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據美國媒體報道稱,在安卡拉北約峰會期間,特朗普與澤連斯基會晤時當場承諾,美方將授予烏克蘭“愛國者”防空導彈生產許可,允許烏本土搭建生產線自主制造攔截彈。消息傳回基輔,烏克蘭朝野一片振奮,不少輿論將其視作扭轉戰局的突破口,但基輔當局也別高興得太早了。
當下,俄軍頻頻動用彈道導彈、巡航導彈、自殺式無人機空襲烏境內的目標,而烏軍唯一可靠的遠程反導手段就是美制“愛國者”PAC-3攔截彈。該型導彈單價超300萬美元,美國本土全年極限產能僅600枚,同時美軍自身還要兼顧中東戰區消耗,真正能調撥給烏軍使用的數量杯水車薪。俄軍每月發射的遠程打擊彈藥近千枚,烏軍防空彈藥短缺十分嚴重,多個地區的防空陣地甚至已經陷入無彈可用的窘境,這也是澤連斯基多次向美方討要生產線的主要動因。
面對澤連斯基再三請求,特朗普在多國齊聚的北約峰會當面松口了,但基輔當局也別高興得太早了。要知道,允許生產和真正形成產能,是兩碼事。不同于普通彈藥,“愛國者”導彈制造門檻極高,而烏克蘭工業基礎并不足以支撐量產。PAC-3攔截彈是高度集成的高技術裝備,涉及全球超400家配套供應商,碳纖維彈體、固體火箭發動機、Ka波段有源相控陣導引頭等核心部件全部掌握在美國洛馬、波音企業手中,其零件加工誤差超過0.1毫米便會成為廢品。
同時,導彈的固體推進劑澆注、殼體熱壓固化等工序對恒溫無塵廠房、特種精密機床、軍工技師的要求極為嚴苛。經過四年多的澳洲,烏克蘭本土已沒有任何完整配套軍工產業鏈。即便美方下放許可,全套廠房的建設、設備引進、人員培訓最少耗時兩到三年,一枚導彈的完整生產周期更長達兩年半,屬于典型遠水不解近渴,眼下俄軍的空襲也不會給烏克蘭留下數年建設緩沖期。
不要忘了,烏克蘭想要拿到生產授權,還需向美國軍工巨頭支付巨額永久專利費。生產線搭建、特種原材料進口、核心制導元件采購都需要海量資金。特朗普已明確表態美國不會提供財政支持,并要求歐盟動用援烏專項資金、凍結俄海外資產買單。而即便未來生產線投產,每出廠一枚導彈,美國軍火商都要抽取高額分成。對于美方來說,這等于是開辟了長期軍貿渠道,穩賺不賠,而烏克蘭只是一個承擔全部成本與風險的代工方,因為核心技術掌握在美國的手中。
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更致命的是,烏克蘭境內根本不存在安全的生產場地。烏克蘭的導彈工廠、零部件倉儲基地、原料運輸線路都都會成為俄軍遠程精確打擊的優先目標,只要廠房動工建設,很快便會遭遇導彈摧毀。有烏方議員提議將生產線設在波蘭、德國境內組裝,可跨境零部件運輸、戰時調度協調又會衍生新的問題,所謂“本土自產”根本就不現實。反觀俄羅斯,本土軍工體系完整,無人機、彈道導彈月產能數千件,即便烏克蘭數年后勉強投產,有限產能也難以彌補產能差距。
拋開技術與硬件難題,特朗普此番承諾的可信度存疑。當前,美軍的彈藥庫存頻頻告急,特朗普此時拋出遠期生產許可的大餅,無疑是想暫時堵住澤連斯基索要彈藥援助的訴求,并把壓力轉移給了歐洲。此外,特朗普的對外政策向來反復無常,此前就曾多次調整對烏援助尺度,此次口頭承諾還未經過美國國務院、五角大樓的正式審批,后續隨時可能增設更加嚴苛的附加條件,甚至擱置計劃 。
實際上,澤連斯基政府把扭轉戰局的全部希望,都寄托在特朗普的口頭許諾上,就如同相信美方告訴他,老虎能倒上樹。其實,烏克蘭最迫切的防空彈藥,根本無法等待數年生產線落地。澤連斯基想要依靠自產導彈徹底扭轉戰局,更是脫離現實的幻想。即便美方愿意開放“愛國者”防空導彈的生產許可,但生產線在哪里建?技術轉讓到何種程度?資金由誰來處?誰來提供原料和關鍵零部件?多久能形成穩定的產能?
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這些問題不解決,所謂的“烏克蘭制造愛國者”,都只是空談。說到底,特朗普承諾授權烏克蘭生產“愛國者”導彈許可,只是給基輔畫的一張大餅,根本無法擋住俄軍下一輪的導彈攻擊。所以,澤連斯基政府與其寄望于美國的扶持,不如早日重回對話談判的軌道,尋求以和平方式結束這場持續了4年多的武裝沖突,從而終止無休止的空襲與民生苦難。
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