江蘇
人民與權力| 鹽城阜寧：建好基層立法聯系點 架起民意直達“連心橋”
“真沒想到，咱們普通群眾的心聲能直達省人大立法機關，提出的建議還被正式吸納進法規條文，這份實實在在的參與感與獲得感，讓我真切體會到立法就在身邊、貼近百姓。” 得知提出的意見被省人大常委會采納，阜寧縣人大代表黃海波倍感振奮。此前，針對《江蘇省農產品質量安全條例（草案）》意見征集，阜寧縣提出的“強化承諾達標合格證全流程監管” 等建議，全部寫入法規，基層民意成功轉化為法規條文，成為全過程人民民主落地生根的鮮活實踐。2024年，阜寧縣人大常委會獲批設立省人大常委會基層立法聯系點，扛起打通民意與立法 “最后一公里”、傳遞基層聲音、匯集基層治理智慧的關鍵職責。為把這座民意 “連心橋” 搭牢、打通、用好，阜寧縣人大常委會統籌謀劃、精準施策，打出全域化聯動、規范化運行、數字化賦能一套組合舉措，持續構建科學完備、務實高效的基層立法聯系點工作體系，推動立法工作更接地氣、體察民情、匯聚民智。
織密全域聯動網絡，搭建民意征集立體格局。阜寧縣人大常委會印發《關于推進省人大常委會立法聯系點工作全域聯動機制的通知》，整合縣人大各工作機構、縣直各行政部門、縣法檢兩院、各類群團組織以及各鎮街、園區管委會組建聯動工作矩陣，實現立法民意征集全域覆蓋、上下貫通、多方協同。線下全域布點夯實基層觸角，全縣規范設立119個立法信息采集站，選聘291名行業業務骨干擔任民情信息員，吸納法官、檢察官、司法行政法律服務工作者153人組建專職普法宣傳隊伍，打造一支深耕一線、專業過硬的民意收集與法治宣傳隊伍。同時，依托各級人大代表“家站點”陣地，在農貿市場、金融網點、村級衛生室等公共場所，以及選民中心戶家中布設7大類、17000余個線下民意征集點位，實現群眾建言 “家門口可辦、隨時隨地能提”。線上數字平臺拓寬建言渠道，以 “阜寧縣人大代表云家” 數字化平臺為核心載體，融合縣、鎮、村三級代表履職陣地功能，打通線上線下雙向征集通道，全面覆蓋全縣1400余名人大代表、12萬余戶群眾，構建起線上隨手提、線下就近說的立體化民意收集體系，讓群眾表達訴求、提出立法建議觸手可及。
健全常態長效制度，打通民意立法轉化通道。立法征求意見絕非階段性工作，常態化、標準化運行機制是基層聲音走進立法程序的根本保障。2025年7月，收到《江蘇省農產品質量安全條例（草案）》征求意見稿后，阜寧縣第一時間激活全域聯動工作體系：組織普法宣傳員下沉各鎮（街道、社區）采集站點開展普法解讀，面向專業代表小組開展條例專題培訓，幫助代表精準吃透法規核心內容；通過人大代表將草案文本送達選民中心戶，同步依托“阜寧縣人大代表云家”面向全社會公開征集意見；充分發揮農業農村、市場監管等行業采集站專業優勢，組織行業技術骨干、經營主體座談研討，聚焦農產品質量安全基層堵點、治理難點研提對策，確保收集的意見貼合基層實情、契合立法導向、具備落地價值。
規范化閉環機制讓群眾訴求有效轉化為立法參考。兩年來，阜寧縣人大常委會依托成熟工作機制，全程參與《江蘇省生物多樣性保護條例（草案）》等6部省重點法規的意見征集工作，累計組織2007人次人大代表、979人次群眾深度參與，匯總各類民情意見2375條。工作人員對零散質樸的群眾訴求系統歸集、分類梳理、專業打磨，將通俗直白的“民言民語”規范轉化為嚴謹標準的“法言法語”，累計向上報送高質量立法建議125條，其中15條被省人大常委會法工委采納，持續為高質量立法輸送基層源頭活水。
持續深化陣地建設，筑牢全過程人民民主基層載體。“下一步，我們將持續完善基層立法聯系點制度體系與民意收集網絡，不斷拓寬群眾聯系渠道、豐富意見征集形式，真正把基層立法聯系點打造成為傾聽群眾心聲、匯聚民間智慧、凝聚社會共識的民意連心橋，為推進科學立法、民主立法、依法立法持續貢獻阜寧人大力量。” 阜寧縣人大常委會相關負責同志說道。
小小的基層立法聯系點，是全過程人民民主的生動實踐窗口。阜寧縣以制度強基礎、以網絡擴覆蓋、以數字提效能，讓基層群眾從立法“旁觀者”變為“參與者”，讓鄉土民情、基層治理經驗順暢融入法治建設全過程，以基層微陣地書寫民主立法新篇章。
來源 阜寧人大
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