應(yīng)勇：全力履行好國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé) 為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局提供有力司法保障

全力履行好國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)

為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局

提供有力司法保障

最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)

應(yīng)勇

為人民司法、讓人民滿意是一切檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分履行法律監(jiān)督職能，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民。圖為2026年6月15日，上海市靜安區(qū)人民檢察院檢察官來(lái)到和田路小學(xué)，以“爭(zhēng)做網(wǎng)絡(luò)安全小衛(wèi)士”為題給同學(xué)們上了一堂法治教育課。檢察日?qǐng)?bào)全媒體記者?閆昭、潘志凡/攝

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》和十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)的“十五五”規(guī)劃綱要明確要求“強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟”，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出更高要求、賦予更重責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想、習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持大局為重、民生為大，堅(jiān)持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)、高質(zhì)效辦案本職本源，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，持續(xù)做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，更好為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，以更高質(zhì)效法律監(jiān)督助推建設(shè)更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局提供有力司法保障。

一、堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到檢察工作各方面各環(huán)節(jié)，確保檢察工作方向由黨指引、檢察工作原則由黨確定、檢察工作決策由黨統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)擦亮堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的鮮明政治底色。

（一）堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平黨建思想、習(xí)近平法治思想，把職責(zé)和工作擺進(jìn)去，做到深學(xué)之、篤信之、踐行之。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，加強(qiáng)習(xí)近平法治思想研究闡釋，加快構(gòu)建中國(guó)檢察學(xué)自主知識(shí)體系，堅(jiān)定法治自信，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度自信，堅(jiān)決反對(duì)和抵制西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作條例》，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)，確保檢察隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

（二）完善習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署在檢察機(jī)關(guān)落實(shí)機(jī)制。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、請(qǐng)示報(bào)告、督查督辦等制度。深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)各項(xiàng)決策部署，一體貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代政法工作的意見(jiàn)》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)政治督察，把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

（三）堅(jiān)持從政治上著眼、在法治上著力。檢察工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。從政治上著眼、在法治上著力，首要是旗幟鮮明講政治，關(guān)鍵要做到講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一。從政治上著眼，重在以講政治引領(lǐng)講法治。檢察機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，一切檢察工作首先要從政治上著眼，確保有利于捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，有利于做實(shí)以人民為中心，有利于維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。始終保持高度的政治敏銳性，善于運(yùn)用政治眼光、政治思維研判形勢(shì)、分析問(wèn)題、抓好業(yè)務(wù)，敏于把握監(jiān)督辦案背后的政治邏輯、政治端倪，不斷提高檢察履職的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。在法治上著力，重在以講法治落實(shí)講政治。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，所有檢察履職都要在法治上著力，無(wú)論是服務(wù)大局、保障民生，還是維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)公正，都要聚焦到依法履行法律監(jiān)督職能上，落腳到高質(zhì)效履職辦案上。強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格依照法律的規(guī)定和程序履職，善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義，始終做到嚴(yán)格依法辦案、公正司法，充分運(yùn)用法治力量保障黨中央決策部署有效落實(shí)。從政治上著眼是方向和原則，在法治上著力是方法和路徑。堅(jiān)持把執(zhí)行黨的路線方針政策與執(zhí)行國(guó)家法律有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在檢察監(jiān)督辦案中一體落實(shí)好講政治與講法治的要求，確保新時(shí)代新征程檢察工作始終沿著正確政治方向、在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、推動(dòng)更高水平平安中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定

建設(shè)更高水平平安中國(guó)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，依法充分履職，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。

（一）始終把捍衛(wèi)政治安全擺在首位。政治安全是國(guó)家安全的根本。落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，完善反恐怖反分裂檢察辦案協(xié)作機(jī)制，依法從嚴(yán)懲治危害國(guó)家安全犯罪，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。貫徹《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》，促進(jìn)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。依法懲治“臺(tái)獨(dú)”頑固分子分裂國(guó)家、煽動(dòng)分裂國(guó)家犯罪，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。

（二）堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。始終堅(jiān)持嚴(yán)的一手毫不放松。對(duì)個(gè)人極端等嚴(yán)重暴力犯罪依法快捕快訴、從重從嚴(yán)懲治，有力震懾犯罪、安定人心。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲拐賣(mài)人口、涉槍涉爆、“黃賭毒”、“盜搶騙”、危害生產(chǎn)安全等群眾反映強(qiáng)烈的犯罪，提升人民群眾的安全感。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。把握好寬與嚴(yán)的辯證關(guān)系，寬和嚴(yán)都要嚴(yán)格依法，確保該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)適度、寬嚴(yán)相濟(jì)。依法嚴(yán)格準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，確保認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、真實(shí)性、合法性和量刑建議的恰當(dāng)性。推動(dòng)犯罪標(biāo)本兼治。持續(xù)落實(shí)辦理醉駕、掩飾隱瞞犯罪所得、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)刑事案件相關(guān)司法解釋和指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)形成行之有效的梯次治理體系。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下，積極參與“凈網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力等犯罪，依法打擊侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪，促進(jìn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，持續(xù)加大打擊跨境電詐犯罪力度。依法懲處非法獲取企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用戶數(shù)據(jù)犯罪，維護(hù)信息系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。

