安徽檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟服務(wù)綠色低碳發(fā)展

（來(lái)源：安徽新聞網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：安徽新聞網(wǎng)

馬鞍山市花山區(qū)人民檢察院干警邀請(qǐng)“益心為公”志愿者、致公黨黨員王光春參與監(jiān)督航拍取證。周楊 攝

山里的伐木人認(rèn)購(gòu)碳票修復(fù)生態(tài)；煤矸石從污染廢料變成了生產(chǎn)原料；泥河濕地的鳥(niǎo)兒們重新歸來(lái)……這些轉(zhuǎn)變背后，源自于我省檢察機(jī)關(guān)掀起的一場(chǎng)“綠色風(fēng)暴”。2025年初，省人民檢察院在全省部署開(kāi)展為期一年的檢察公益訴訟服務(wù)綠色低碳發(fā)展監(jiān)督活動(dòng)。降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，八個(gè)字的分量，在隨后的日子里被一筆一畫(huà)寫(xiě)進(jìn)了江淮大地的山山水水。春風(fēng)所至，喚醒了全域綠色發(fā)展的勃勃生機(jī)。

一年間，2635條線索被摸排，2436件案件立案，1335份檢察建議發(fā)出，374件訴訟提起，12件案例入選全國(guó)性典型案例……數(shù)字背后是一個(gè)個(gè)重獲新生的河湖、一片片恢復(fù)生機(jī)的濕地、一樁樁被追究到底的生態(tài)損害賠償。

降碳

“碳”有了可觸摸的溫度

降碳，是綠色低碳發(fā)展的核心命題之一。在我省，檢察機(jī)關(guān)的探索，讓“碳”有了可觸摸的溫度。

在寧國(guó)市霞西鎮(zhèn)，王某某、黃某某因某項(xiàng)目作業(yè)，越線砍伐113株樹(shù)，其中部分為國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物天然榧樹(shù)。經(jīng)鑒定，生態(tài)損害價(jià)值26430.37元。

按傳統(tǒng)做法，當(dāng)事人被依法追究刑事責(zé)任之后，往往需要通過(guò)“補(bǔ)植復(fù)綠”來(lái)彌補(bǔ)生態(tài)損失，但寧國(guó)市人民檢察院換了一個(gè)思路——在征得兩人同意的情況下，讓他們以認(rèn)購(gòu)省級(jí)林業(yè)碳票293.6噸的方式履行替代性修復(fù)責(zé)任。

碳票把林木的固碳釋氧功能量化成可交易的產(chǎn)品，一噸碳票大致對(duì)應(yīng)一畝山林一年的碳匯量。從“補(bǔ)植復(fù)綠”到“認(rèn)購(gòu)碳票”，改變的不只是修復(fù)手段，而是讓市場(chǎng)機(jī)制成為生態(tài)修復(fù)的新路徑。

這是全省首例在危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪中以認(rèn)購(gòu)省級(jí)林業(yè)碳票方式履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任的案件。借此契機(jī)，寧國(guó)市檢察院、法院、林業(yè)部門(mén)在胡樂(lè)林場(chǎng)建立了“雙碳”司法保護(hù)實(shí)踐基地，集生態(tài)修復(fù)、法治教育、碳匯科普于一體。

在祁門(mén)縣，康某某非法占用66.5畝林地修筑運(yùn)材道，如果補(bǔ)植復(fù)綠，新苗會(huì)擠占運(yùn)材空間，影響其他合法采伐的林木外運(yùn)。祁門(mén)縣人民檢察院同樣提出認(rèn)購(gòu)碳票，94061元賠償金轉(zhuǎn)化為990噸碳減排量，法院判決支持。

在寧國(guó)，碳票是“從0到1”的破冰；在祁門(mén)，碳票是“最優(yōu)解”的證明。面對(duì)不同的困境，碳票模式展現(xiàn)出靈活的適用性。省檢察院與省林業(yè)局就此達(dá)成共識(shí)，認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳票替代性修復(fù)有了制度保障。當(dāng)“綠水青山”有了可交易的碳匯價(jià)格，生態(tài)保護(hù)也多了一條價(jià)值變現(xiàn)的路徑。

