資源型城市轉(zhuǎn)型：包頭大同3大怪象，正向周邊城市擴(kuò)散

我這段時(shí)間走訪(fǎng)了不少北方老牌工業(yè)城市，發(fā)現(xiàn)包頭和大同這兩座城，接連出現(xiàn)了三樁高度相似的新鮮現(xiàn)象。說(shuō)它是壞消息，倒不是出現(xiàn)了什么棘手的難事，而是這些變化藏著城市發(fā)展的深層轉(zhuǎn)向，很多人還沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái)，且已經(jīng)開(kāi)始往周邊同類(lèi)型城市蔓延，值得每個(gè)人靜下心來(lái)好好思量。

包頭依托鋼鐵、稀土產(chǎn)業(yè)打下工業(yè)根基，大同靠著煤炭能源撐起經(jīng)濟(jì)盤(pán)子，兩座城市都是國(guó)內(nèi)典型的資源型老牌工業(yè)重鎮(zhèn)，發(fā)展路徑高度相似。如今同步出現(xiàn)的三類(lèi)變化，并非某一座城市的個(gè)例，而是北方眾多工礦城市轉(zhuǎn)型階段的共同縮影，讀懂了這些現(xiàn)象，也就看懂了老工業(yè)城市未來(lái)的走向。

老廠(chǎng)區(qū)家屬院日漸冷清，商業(yè)資源全面向新區(qū)聚攏

常住在包頭青山區(qū)老家屬院、大同云岡煤礦生活區(qū)的老住戶(hù)，多半能察覺(jué)到身邊的直觀變化。早年圍著鋼廠(chǎng)、煤礦建起的老家屬院，曾經(jīng)是整座城市最熱鬧的核心區(qū)域。樓下副食店、理發(fā)店、修鞋鋪一家挨著一家，上下班時(shí)段人流熙攘，連路邊的早點(diǎn)攤都要排上幾分鐘的隊(duì)。鄰里皆是共事多年的工友，誰(shuí)家做了吃食都會(huì)分送左右，整片區(qū)都是熟絡(luò)的煙火氣。

如今再走進(jìn)這些片區(qū)，常住的人家越來(lái)越少，不少老房子掛出了出租出售的牌子，開(kāi)了二三十年的老店鋪接連關(guān)門(mén)，剩下的也多是做熟客生意，客流大不如前。片區(qū)里多見(jiàn)白發(fā)老人閑坐，年輕身影寥寥，曾經(jīng)喧鬧的職工俱樂(lè)部、廠(chǎng)區(qū)澡堂大多關(guān)停，只剩斑駁的外墻留存著舊日記憶。

與之形成鮮明對(duì)比的，是城市新建的政務(wù)新區(qū)、宜居片區(qū)。大型商超、連鎖餐飲、新建學(xué)校接連落地，新小區(qū)入住率逐年走高，沿街商鋪?zhàn)饨鸱€(wěn)步上漲，連便民菜市場(chǎng)都比老片區(qū)熱鬧幾分。不少在老廠(chǎng)區(qū)住了一輩子的老工人，跟著子女搬去了新區(qū)，留下的多是上了年紀(jì)的老人，守著住了大半輩子的老房子。

出現(xiàn)這樣的變化，是城市發(fā)展的必然規(guī)律。老牌工礦企業(yè)完成智能化改造，不再像早年那樣集中安排職工住在廠(chǎng)區(qū)周邊，年輕人家更看重小區(qū)配套、教育資源，老房子基礎(chǔ)設(shè)施老化，自然留不住年輕人。商業(yè)跟著人流走，新區(qū)人多了，店鋪?zhàn)匀煌沁叞徇w。

兩地相關(guān)部門(mén)也早已著手應(yīng)對(duì)，推進(jìn)老小區(qū)適老化改造，建起社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，盤(pán)活閑置老廠(chǎng)房改造文創(chuàng)園區(qū)，盡量留住老片區(qū)的煙火氣。如今烏海、朔州不少工礦城鎮(zhèn)，也陸續(xù)出現(xiàn)了同樣的人口流動(dòng)趨勢(shì)，足見(jiàn)這不是某一座城市的特例。

體力型招工需求降溫，技能型崗位反而供不應(yīng)求

放在十年前，包頭、大同的用工市場(chǎng)上，最缺的就是普工、搬運(yùn)工、一線(xiàn)采掘工人，只要肯出力就能找到安穩(wěn)飯碗。可翻看兩市 2026 年上半年的招聘數(shù)據(jù)，純體力崗位的招聘名額一年比一年少，反倒是智能制造運(yùn)維崗位、環(huán)保設(shè)備檢修工種、數(shù)控操作、特種設(shè)備維保這類(lèi)需要技術(shù)證書(shū)的崗位，缺口越來(lái)越大，不少企業(yè)開(kāi)出不錯(cuò)的薪資都招不到合適的人。

背后的原因并不復(fù)雜。傳統(tǒng)重工業(yè)早已告別粗放式生產(chǎn)模式，包鋼的生產(chǎn)線(xiàn)換上了智能設(shè)備，大同煤礦智能化改造后實(shí)現(xiàn)了井下自動(dòng)化采掘，很多重復(fù)的體力活都由機(jī)器代勞，企業(yè)自然不再大量招錄普工。新上的智能化設(shè)備、環(huán)保裝置、新能源生產(chǎn)線(xiàn)，反倒急需一大批看得懂參數(shù)、會(huì)檢修調(diào)試、持證上崗的技術(shù)工人，用工結(jié)構(gòu)就這樣悄悄轉(zhuǎn)了方向。