（四）強(qiáng)化未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪防治。對(duì)侵害未成年人犯罪，必須始終堅(jiān)持零容忍。依法從嚴(yán)懲治性侵、傷害、虐待等侵害未成年人犯罪。對(duì)涉罪未成年人，要處理好懲治和保護(hù)的關(guān)系，依法懲治、教育、感化、挽救。強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，統(tǒng)籌加強(qiáng)懲治犯罪、教育矯治、維護(hù)權(quán)益、保護(hù)公益、預(yù)防犯罪等工作，協(xié)同推進(jìn)建立未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)矯治體系。完善低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪核準(zhǔn)追訴機(jī)制。依法適用附條件不起訴。加強(qiáng)對(duì)專門(mén)教育及專門(mén)矯治教育的法律監(jiān)督。深化未成年人檢察綜合履職，更好促推“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力。

（五）積極促進(jìn)提升社會(huì)治理法治化水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，協(xié)同加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，積極參與社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，協(xié)同完善多元化解、幫扶救助等機(jī)制，更好發(fā)揮檢察職能作用。全面推進(jìn)檢察信訪工作法治化，推動(dòng)群眾信訪件件有回復(fù)從“做得到”向“做得好”提升。扎實(shí)開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)集中化解信訪問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解等制度，推動(dòng)矛盾糾紛依法有序化解。加強(qiáng)和規(guī)范檢察建議工作，堅(jiān)持質(zhì)量先行、跟進(jìn)落實(shí)，促進(jìn)完善治理機(jī)制。深入貫徹法治宣傳教育法，推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)。

三、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作，充分運(yùn)用法治力量服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨和國(guó)家的中心工作，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。緊緊圍繞中心任務(wù)履職盡責(zé)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以檢察履職促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，更好為高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。

（一）協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。深入學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，融入黨和國(guó)家監(jiān)督體系，依法履行職務(wù)犯罪檢察職能，堅(jiān)定不移懲治腐敗犯罪。認(rèn)真貫徹修改后的監(jiān)察法及其實(shí)施條例，協(xié)同完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)檢互相配合、互相制約。依法懲治金融、國(guó)企、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，加大對(duì)群眾身邊“蠅貪蟻腐”懲治力度，協(xié)同防治新型腐敗和隱性腐敗。堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大對(duì)重點(diǎn)行賄行為懲治力度。積極參與跨境腐敗治理和追逃追贓。

（二）切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全，嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，促進(jìn)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)懲走私出口戰(zhàn)略礦產(chǎn)等犯罪，維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益。會(huì)同金融監(jiān)管總局等依法治理金融領(lǐng)域非法中介亂象，嚴(yán)懲非法集資、金融詐騙等犯罪，全鏈條打擊金融“黑灰產(chǎn)”，保障金融穩(wěn)健運(yùn)行。加大反洗錢(qián)工作力度，突出懲治利用地下錢(qián)莊、虛擬幣洗錢(qián)等犯罪。會(huì)同中國(guó)證監(jiān)會(huì)深化資本市場(chǎng)法治建設(shè)，完善證券檢察派駐工作機(jī)制，從嚴(yán)懲治財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)等證券犯罪，維護(hù)資本市場(chǎng)安全。

（三）有力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。聚焦做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，依法服務(wù)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體。協(xié)同健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。深化違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督，著重監(jiān)督糾正涉企執(zhí)法司法突出問(wèn)題、普遍性問(wèn)題。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，依法服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)涉外檢察工作，完善海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)司法保障措施，加強(qiáng)高質(zhì)量共建“一帶一路”法律適用問(wèn)題研究，深化國(guó)際執(zhí)法司法合作，更好服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。

（四）強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力司法保障。把服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)作為重點(diǎn)，護(hù)航因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。著力加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)涉人工智能、具身智能、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等前沿司法問(wèn)題的研究指導(dǎo)，依法保護(hù)科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟監(jiān)督，協(xié)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項(xiàng)整治，促進(jìn)營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)能力水平。

