陜西
陜西浩公律師事務所 婦女權益保護專欄 文章/王鈺涵
產后盆底肌修復是眾多產后媽媽調理身體、守護健康的重要選擇，各類月子中心、母嬰護理機構也因此成為產后休養的熱門選擇。但行業快速發展的同時，違規亂象頻發：不少母嬰護理機構未取得醫療執業許可，擅自開展盆底肌修復等診療活動，加之人員無執業資質、公共用品消毒不規范、消毒設備缺位失用等問題，導致部分女性接受服務后出現身體損傷、炎癥感染等問題，自身健康權益遭受嚴重損害。針對母嬰護理新業態的監管盲區與安全隱患，檢察機關充分發揮行政公益訴訟職能，精準監督、督促整改、健全長效治理機制，全方位整治行業亂象，以司法力量筑牢產后婦女健康權益保障防線。
【基本案情】
2024年以來，某市6家月子中心、月子會所等母嬰護理機構在未取得醫療執業許可的情況下，違規對婦女開展盆底肌修復等診療活動，導致部分接受服務的婦女出現組織損傷、感染炎癥等情況，損害了婦女健康權益。部分母嬰護理機構還存在公共用品未做到一客一換一消毒、消毒設施配置不足或未能正常運轉等問題。
【處理情況】
2025年4月15日，某市檢察院依法啟動行政公益訴訟立案辦理，通過實地走訪、詢問服務對象、調取設備信息等方式全面查清涉案機構違規診療的事實。于5月29日依法向相關職能部門制發檢察建議，督促職能部門對違規開展診療活動的母嬰護理機構及時查處。檢察院兩次組織三甲醫院專家開展專業論證，專家一致認為：母嬰護理機構在未取得許可情形下開展盆底肌修復屬于違規診療行為。2025年9月26日，檢察院依法向法院提起行政公益訴訟。訴訟期間，職能部門積極組織整改，一是規范母嬰護理機構經營活動，明確母嬰護理機構在未取得《醫療機構執業許可證》的情況下，不得開展“盆底肌修復”等診療活動。二是部署專項清理。聯合市場監督管理局、醫療專家開展專項清理，發現無證開展產后修復診療等問題12個，下發責令限期整改通知書12件，下達《衛生監督意見書》2份，責令2家停業整頓，沒收醫療器械3臺，對15名無醫師執業證書、護士執業證書人員開展約談并進行整改。三是開展跟蹤回訪，對健康受損的婦女建立健康檔案、提供免費診療服務，幫助治療恢復健康。四是建立長效機制。聯合市場監督管理局制定《母嬰護理機構服務項目負面清單》，與11家機構簽訂承諾書，明確將“盆底肌修復”等診療項目列為禁止類，通過官網向社會公示。同時，針對消毒不規范等其他違法情形，下發《消毒設備配置清單》，督促對公共用品做到一客一換一消毒，配備符合標準的滅菌器、清洗劑等專用消毒設備，并規范記錄消毒流程。期間，檢察院持續跟進整改效果，邀請專家對整改結果進行評估，確認已整改到位。2025年11月5日，法院裁定終結訴訟。為鞏固工作成效，檢察院聯合婦聯等四家單位印發《關于建立新業態領域婦女權益保障公益訴訟協作機制的意見（試行）》，部署開展母嬰護理機構違規診療專項監督，經對24家母嬰護理機構排查，發現違規診療等問題21個，向衛健局移送線索3件，立案辦理2件。
【典型意義】
婦女健康權益是婦女權益保障的核心內容之一，母嬰護理機構作為母嬰服務領域的新業態，其服務行為直接關系產期婦女的身體健康和生命安全。針對母嬰護理機構違規開展診療活動，檢察機關通過公益訴訟，有效督促行政機關依法履職，全面排查整治，健全新業態行業規范。聯合婦聯、衛健等多部門建立協作機制，形成共治合力，切實維護婦女健康權益。
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