【護航綠美江淮行動】安徽日報 | 檢察機關以公益訴訟服務綠色低碳發展

2026年7月22日《安徽日報》10版

原標題

降碳、減污、擴綠、增長，一筆一畫寫進江淮大地——

我省檢察機關

以公益訴訟服務綠色低碳發展

記者 徐奧萍 通訊員 呂慧

馬鞍山市花山區人民檢察院干警邀請“益心為公”志愿者、致公黨黨員王光春參與監督航拍取證。周楊 攝

山里的伐木人認購碳票修復生態；煤矸石從污染廢料變成了生產原料；泥河濕地的鳥兒們重新歸來……這些轉變背后，源自于我省檢察機關掀起的一場“綠色風暴”。2025年初，省人民檢察院在全省部署開展為期一年的檢察公益訴訟服務綠色低碳發展監督活動。降碳、減污、擴綠、增長，八個字的分量，在隨后的日子里被一筆一畫寫進了江淮大地的山山水水。春風所至，喚醒了全域綠色發展的勃勃生機。

一年間，2635條線索被摸排，2436件案件立案，1335份檢察建議發出，374件訴訟提起，12件案例入選全國性典型案例……數字背后是一個個重獲新生的河湖、一片片恢復生機的濕地、一樁樁被追究到底的生態損害賠償。

降碳

“碳”有了可觸摸的溫度

降碳，是綠色低碳發展的核心命題之一。在我省，檢察機關的探索，讓“碳”有了可觸摸的溫度。

在寧國市霞西鎮，王某某、黃某某因某項目作業，越線砍伐113株樹，其中部分為國家二級保護植物天然榧樹。經鑒定，生態損害價值26430.37元。

按傳統做法，當事人被依法追究刑事責任之后，往往需要通過“補植復綠”來彌補生態損失，但寧國市人民檢察院換了一個思路——在征得兩人同意的情況下，讓他們以認購省級林業碳票293.6噸的方式履行替代性修復責任。

碳票把林木的固碳釋氧功能量化成可交易的產品，一噸碳票大致對應一畝山林一年的碳匯量。從“補植復綠”到“認購碳票”，改變的不只是修復手段，而是讓市場機制成為生態修復的新路徑。

這是全省首例在危害國家重點保護植物罪中以認購省級林業碳票方式履行生態修復責任的案件。借此契機，寧國市檢察院、法院、林業部門在胡樂林場建立了“雙碳”司法保護實踐基地，集生態修復、法治教育、碳匯科普于一體。

在祁門縣，康某某非法占用66.5畝林地修筑運材道，如果補植復綠，新苗會擠占運材空間，影響其他合法采伐的林木外運。祁門縣人民檢察院同樣提出認購碳票，94061元賠償金轉化為990噸碳減排量，法院判決支持。

在寧國，碳票是“從0到1”的破冰；在祁門，碳票是“最優解”的證明。面對不同的困境，碳票模式展現出靈活的適用性。省檢察院與省林業局就此達成共識，認購林業碳票替代性修復有了制度保障。當“綠水青山”有了可交易的碳匯價格，生態保護也多了一條價值變現的路徑。

減污

讓天更藍、水更清

我省產業版圖南北迥異。皖北，煤電、建材撐起經濟命脈，也帶來了煤矸石堆積、水體污染的“老大難”；皖南，長江、新安江蜿蜒而過，黃山、大別山綠意綿延，生態保護是重中之重。省檢察院部署明確：不搞“一刀切”，各地對準自己的“病灶”下刀。

在皖北蒙城，某煤礦的工業廢水曾沿著廠區南側溝渠滲入周邊河流，水體發黑，溝底淤滿煤泥；40多萬噸煤矸石露天堆放，揚塵蔽日。這里距離北淝河國家濕地公園不過兩三公里。

蒙城縣人民檢察院快速立案，檢察長帶隊辦案。很快，一份檢察建議發至負有監管責任的行政機關。煤礦投入300多萬元，清淤河道5500米，40多萬噸煤矸石清運一空，新建成煤矸石儲存大棚。檢察機關多次“回頭看”，問題均未再反彈。

在看不見的戰場上，檢察監督同樣精準。長豐縣一家機動車檢測公司用OBD屏蔽器篡改尾氣數據，炮制1084份虛假檢測報告。依托省檢察院在全省部署的機動車維修拆解行業專項監督行動，該縣檢察院用大數據法律監督模型“精準畫像”，造假公司被取消檢測資格、罰款30.4萬元。