（五）依法增進(jìn)民生福祉。中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。踐行司法為民宗旨，持續(xù)深化“檢護(hù)民生”工作，讓檢察為民更加可感可及可信。緊盯就業(yè)、消費(fèi)、社保、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦婦女兒童、殘疾人、老年人等重點(diǎn)群體，抓住危害食藥安全、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益等突出問(wèn)題，全面履行各項(xiàng)檢察職責(zé)，依法紓解人民群眾急難愁盼。著眼促進(jìn)人民精神生活共同富裕，加大文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)力度。聚焦良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉，認(rèn)真貫徹生態(tài)環(huán)境法典，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢察工作，服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)。

四、依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，更好促進(jìn)公平正義

檢察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)就是維護(hù)執(zhí)法司法公正，保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。“四大檢察”內(nèi)在統(tǒng)一于法律監(jiān)督憲法定位，各項(xiàng)檢察職權(quán)內(nèi)在統(tǒng)一于法律監(jiān)督基本職能。著力加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，堅(jiān)持依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，在全面依法治國(guó)中更好履行國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)。

（一）加強(qiáng)刑事、民事、行政檢察基本職能建設(shè)。這是加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的固本之舉。

加強(qiáng)審查逮捕、審查起訴工作。根據(jù)法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)刑事案件進(jìn)行審查，批準(zhǔn)或者決定是否逮捕犯罪嫌疑人，決定是否提起公訴，對(duì)決定提起公訴的案件支持公訴。審查是刑事檢察的基本功，是高質(zhì)效辦好批捕、起訴案件的前提和基礎(chǔ)。堅(jiān)持把做實(shí)審查工作作為加強(qiáng)刑事檢察的重要抓手，全面認(rèn)真細(xì)致做好證據(jù)審查、訊問(wèn)詢問(wèn)、聽(tīng)取意見(jiàn)等各環(huán)節(jié)工作，依法規(guī)范用好調(diào)查核實(shí)、自行補(bǔ)充偵查等親歷性辦案方式，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)，打牢高質(zhì)效辦案的基礎(chǔ)。審查報(bào)告是刑事案件審查質(zhì)效的重要體現(xiàn)。完善全要素審查報(bào)告撰寫(xiě)指引、制作規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)審查報(bào)告的審核把關(guān)和檢查分析，切實(shí)提高審查報(bào)告質(zhì)量。履行審查逮捕、審查起訴職能，本質(zhì)就是履行法律監(jiān)督職能。在辦理審查逮捕、審查起訴案件中，依法加強(qiáng)對(duì)漏捕、漏訴以及立案、偵查違法情形的監(jiān)督。

加強(qiáng)訴訟活動(dòng)監(jiān)督。訴訟活動(dòng)監(jiān)督覆蓋立案、偵查、審判等各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)，貫穿刑事、民事、行政等各類訴訟活動(dòng)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的集中體現(xiàn)。加大對(duì)刑事、民事、行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督力度，促進(jìn)提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性，維護(hù)執(zhí)法司法公正。圍繞刑事訴訟全流程加強(qiáng)監(jiān)督。持續(xù)深化完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)規(guī)范化實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事裁判依法提出抗訴。著重加強(qiáng)民事審判監(jiān)督。強(qiáng)化民事生效裁判監(jiān)督，加大抗訴工作力度，完善再審檢察建議案件辦理機(jī)制。強(qiáng)化虛假訴訟監(jiān)督，協(xié)同完善虛假訴訟防范、發(fā)現(xiàn)和懲戒機(jī)制。規(guī)范和加強(qiáng)支持起訴工作。強(qiáng)化民事審判活動(dòng)違法情形監(jiān)督，堅(jiān)持個(gè)案監(jiān)督與類案監(jiān)督相結(jié)合，著力糾正深層次、普遍性問(wèn)題。持續(xù)強(qiáng)化行政訴訟監(jiān)督。深化行政生效裁判監(jiān)督案件攻堅(jiān)行動(dòng)，加大監(jiān)督力度。立足履行行政訴訟監(jiān)督職責(zé)，協(xié)同完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制，依法規(guī)范開(kāi)展行政違法行為監(jiān)督。深化行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接。

加強(qiáng)執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督。執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督是保障司法公正最終實(shí)現(xiàn)的重要一環(huán)。依法強(qiáng)化對(duì)民事、行政執(zhí)行活動(dòng)全程監(jiān)督。配合健全國(guó)家執(zhí)行體制，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，加快推動(dòng)全國(guó)執(zhí)行與監(jiān)督信息法檢共享，把全程監(jiān)督的要求落到實(shí)處，協(xié)同解決“執(zhí)行難”等問(wèn)題。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況報(bào)告的審議意見(jiàn)，進(jìn)一步完善“派駐+巡回+科技”監(jiān)督機(jī)制，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。一體加強(qiáng)刑罰交付執(zhí)行、變更執(zhí)行、監(jiān)外執(zhí)行等監(jiān)督。加強(qiáng)刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行監(jiān)督。