減污

讓天更藍(lán)、水更清

我省產(chǎn)業(yè)版圖南北迥異。皖北，煤電、建材撐起經(jīng)濟(jì)命脈，也帶來(lái)了煤矸石堆積、水體污染的“老大難”；皖南，長(zhǎng)江、新安江蜿蜒而過(guò)，黃山、大別山綠意綿延，生態(tài)保護(hù)是重中之重。省檢察院部署明確：不搞“一刀切”，各地對(duì)準(zhǔn)自己的“病灶”下刀。

在皖北蒙城，某煤礦的工業(yè)廢水曾沿著廠區(qū)南側(cè)溝渠滲入周邊河流，水體發(fā)黑，溝底淤滿煤泥；40多萬(wàn)噸煤矸石露天堆放，揚(yáng)塵蔽日。這里距離北淝河國(guó)家濕地公園不過(guò)兩三公里。

蒙城縣人民檢察院快速立案，檢察長(zhǎng)帶隊(duì)辦案。很快，一份檢察建議發(fā)至負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的行政機(jī)關(guān)。煤礦投入300多萬(wàn)元，清淤河道5500米，40多萬(wàn)噸煤矸石清運(yùn)一空，新建成煤矸石儲(chǔ)存大棚。檢察機(jī)關(guān)多次“回頭看”，問(wèn)題均未再反彈。

在看不見(jiàn)的戰(zhàn)場(chǎng)上，檢察監(jiān)督同樣精準(zhǔn)。長(zhǎng)豐縣一家機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)公司用OBD屏蔽器篡改尾氣數(shù)據(jù)，炮制1084份虛假檢測(cè)報(bào)告。依托省檢察院在全省部署的機(jī)動(dòng)車(chē)維修拆解行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，該縣檢察院用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型“精準(zhǔn)畫(huà)像”，造假公司被取消檢測(cè)資格、罰款30.4萬(wàn)元。

點(diǎn)上的污染要治，面上的流域也要管。引江濟(jì)淮輸水干線惠及5000多萬(wàn)人口，但沿線違法排污、圍圩養(yǎng)殖、垃圾堆放等問(wèn)題一度交織。省檢察院以事立案，12市44縣、區(qū)檢察院同步辦案，一年間推動(dòng)整治排污口91個(gè)、鋪設(shè)管網(wǎng)7500米，清運(yùn)垃圾1200多噸。

從生產(chǎn)企業(yè)到檢測(cè)機(jī)構(gòu)，從大江大河到街頭巷尾，檢察監(jiān)督的視角延伸到了綠色轉(zhuǎn)型中容易被忽視的每一個(gè)角落。

擴(kuò)綠

用法治守護(hù)生態(tài)家底

綠色，是最動(dòng)人的底色。長(zhǎng)江、淮河、新安江、巢湖……一道道水系如血脈般滋養(yǎng)著這片土地。但“擴(kuò)綠”二字，從來(lái)不只是種樹(shù)那么簡(jiǎn)單。守住生態(tài)家底，需要最硬的拳頭。

在淮南市潘集區(qū)泥河省級(jí)濕地公園，4個(gè)光伏項(xiàng)目違規(guī)侵占濕地近3400畝，148戶居民圍網(wǎng)養(yǎng)殖侵占濕地7200余畝，違章搭建、垃圾傾倒讓水質(zhì)發(fā)黑，這塊城市“綠肺”被壓得喘不過(guò)氣，雖經(jīng)環(huán)保督察點(diǎn)名，問(wèn)題卻像頑疾，久治不愈。檢察建議發(fā)出后，行政機(jī)關(guān)回復(fù)“已整改”，但檢察官現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)：光伏板還在，圍網(wǎng)還在，違建還在。聽(tīng)證會(huì)上，人大代表、“益心為公”志愿者一致認(rèn)為沒(méi)有履職到位。

此后，潘集區(qū)人民檢察院分兩次把相關(guān)行政機(jī)關(guān)告上法庭。庭審的“沖擊波”迅速傳導(dǎo)到整改一線，拆違建、清垃圾、拆圍網(wǎng)，水體主要污染物指標(biāo)大幅下降。案結(jié)事未了，檢察院推動(dòng)區(qū)政府出臺(tái)濕地長(zhǎng)效管理制度，設(shè)立管理辦公室，常態(tài)化巡查。

