眉山青神：“寸土”如何生出“寸金”

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-四川頻道

截至六月，眉山市青神縣經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達52.36億元，在全省園區(qū)“畝均論英雄”考評中位居前列；入選全國“專精特新”裝備制造基地、全省精密傳動件產(chǎn)業(yè)集群……亮眼數(shù)據(jù)的背后，是一場青神從土地集約到產(chǎn)業(yè)集聚、從傳統(tǒng)制造到新興賽道的系統(tǒng)性變革。

彈性出讓+工業(yè)上樓：向“寸土”要空間

土地，曾是青神工業(yè)發(fā)展最緊的約束。

青神經(jīng)開區(qū)航拍圖。受訪單位供圖

困局倒逼改革。青神立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全省率先推行工業(yè)用地“彈性出讓”制度——在法定年限內(nèi)靈活設(shè)置10至50年不等的出讓年限，為企業(yè)“量體裁衣”精準供地。同時建立考核機制，到期達標才能續(xù)期，倒逼土地高效利用。

“彈性出讓+綜合考評”的閉環(huán)管理，實現(xiàn)了土地集約、企業(yè)減負、產(chǎn)業(yè)增效的三贏。這條土地資源節(jié)約集約利用的新路徑，入選了全國自然資源節(jié)約集約示范案例。

土地活了，空間也開了。青神主動對接省市部門開展開發(fā)區(qū)目錄審核修訂，將核準面積擴至6.13平方公里。通過盤活閑置土地325畝、新建標準廠房13.9萬平方米，四川耐玖等一批企業(yè)實現(xiàn)“騰籠換鳥”。同時，爭取專項債、國債28.1億元，實施道路、水電、污水處理等基礎(chǔ)項目11個，園區(qū)承載能力全面提升。

不僅要“盤活存量”，更要“拓展增量”。在金茂源（西南·青神）表面處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，一棟棟標準化廠房拔地而起。與普通工業(yè)廠房不同，這里首層高10米，2、3、4層高8米，樓面承重相當于普通工業(yè)廠房承重的4倍，是目前國內(nèi)電鍍工業(yè)廠房標準最高的園區(qū)。

憑借這種“工業(yè)上樓”模式，園區(qū)容積率達到1.6，土地集約度極高，徹底改寫了表面處理行業(yè)“攤大餅”式的傳統(tǒng)布局。園區(qū)負責(zé)人張黎明表示，這最大限度滿足了表面處理行業(yè)工藝企業(yè)的產(chǎn)線需求，有效提高了單位面積投資強度和土地產(chǎn)出效率。

數(shù)據(jù)更有說服力。成立于2008年的四川凱京制藥有限公司，生產(chǎn)顆粒劑、丸劑等藥品，總占地面積13畝，2025年稅收為1776萬元，畝均稅收達136.6萬元，成為園區(qū)節(jié)約集約用地方面示范帶動企業(yè)之一。2025年，青神經(jīng)開區(qū)在全省園區(qū)“畝均論英雄”考評中位居13位。

一企一策+全程護航：向服務(wù)要集聚

空間有了，服務(wù)必須跟上。

青神建立梯次培育機制，對園區(qū)177家企業(yè)實行“一企一策”網(wǎng)格員包保，提供全生命周期扶持。

走進位于青神經(jīng)開區(qū)的四川恒佳時代精密科技有限公司，只見生產(chǎn)車間內(nèi)機器轟鳴，工人們有條不紊地作業(yè)，一批批新能源汽車座椅滑軌、防撞梁等精密配件有序下線，廠區(qū)門口，貨運車輛整裝待發(fā)。

多層廠房。受訪單位供圖

據(jù)了解，該企業(yè)主產(chǎn)比亞迪、賽力斯、五菱、奇瑞、吉利極氪等國內(nèi)主流車企配套精密零部件，設(shè)備均為行業(yè)先進配置。