加強(qiáng)和規(guī)范檢察偵查。堅(jiān)持依法穩(wěn)慎、務(wù)必搞準(zhǔn)，盯緊群眾反映強(qiáng)烈的徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供、虛假訴訟等突出問(wèn)題，更有針對(duì)性地查辦案件。

（二）加強(qiáng)檢察公益訴訟。2025年10月和2026年6月，全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議了檢察公益訴訟法草案，將習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果法制化。最高人民檢察院要全力配合立法進(jìn)程。持續(xù)加強(qiáng)法定領(lǐng)域辦案工作，最高人民檢察院、各省級(jí)檢察院要對(duì)法定領(lǐng)域辦案結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，更好履行法律賦權(quán)，充分彰顯制度價(jià)值。緊緊扭住“可訴性”這個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)提升精準(zhǔn)性、規(guī)范性。

（三）深入監(jiān)督糾正執(zhí)法司法突出問(wèn)題。無(wú)論是檢察履職辦案問(wèn)題，還是其他執(zhí)法司法問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)都要堅(jiān)持眼睛向內(nèi)、靶向發(fā)力，加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作，更好促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院等協(xié)作配合，推動(dòng)健全“掛案”常態(tài)長(zhǎng)效治理機(jī)制。落實(shí)最高人民檢察院會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的《關(guān)于規(guī)范判處監(jiān)禁刑罰罪犯交付執(zhí)行工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，加強(qiáng)刑罰交付執(zhí)行全流程監(jiān)督。加強(qiáng)指定居所監(jiān)視居住等涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施監(jiān)督，提升監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性。持續(xù)深化涉民事終本執(zhí)行程序監(jiān)督活動(dòng)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

五、著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案制度機(jī)制體系，全面提升法律監(jiān)督質(zhì)效

檢察機(jī)關(guān)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，很重要的就是學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，遵循司法規(guī)律，把高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件、“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這一檢察履職辦案的基本價(jià)值追求真正落實(shí)到位。堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，落實(shí)和完善司法責(zé)任制，持續(xù)健全檢察環(huán)節(jié)司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案制度機(jī)制體系，推動(dòng)法律監(jiān)督全面提質(zhì)增效。

（一）著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案的法律制度體系。法律制度體系主要回答“高質(zhì)效辦案的依據(jù)問(wèn)題”，重在為高質(zhì)效辦案提供更加完備的法律制度支撐。做好立法建議工作，緊密結(jié)合司法實(shí)踐，積極研提立法、修法意見(jiàn)建議。加強(qiáng)法律適用研究，根據(jù)形勢(shì)變化和工作需要，及時(shí)出臺(tái)司法解釋、規(guī)范性文件等，為開(kāi)展監(jiān)督辦案提供充分有力的制度供給。

（二）著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系主要回答“高質(zhì)效辦案的評(píng)判問(wèn)題”，重在為高質(zhì)效辦案提供更加科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分不同業(yè)務(wù)條線、不同案件類型，科學(xué)制定辦案質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)，加快制定針對(duì)審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督、公益訴訟等重要職能和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)，讓“高質(zhì)效”有依循、能對(duì)照、可評(píng)價(jià)。

（三）著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案的操作規(guī)范體系。操作規(guī)范體系主要回答“高質(zhì)效辦案的路徑問(wèn)題”，重在為高質(zhì)效辦案提供更加明確的實(shí)踐指引。高質(zhì)效辦案，既是結(jié)果、也是過(guò)程。辦案過(guò)程依法、規(guī)范、高效，辦案質(zhì)效自然可期。聚焦重點(diǎn)辦案領(lǐng)域、重點(diǎn)辦案類型、重點(diǎn)辦案環(huán)節(jié)，將實(shí)踐中行之有效的辦案機(jī)制固化下來(lái)，總結(jié)提煉符合法律要求、符合辦案規(guī)律、符合檢察實(shí)際的辦案流程與操作指引，細(xì)化實(shí)體、程序、效果等方面要求，以規(guī)范化辦案保障高質(zhì)效辦案。