這塊曾被“遺忘”的濕地，從此有了“管家”。生態(tài)修復(fù)不是一陣風(fēng)，吹過(guò)就散；法治的力量，把制度的籬笆扎進(jìn)土壤深處。

池州杏花村濕地是213種鳥(niǎo)類的棲息地，其中就包括珍稀的東方白鸛。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，秋浦河航道整治工程占用654畝濕地被要求整改，但原定的修復(fù)方案里，巡護(hù)通道、觀鳥(niǎo)塔、攝影廊道恰恰會(huì)驚擾越冬候鳥(niǎo)。貴池區(qū)人民檢察院請(qǐng)來(lái)鳥(niǎo)類保護(hù)專家重新論證。觀鳥(niǎo)塔暫緩，巡護(hù)通道取消，水位調(diào)控設(shè)施完善……方案在一遍遍論證中不斷優(yōu)化。

修復(fù)不僅要“有”，更要“科學(xué)”。生態(tài)保護(hù)從來(lái)不是一道簡(jiǎn)單的加減法，它需要法治的剛性與專業(yè)的柔性相互成就。

增長(zhǎng)

讓法治成為最好的營(yíng)商環(huán)境

綠色低碳發(fā)展，不是不要發(fā)展，而是要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的增長(zhǎng)。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，既“治污”也“促轉(zhuǎn)”。

在蒙城縣煤礦案中，煤泥清淤，煤矸石清運(yùn)，但更深遠(yuǎn)的變化發(fā)生在整改之后：在蒙城縣政府支持下，通過(guò)招商引資新建了一家大型新型環(huán)保建材公司。以前40多萬(wàn)噸煤矸石是“廢料”，堆在廠區(qū)里占地方還污染環(huán)境，現(xiàn)在變成了生產(chǎn)原料。檢察機(jī)關(guān)還協(xié)同環(huán)保部門(mén)與重點(diǎn)排污企業(yè)建立了定點(diǎn)幫扶指導(dǎo)制度，定期進(jìn)企業(yè)宣講環(huán)保法律知識(shí)。一家曾被通報(bào)的“問(wèn)題企業(yè)”，轉(zhuǎn)身成了綠色發(fā)展的踐行者。

污染治理是減法，循環(huán)利用是加法，一減一加之間，綠色增長(zhǎng)有了最實(shí)在的注腳。

在長(zhǎng)江安徽段水域，李某某等44人組成非法采礦團(tuán)伙曾瘋狂盜采江砂6年，366萬(wàn)噸江砂被挖走。“采、運(yùn)、駁、銷”全鏈條運(yùn)作，反偵查意識(shí)極強(qiáng)，大量客觀證據(jù)在案發(fā)后滅失。南陵縣人民檢察院以民事證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)刑事偵查，從外圍輔助人員入手層層突破，盜采數(shù)量從初查時(shí)的13萬(wàn)噸查實(shí)到366萬(wàn)噸，涉案價(jià)值從700萬(wàn)元增至1.5億元。檢察機(jī)關(guān)分四批對(duì)44人提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請(qǐng)懲罰性賠償金1565萬(wàn)元，法院全部支持。

這個(gè)案子的意義，遠(yuǎn)不止于“抓了人、罰了款”。非法采砂成本極低，守法合規(guī)的砂石企業(yè)反而競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)“黑砂”。檢察公益訴訟讓違法者付出真正的代價(jià)，讓守法的企業(yè)有了公平競(jìng)爭(zhēng)的空間，恰恰證明了法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，也是最硬的綠色屏障。

碳有價(jià)了，水變清了，濕地綠了，市場(chǎng)環(huán)境更公平了，發(fā)展的道路越走越寬。但我省檢察機(jī)關(guān)的腳步并未停下，今年春天，一份新的兩年規(guī)劃再次展開(kāi)——從能源到工業(yè)，從交通到城鄉(xiāng)建設(shè)，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村到自然生態(tài)，新的專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)每一步都踩在了綠色發(fā)展的節(jié)拍上。風(fēng)從江淮兩岸吹過(guò)，江淮大地上的綠色故事，又翻開(kāi)了新的一頁(yè)。

（安徽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)全媒體記者 徐奧萍 通訊員 呂慧）