點上的污染要治，面上的流域也要管。引江濟淮輸水干線惠及5000多萬人口，但沿線違法排污、圍圩養殖、垃圾堆放等問題一度交織。省檢察院以事立案，12市44縣、區檢察院同步辦案，一年間推動整治排污口91個、鋪設管網7500米，清運垃圾1200多噸。

從生產企業到檢測機構，從大江大河到街頭巷尾，檢察監督的視角延伸到了綠色轉型中容易被忽視的每一個角落。

擴綠

用法治守護生態家底

綠色，是最動人的底色。長江、淮河、新安江、巢湖……一道道水系如血脈般滋養著這片土地。但“擴綠”二字，從來不只是種樹那么簡單。守住生態家底，需要最硬的拳頭。

在淮南市潘集區泥河省級濕地公園，4個光伏項目違規侵占濕地近3400畝，148戶居民圍網養殖侵占濕地7200余畝，違章搭建、垃圾傾倒讓水質發黑，這塊城市“綠肺”被壓得喘不過氣，雖經環保督察點名，問題卻像頑疾，久治不愈。檢察建議發出后，行政機關回復“已整改”，但檢察官現場勘查發現：光伏板還在，圍網還在，違建還在。聽證會上，人大代表、“益心為公”志愿者一致認為沒有履職到位。

此后，潘集區人民檢察院分兩次把相關行政機關告上法庭。庭審的“沖擊波”迅速傳導到整改一線，拆違建、清垃圾、拆圍網，水體主要污染物指標大幅下降。案結事未了，檢察院推動區政府出臺濕地長效管理制度，設立管理辦公室，常態化巡查。

這塊曾被“遺忘”的濕地，從此有了“管家”。生態修復不是一陣風，吹過就散；法治的力量，把制度的籬笆扎進土壤深處。

池州杏花村濕地是213種鳥類的棲息地，其中就包括珍稀的東方白鸛。檢察機關發現，秋浦河航道整治工程占用654畝濕地被要求整改，但原定的修復方案里，巡護通道、觀鳥塔、攝影廊道恰恰會驚擾越冬候鳥。貴池區人民檢察院請來鳥類保護專家重新論證。觀鳥塔暫緩，巡護通道取消，水位調控設施完善……方案在一遍遍論證中不斷優化。

修復不僅要“有”，更要“科學”。生態保護從來不是一道簡單的加減法，它需要法治的剛性與專業的柔性相互成就。

增長

讓法治成為最好的營商環境

綠色低碳發展，不是不要發展，而是要實現更高質量的增長。檢察機關的監督，既“治污”也“促轉”。

在蒙城縣煤礦案中，煤泥清淤，煤矸石清運，但更深遠的變化發生在整改之后：在蒙城縣政府支持下，通過招商引資新建了一家大型新型環保建材公司。以前40多萬噸煤矸石是“廢料”，堆在廠區里占地方還污染環境，現在變成了生產原料。檢察機關還協同環保部門與重點排污企業建立了定點幫扶指導制度，定期進企業宣講環保法律知識。一家曾被通報的“問題企業”，轉身成了綠色發展的踐行者。

污染治理是減法，循環利用是加法，一減一加之間，綠色增長有了最實在的注腳。

在長江安徽段水域，李某某等44人組成非法采礦團伙曾瘋狂盜采江砂6年，366萬噸江砂被挖走。“采、運、駁、銷”全鏈條運作，反偵查意識極強，大量客觀證據在案發后滅失。南陵縣人民檢察院以民事證據標準引導刑事偵查，從外圍輔助人員入手層層突破，盜采數量從初查時的13萬噸查實到366萬噸，涉案價值從700萬元增至1.5億元。檢察機關分四批對44人提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請懲罰性賠償金1565萬元，法院全部支持。

這個案子的意義，遠不止于“抓了人、罰了款”。非法采砂成本極低，守法合規的砂石企業反而競爭不過“黑砂”。檢察公益訴訟讓違法者付出真正的代價，讓守法的企業有了公平競爭的空間，恰恰證明了法治是最好的營商環境，也是最硬的綠色屏障。

碳有價了，水變清了，濕地綠了，市場環境更公平了，發展的道路越走越寬。但我省檢察機關的腳步并未停下，今年春天，一份新的兩年規劃再次展開——從能源到工業，從交通到城鄉建設，從農業農村到自然生態，新的專項監督活動每一步都踩在了綠色發展的節拍上。風從江淮兩岸吹過，江淮大地上的綠色故事，又翻開了新的一頁。

第10449期

安徽檢察新媒體出品

終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來源丨安徽日報

編輯丨李昂

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