（四）著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案的科學(xué)管理體系。科學(xué)管理體系主要回答“高質(zhì)效辦案的保障問(wèn)題”，重在為高質(zhì)效辦案提供更加有效的監(jiān)督管理。越是強(qiáng)調(diào)高質(zhì)效辦案，越要加強(qiáng)高水平管理。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持實(shí)事求是，遵循司法規(guī)律，著力構(gòu)建檢察“大管理”格局，完善“三個(gè)管理”機(jī)制，持續(xù)引導(dǎo)廣大檢察人員聚精會(huì)神高質(zhì)效履職辦案，既防“注水”，又防“躺平”，嚴(yán)防“造假”。

（五）著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案的責(zé)任落實(shí)體系。責(zé)任落實(shí)體系主要回答“高質(zhì)效辦案的責(zé)任問(wèn)題”，重在為高質(zhì)效辦案提供更加精準(zhǔn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。牽住落實(shí)和完善司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，全鏈條完善司法責(zé)任歸屬、認(rèn)定、追究工作機(jī)制，以辦案責(zé)任落實(shí)促進(jìn)辦案質(zhì)效提升。強(qiáng)化正向激勵(lì)，鼓勵(lì)檢察人員擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化反向約束，常態(tài)規(guī)范開(kāi)展追責(zé)懲戒工作，真正讓司法責(zé)任制形成閉環(huán)、長(zhǎng)出牙齒。

六、狠抓檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代檢察鐵軍

堅(jiān)持以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)管黨治檢，勇于自我監(jiān)督，持續(xù)彰顯求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的鮮明履職特征。

（一）扎實(shí)開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述，全面落實(shí)“立黨為公、為民造福、科學(xué)決策、真抓實(shí)干”的總要求，遵循規(guī)律、踏踏實(shí)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)。用好一體推進(jìn)學(xué)查改這個(gè)抓手，在深學(xué)、真查、實(shí)改上下功夫，確保學(xué)有質(zhì)量、查有力度、改有成效。在深入整治中央明確的突出問(wèn)題基礎(chǔ)上，結(jié)合檢察履職，查糾整治司法理念偏差、司法作風(fēng)不實(shí)等七個(gè)方面突出問(wèn)題。堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，以學(xué)習(xí)教育為契機(jī)推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治檢主體責(zé)任，統(tǒng)籌抓黨建帶隊(duì)伍促業(yè)務(wù)，全面提高檢察機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)不捕不訴、檢察偵查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督，深化檢察聽(tīng)證、人民監(jiān)督員等工作。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，完善倒查核查機(jī)制。深化檢察系統(tǒng)內(nèi)巡視，抓實(shí)巡視整改和成果運(yùn)用。堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

（三）持續(xù)提升隊(duì)伍素能。堅(jiān)持政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)一體推進(jìn)，全面提升檢察人員綜合素能。加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，進(jìn)一步突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效，持續(xù)完善分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展崗位練兵、專業(yè)實(shí)訓(xùn)，深化刑事案件出庭支持公訴評(píng)議等活動(dòng)。深入實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，加強(qiáng)領(lǐng)軍型、高層次、復(fù)合型人才和金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源、涉外法治等專門(mén)人才培養(yǎng)。深化文化潤(rùn)檢、文化強(qiáng)檢，大力培育宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新時(shí)代檢察精神，展現(xiàn)新時(shí)代檢察鐵軍良好風(fēng)貌。

（四）深化司法體制綜合配套改革。進(jìn)一步完善檢察委員會(huì)、檢察官聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。健全和落實(shí)地方各級(jí)檢察院規(guī)范性文件同步備案等機(jī)制。深化檢察人員分類管理改革，推動(dòng)完善檢察官逐級(jí)遴選制度，健全檢察官助理分階段培養(yǎng)機(jī)制，暢通各類檢察人員職業(yè)發(fā)展通道。理順鐵路運(yùn)輸檢察院業(yè)務(wù)管理關(guān)系，穩(wěn)妥推進(jìn)林區(qū)、墾區(qū)、油田等檢察院改革，優(yōu)化刑事執(zhí)行檢察院布局。

（五）持之以恒抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)。健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)基層檢察院定點(diǎn)聯(lián)系、分類指導(dǎo)、結(jié)對(duì)共建，為基層辦實(shí)事、解難題。深化檢察對(duì)口援助，持續(xù)把檢力和資源向基層一線傾斜。加快實(shí)施數(shù)字檢察規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，務(wù)實(shí)、規(guī)范開(kāi)展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)新時(shí)代檢察技術(shù)工作，更好賦能法律監(jiān)督提質(zhì)增效。

新時(shí)代新征程，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，錨定黨中央擘畫(huà)的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，忠誠(chéng)履職、勇于擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，努力為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第10450期

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終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來(lái)源丨《民主與法制》周刊微信公眾號(hào)

編輯丨李昂

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