兩地人社部門(mén)也早早鋪開(kāi)了免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，面向下崗職工、待業(yè)人群開(kāi)設(shè)電工、數(shù)控、光伏安裝等課程，考核通過(guò)就發(fā)國(guó)家認(rèn)可的資格證書(shū)，還直接對(duì)接本地企業(yè)定向推薦。體力崗位變少不代表找不到工作，只是就業(yè)的門(mén)檻從 “肯出力” 變成了 “懂技術(shù)”。以往不少外地務(wù)工人員扎堆來(lái)這里找體力活，如今不少人選擇先參加培訓(xùn)再上崗，省內(nèi)不少工業(yè)城市都增加了技能培訓(xùn)班的開(kāi)班數(shù)量，足見(jiàn)這股趨勢(shì)正在逐步蔓延。

市民往城郊跑，農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)城，城鄉(xiāng)消費(fèi)反過(guò)來(lái)了

前些年說(shuō)起消費(fèi)，都是縣里人往城里跑，買(mǎi)衣服、逛商場(chǎng)、下館子都要專(zhuān)程跑一趟市區(qū)。如今反倒出現(xiàn)了反過(guò)來(lái)的景象：一到周末節(jié)假日，包頭、大同市區(qū)的不少家庭，開(kāi)車(chē)往周邊的旗縣、郊區(qū)走，去包頭城郊采摘園、大同周邊農(nóng)家院體驗(yàn)農(nóng)耕休閑。反過(guò)來(lái)，周邊縣域的雜糧、牛羊肉、應(yīng)季果蔬，不用再經(jīng)過(guò)層層批發(fā)商，直接通過(guò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)、生鮮電商農(nóng)產(chǎn)品直供送到市區(qū)居民的餐桌上。

促成這樁變化的，一頭是鄉(xiāng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施越建越全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了快遞網(wǎng)點(diǎn)，建起了冷鏈倉(cāng)庫(kù)，農(nóng)戶(hù)不用再等著中間商壓價(jià)收購(gòu)，自己就能把農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)到城里，實(shí)際收益比以前高出不少。另一頭是城里人的休閑想法變了，比起逛商場(chǎng)、看電影，不少家庭更愿意帶著孩子去郊外走走，親近田園，采摘游玩兩不誤，城郊的采摘園、休閑農(nóng)莊也就越開(kāi)越多。

這樣的變化是雙向的好事。城里人能以更實(shí)惠的價(jià)格買(mǎi)到新鮮的原產(chǎn)地農(nóng)貨，農(nóng)戶(hù)也不用只靠種莊稼賺錢(qián)，加上休閑接待的收入，日子更有奔頭。兩地相關(guān)部門(mén)也出臺(tái)了對(duì)應(yīng)的管控標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)、保障食品安全，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)亂漲價(jià)。如今晉北、內(nèi)蒙古中部的不少城市，都慢慢興起了這股城鄉(xiāng)雙向消費(fèi)的熱潮，漸漸成了氣候。

《周易?系辭下》有言，變則通，通則久。這三樁看似奇怪的現(xiàn)象，說(shuō)到底不是城市發(fā)展走了下坡路，而是資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展路上必然要經(jīng)歷的階段。老片區(qū)人口往新區(qū)流動(dòng)，是城市人居環(huán)境在升級(jí)；體力崗位變少技術(shù)崗位變多，是產(chǎn)業(yè)在往高質(zhì)量方向發(fā)展；城鄉(xiāng)消費(fèi)雙向互動(dòng)，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)在逐步打通。

很多人看到老街區(qū)冷清、體力活變少，就覺(jué)得城市發(fā)展不行了，其實(shí)是沒(méi)看懂變化背后的本質(zhì)。常住人口只是在城區(qū)內(nèi)部調(diào)整，全市總量始終保持平穩(wěn)；就業(yè)市場(chǎng)不是萎縮，而是對(duì)勞動(dòng)者的要求更高了；城鄉(xiāng)消費(fèi)不再割裂，反而激活了全域的經(jīng)濟(jì)活力。

放眼全國(guó)，所有從資源依賴(lài)轉(zhuǎn)向多元發(fā)展的工業(yè)城市，都會(huì)先后經(jīng)歷這樣的調(diào)整。包頭與大同只是率先顯現(xiàn)出了這些特征，往后會(huì)有更多同類(lèi)城市走上同樣的轉(zhuǎn)型路。

對(duì)于生活在這里的普通人來(lái)說(shuō)，讀懂這些變化，才能更好地安排日子。居住上不必執(zhí)著于老片區(qū)，按需選擇配套合適的住處就好；就業(yè)上不能只想著靠體力吃飯，多學(xué)一門(mén)實(shí)用技能，才能跟上企業(yè)招工的新需求；日常休閑也多了新選擇，去城郊走走，嘗嘗原產(chǎn)地的新鮮農(nóng)貨，也是不錯(cuò)的生活調(diào)劑。

城市的發(fā)展從來(lái)不會(huì)停下腳步，唯有跟著變化調(diào)整自己的腳步，才能把日子越過(guò)越安穩(wěn)。不知道你所在的城市，有沒(méi)有出現(xiàn)類(lèi)似的變化？歡迎在評(píng)論區(qū)聊聊你的所見(jiàn)所感。