千億軍援敲定！北約重啟軍工供應鏈，俄烏博弈迎來全新階段？

7月7日至7月8日，北約各國代表在安卡拉舉行了新一輪的北約峰會，如何援助烏克蘭，成為了本屆會議的焦點議題。

會后，各國代表共同簽署了《安卡拉峰會宣言》，明確繼續(xù)加大對烏克蘭的資金和武器裝備援助力度。北約盟國正式承諾，將在2026年向烏克蘭提供價值700億歐元的軍事裝備支持。同時，北約成員國承諾在2027年，也維持同等級的援助水平不變。也就是說，在接下來的2年內(nèi)，北約對烏克蘭的總援助規(guī)模將達到驚人的1400億歐元。

由于北約各國的日子也不是很好過，所以這筆錢除了相關(guān)國家直接給予之外，還會從已經(jīng)凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)中撥取一部分利息。北約各國也承認，直接掏錢還不夠。要讓烏克蘭贏得戰(zhàn)爭，必須要有足夠的產(chǎn)能，才能把武器裝備生產(chǎn)出來。因此，北約宣布了價值500億歐元的“新國防采購計劃”，重點是清除北約各國之間的軍貿(mào)壁壘，加速給烏克蘭輸送一體化防空反導系統(tǒng)、遠程精確打擊導彈以及無人機。

此次峰會，各國均強調(diào)，俄羅斯已經(jīng)成為了對歐洲和大西洋安全與穩(wěn)定的“長期威脅”，這表明北約從內(nèi)部已經(jīng)做好了與俄羅斯進行長期地緣政治對峙、斗爭的準備。不止如此，各國還重申了華盛頓條約的第五條，也就是集體防御條款，重申了“當一國攻擊北約國家時，就相當于對所有全體成員宣戰(zhàn)”的原則。

從種種跡象不難看出，這次的北約已經(jīng)徹底完成了轉(zhuǎn)向。過去幾年，北約在召開峰會時，各個國家還都在為是不是應該把國防預算提高到占比GDP的2%而爭吵不休。但安卡拉峰會的召開，標志著這一局面徹底改變。在峰會召開前，各國就已經(jīng)基本確認了大幅提升國防預算的目標，并承諾在2035年左右，把軍費普遍提升到GDP的5%的水平。這次峰會再次確認了這一點，同時500多億歐元的采購計劃，本質(zhì)上是為了復活西方國家已經(jīng)凋零的軍工供應鏈。北約自冷戰(zhàn)后，一直被認為從軍事聯(lián)盟在向政治聯(lián)盟轉(zhuǎn)變。但隨著俄烏戰(zhàn)爭這一黑天鵝事件的發(fā)生，北約將再一次轉(zhuǎn)換為軍事為主、政治為輔的組織，讓局面重回冷戰(zhàn)時代。

如果說北約的態(tài)度還是比較一貫的，那么在這次峰會上，美國的態(tài)度幾乎可以用180度轉(zhuǎn)變來形容。在峰會期間，特朗普對于近期烏克蘭對無人機的大規(guī)模使用，也發(fā)表了自己的看法。他稱，烏克蘭對俄羅斯石油精煉設施的縱深打擊，是“能夠促成戰(zhàn)爭走向結(jié)束的高效手段”，這一說法很不常見。

過去，包括美國在內(nèi)的大量西方國家，都認為烏克蘭貿(mào)然進攻俄羅斯本土，將很可能會引發(fā)戰(zhàn)爭升級，甚至是第三次世界大戰(zhàn)。但特朗普如今一改往日態(tài)度，不再打算調(diào)停俄烏戰(zhàn)爭了，反倒是認為“只有把俄羅斯打疼，切斷其戰(zhàn)爭的經(jīng)濟命脈，才可能迫使普京真正的坐回到談判桌前”。換句話說，在美國眼中，已經(jīng)不再害怕俄羅斯發(fā)動核打擊了。雖然美國對于已經(jīng)提供給烏克蘭的遠程導彈，如陸軍戰(zhàn)術(shù)導彈ATACMS還是有著一定程度的使用限制，包括不能對莫斯科等平民目標大規(guī)模、無限制的使用。但是對于烏克蘭利用自身經(jīng)驗來研發(fā)遠程無人機，并系統(tǒng)性的癱瘓俄羅斯的后方能源和戰(zhàn)備物資，美國已經(jīng)從過去的完全不支持變成了默許，甚至是鼓勵。

特朗普的態(tài)度之所以發(fā)生巨大的變化，是因為他看清楚了，俄羅斯的戰(zhàn)爭條件設置的極為苛刻。過去，特朗普一直以為自己是“交易大師”，自己的外交談判策略一定能取得成功。普京和澤連斯基也都會給他面子，坐下來談判。但是，通過密集的試探、接觸，他才發(fā)現(xiàn)僅憑自己的力量，根本不可能撮合俄烏和談。用特朗普的話說就是，普京是個“非常難搞的角色”。當他發(fā)現(xiàn)俄羅斯、烏克蘭都不打算給美國總統(tǒng)這個面子時，甚至俄還試圖吞并更多的烏克蘭土地時，特朗普才真正感覺到自己威信受挫了，為了逼迫普京讓步，他只能繼續(xù)給烏克蘭“遞刀子”。

除了外交層面的算計外，美國也看清楚了一點，那就是兩年加起來高達1400億美元的龐大軍援，99%都由歐洲各國和加拿大來承擔。美國自己根本不需要花一分錢，要做的只是授權(quán)給烏克蘭制造“愛國者”導彈的許可。問題是“愛國者”導彈背后的技術(shù)專利，卻掌握在美國手中，掌握在美國的軍工巨頭手中。也就是說，繼續(xù)援助烏克蘭，對美國有利可圖，既可以賺到真金白銀，還可以防止北約散伙。美國的態(tài)度轉(zhuǎn)變，也意味著俄烏戰(zhàn)爭將可能進入一輪新的高潮。