一旦土耳其擁有了F-35,以色列在中東的空中霸權將被打破。盡管以色列專門向美國提交文件,要求不要向土耳其出口F-35,但美方反應冷淡,最多只是口頭安撫,表示“可以勸埃爾多安少說兩句”,但這根本無法改變F-35交付后中東戰略格局的變化。
另一個不滿的群體是美國的軍火商。他們指責特朗普耽誤時間、耽誤賺錢——不僅僅是因為這一筆生意。由于美國遲遲不賣給土耳其F-35,土耳其干脆放棄在自家“安納托利亞”號航空母艦上搭載F-35的計劃,轉而設計成能夠搭載200架無人機的航母。這一舉動給世界各國提了個醒:以后搞什么有人機航母?搞無人機航母更先進啊。這導致美國許多潛在客戶開始動搖,訂單流失,問題遠不止這一次交易本身。
所以,特朗普這次解除制裁,也許能讓美國簽下新的合同,賺到土耳其這筆錢,但也可能加深盟友間的裂痕,影響盟國關系。更關鍵的是,他耽誤了時間——世界軍事格局和戰法正在發生深刻變化,美國當初未必預料到這種變化。當形勢已經轉變時,他原來的武器很可能也賣不出去了。
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