自去年投產(chǎn)以來，因訂單爆滿，公司存在一線工人短缺和生產(chǎn)場地受限的問題。了解到企業(yè)困難后，園區(qū)主動對接人力資源公司，聯(lián)動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計幫助招工170余人，同時協(xié)調(diào)企業(yè)租用恒樂電器廠房作為企業(yè)倉庫，專門用于解決企業(yè)原材料、產(chǎn)成品存儲問題。

“目前我們公司處于滿負荷生產(chǎn)，預(yù)計二季度產(chǎn)值將超1.2億元。”四川恒佳時代精密科技有限公司副總經(jīng)理鄧淋心說。

項目建設(shè)同樣一路護航。四川環(huán)龍新材料有限公司推進斑布健康竹產(chǎn)業(yè)園二期項目——擴建特種竹纖維功能性材料。從項目審批、用地保障到施工推進、配套建設(shè)，青神全程靠前服務(wù)，精簡審批流程，同步落實水電供應(yīng)、廠區(qū)配套優(yōu)化。

“這樣的營商環(huán)境讓我們對項目早日投產(chǎn)、做大做強充滿信心。”四川環(huán)龍新材料有限公司首席質(zhì)量官張家宣說。

精準服務(wù)換來產(chǎn)業(yè)集聚。截至目前，青神縣經(jīng)開區(qū)已發(fā)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)57家，擁有全省標志性鏈主企業(yè)2家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度高達82.3%。精密傳動件產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造基地等“國字號”“省字號”招牌相繼落地。

鈉電鋰電+專精特新：向新賽道要增量

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)的同時，青神把目光投向了更具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d賽道。

依托1500畝新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，青神設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，市縣聯(lián)動，聯(lián)合市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金共同設(shè)立專項基金，聚焦新能源新材料領(lǐng)域精準投資。今年以來，已簽約10萬噸鈉離子正極材料等項目3個，鈉離子電池、新能源裝備智能制造等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)正式落地。

浙江一家鈉電池正極材料頭部企業(yè)將西南地區(qū)總部基地落戶青神，總投資25億元，擬建設(shè)10萬噸鈉離子電池正極材料和1GWh儲能電池系統(tǒng)生產(chǎn)線。一期投資約5億元，建設(shè)年產(chǎn)1萬噸正極材料和1GWh電池系統(tǒng)生產(chǎn)線。

這不僅是單個項目的落地，更是一條產(chǎn)業(yè)鏈的崛起。依托鏈主企業(yè)“頭雁”效應(yīng)，青神正推動“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈”深度融合，加快形成鈉電核心材料、設(shè)備供應(yīng)、電芯制造、應(yīng)用場景、回收再利用的產(chǎn)業(yè)集群。

與此同時，深圳的一家國家級專精特新“小巨人”、深圳市“潛在獨角獸企業(yè)”企業(yè)——也在青神落子。項目計劃總投資約10.87億元，建設(shè)新能源鋰電池裝備智能制造基地。一期滿產(chǎn)后預(yù)計年銷售收入10億元；全部建成后預(yù)計年銷售收入15億元，解決就業(yè)300人以上。

青神的底氣來自扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：裝備制造配套企業(yè)成熟，零部件本地化采購比例高，可大幅降低生產(chǎn)成本。眉山市已建成新能源新材料融合創(chuàng)新中心，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代持續(xù)注入動力。

從“彈性出讓”盤活土地，到“工業(yè)上樓”提升密度；從“一企一策”做優(yōu)服務(wù)，到“鈉電鋰電”搶占前沿——青神的實踐表明，縣域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不在面積大小，而在路徑精準、改革深入、服務(wù)到位。

“我們始終堅持以畝產(chǎn)論英雄、以創(chuàng)新論水平、以服務(wù)論高下。”青神縣經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)深化要素市場化配置改革，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向邁進，努力為全省乃至全國縣域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多“青神樣本”。（陳甜）