上海
跨省域生態環境損害案件如何辦理，損害賠償金如何統籌使用？跨省域公共建筑項目審批如何打“破界”？跨省域國土空間如何協同治理？今天上午，長三角生態綠色一體化發展示范區舉行制度創新經驗發布媒體通氣會，第七批包括跨省域生態環境損害賠償金統籌使用等在內的3項制度創新經驗，面向全國復制推廣。至此，示范區已累計推出161項制度創新經驗，其中64項面向全國復制推廣。
跨省域生態環境損害賠償金統籌使用
為解決跨域生態環境損害案件辦理、異地替代性修復、損害賠償金分配等難點堵點，示范區兩區一縣人民法院、檢察機關首次協同探索，構建信息互通共享、協作舉措同商、難點問題共解、重大案件聯辦、異地司法協作、專家智庫共享、社會治理同促、矛盾糾紛共解、修復路徑多元、生態修復地共建的跨域司法協同新格局。
通過聯合辦理跨域污染案件、聯合建設生態修復地、聯合開展生態環境損害異地修復，推動跨省域生態環境損害賠償金統籌使用，形成生態環境訴訟與損害賠償修復有機銜接的工作機制，為生態環境共保聯治提供可復制、可推廣的“示范區經驗”。
目前，這一機制的實施已取得明顯成效。截至今年5月，示范區累計統籌使用生態環境損害賠償金349萬元，用于元蕩、桑基魚塘等片區生態修復，有效避免賠償金閑置和生態服務功能缺失。
跨省域公共建筑項目一體化建設
為高標準打造承接重大活動的跨省域功能性公共建筑—方廳水院，全面提升跨區域項目建設效能，示范區執委會聯合滬蘇浙兩省一市住建部門及兩區一縣相關單位，在項目建設過程中創新探索，建立了立項、審查、施工、招標、監管、驗收全流程一體化建設機制，并總結提煉形成了一系列制度文件。
該項目依托示范區投資項目審批監管平臺實現跨省域整體統一立項，按照統一的技術標準開展聯合技術審查；通過吳江嘉善兩地授權委托，由青浦區統一辦理施工許可、統一開展設計勘察施工監理招標；兩區一縣組建跨省域聯合監管工作組，統一出具質量監督報告，并依托上海 “一網通辦” 聯審平臺完成綜合竣工驗收，實現“一地辦證、三地互認”。
聯通青浦和吳江的浦港路東延工程計劃將于7月底建成通車。徐程/攝
事實上，一體化建設并不是生搬硬套，而是根據具體項目的具體情況靈活應用，即將建成通車的浦港路東延工程就是很好的體現。作為示范區水鄉客廳骨干路網的重要組成部分，項目西起吳江區汾湖大道，向東跨越跨界水體雪落漾，東至青浦區滬青平公路。“項目分成一期和二期，陸續開工建設。一期工程跨越省界湖泊雪落漾，項目跨省域，就采用一體化審批建設的模式。二期工程全部在吳江境內，項目的審批建設按屬地常規的方式開展。”示范區執委會生態規建部副部長陳蘭川說，項目計劃于7月底建成通車，“上海市和蘇州市相關部門前幾天剛剛對這條道路的正式路名進行了批復，統一命名為‘雪落漾路’。”
跨省域國土空間協同治理的“一張圖”場景
為落實國土空間規劃體系建設，示范區執委會聯合兩省一市自然資源部門，按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”要求，搭建跨省域國土空間治理體系。通過構建統一規劃體系、建立跨域監測機制、打通數據共享鏈路、搭建一體化信息平臺（即智慧大腦平臺），破解跨省規劃標準不一、數據不通、治理銜接難等難題。依托數智化場景實現規劃全生命周期管理，有效錨固生態本底、優化空間格局，一體化空間協同日漸增強，滬蘇湖鐵路、華為練秋湖研發中心、復旦大學附屬婦產科醫院示范區青浦分院等一批標志性項目建成投用，示范區建設形態、功能、品質全面提升。
“一張圖”不變的是“底圖”，實際工作中，這張“圖”并不是一成不變的。依托兩省一市國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，兩區一縣數據共享、標準互通、規則互認，構建全域覆蓋、時空融合、精度適宜的跨省域國土空間規劃“一張圖”，踐行“可感知、能學習、善治理、自適應”的智慧國土空間規劃，持續深化完善，不斷提升國土空間治理現代化水平。
原標題：《再添3項！長三角一體化示范區第七批制度創新經驗全國推廣》
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