安慶市：宿松縣司法局擦亮法治化營(yíng)商環(huán)境底色

全文如下：

“公司主營(yíng)高純?nèi)軇┭邪l(fā)生產(chǎn)，以往從安全生產(chǎn)檢查、易制毒危化品購(gòu)銷儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管，到生產(chǎn)許可、產(chǎn)品質(zhì)量、消防安全核查，每年各類檢查至少20余次。推行‘聯(lián)合檢查’后，全年僅4次檢查，大幅減輕了企業(yè)接待壓力與生產(chǎn)停機(jī)損失。”近日，宿松縣某溶劑有限公司負(fù)責(zé)人談及當(dāng)?shù)亍熬C合查一次”改革，連連點(diǎn)贊。

企業(yè)痛點(diǎn)就是治理著力點(diǎn)。立足“十五五”開局關(guān)鍵階段，宿松縣司法局聚焦“執(zhí)法擾企”突出問題，通過規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提升執(zhí)法質(zhì)效等一系列務(wù)實(shí)舉措，持續(xù)升級(jí)政府治理效能，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境賦能聚力。

整合檢查資源 杜絕任性執(zhí)法擾企

為破解多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、隨意檢查等企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，宿松縣全面推行行政檢查清單管理、檢查計(jì)劃備案制度，健全聯(lián)合檢查“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等長(zhǎng)效機(jī)制。全縣梳理公示58個(gè)合法行政檢查主體，嚴(yán)禁清單外單位開展涉企執(zhí)法檢查，從源頭規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。

同時(shí)，該縣深度整合執(zhí)法資源，將市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、衛(wèi)健等重點(diǎn)部門271項(xiàng)檢查事項(xiàng)，統(tǒng)籌整合為57個(gè)聯(lián)合檢查場(chǎng)景，事項(xiàng)整合率達(dá)80.48%，實(shí)現(xiàn)“一次上門、多項(xiàng)核查、全域體檢”，大幅提升執(zhí)法效率。此外，嚴(yán)格落實(shí)“寧?kù)o生產(chǎn)日”制度，每月1日至25日，除安全事故調(diào)查、群眾舉報(bào)核查、上級(jí)交辦督辦等緊急情形外，嚴(yán)禁隨意入企檢查，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。

推行柔性執(zhí)法 精準(zhǔn)紓解企業(yè)壓力

宿松縣堅(jiān)持執(zhí)法為民、懲教結(jié)合，摒棄“重處罰、輕引導(dǎo)”的傳統(tǒng)模式，大力推行柔性執(zhí)法、教科書式執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，切實(shí)讓執(zhí)法有力度、更有溫度。當(dāng)?shù)爻B(tài)化落實(shí)“首違輕微免罰”機(jī)制，對(duì)企業(yè)初次違法、危害后果輕微且及時(shí)整改的行為，依法不予處罰，給予市場(chǎng)主體容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，有效化解執(zhí)法對(duì)立情緒，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。

該縣創(chuàng)新推行行政處罰決定書、企業(yè)合規(guī)建設(shè)提示書、信用修復(fù)告知書“三書同達(dá)”制度，精準(zhǔn)助力被罰企業(yè)整改提升、修復(fù)信用、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全縣累計(jì)辦理免罰案件25件、免罰金額13.7萬(wàn)元，輕罰案件21件、輕罰金額25.87萬(wàn)元，行政執(zhí)法罰沒收入同比下降25.90%，切實(shí)為市場(chǎng)主體減負(fù)松綁。同時(shí)，將普法宣傳融入執(zhí)法全過程，以執(zhí)法帶普法、以服務(wù)促規(guī)范，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管與助企服務(wù)深度融合。

依托信用分級(jí)分類監(jiān)管，宿松縣精準(zhǔn)落實(shí)差異化監(jiān)管舉措，結(jié)合企業(yè)公共信用、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、行業(yè)信用等評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)檢查對(duì)象實(shí)行分級(jí)分類管理，將39家信用優(yōu)良、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的企業(yè)納入監(jiān)管“白名單”，對(duì)“白名單”企業(yè)落實(shí)“無(wú)事不擾”監(jiān)管原則，全力護(hù)航優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

深化專項(xiàng)整治 筑牢陽(yáng)光執(zhí)法底線

聚焦群眾和企業(yè)關(guān)切的執(zhí)法突出問題，宿松縣司法局扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等亂象。打通法治監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督聯(lián)動(dòng)渠道，構(gòu)建全流程執(zhí)法監(jiān)管體系，確保行政執(zhí)法公開透明、規(guī)范有序。

該縣從嚴(yán)查處以罰代管、吃拿卡要、收受私利、違規(guī)攤派等違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決杜絕各類違規(guī)執(zhí)法行為干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，依托12345政務(wù)服務(wù)熱線、行政復(fù)議糾錯(cuò)案件，精準(zhǔn)排查執(zhí)法履職中的不作為、亂作為問題，倒逼執(zhí)法隊(duì)伍履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)。

為賦能執(zhí)法規(guī)范化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，宿松縣全面推行“掃碼入企、亮碼檢查”制度，要求所有行政執(zhí)法單位依托安徽省行政檢查管理系統(tǒng)開展涉企檢查，實(shí)現(xiàn)入企檢查全程留痕。目前，全縣累計(jì)開展涉企檢查180起，亮碼率100%，構(gòu)建起“入企有依據(jù)、進(jìn)企有掃碼、結(jié)果有反饋”的閉環(huán)監(jiān)管體系，既以數(shù)字化手段約束執(zhí)法行為，又為基層執(zhí)法減負(fù)增效。

優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的底氣。如今，宿松縣通過剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法模式、精準(zhǔn)高效的監(jiān)管服務(wù)、從嚴(yán)從實(shí)的專項(xiàng)整治，持續(xù)拉近政企距離，有效激發(fā)了各類市場(chǎng)主體的發(fā)展活力和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

來源：安徽法治報(bào)

通訊員：劉苗

安徽省司法廳出品

歡迎投稿到郵箱sft7000@163.com