國務院批復同意《擴大消費“十五五”規(guī)劃》——擴大養(yǎng)老消費與養(yǎng)老保障內容

國務院關于《擴大消費“十五五”規(guī)劃》的批復

國函〔2026〕66號

國家發(fā)展改革委、商務部：

你們《關于報送〈擴大消費“十五五”規(guī)劃〉(送審稿)的請示》(發(fā)改就業(yè)〔2026〕847號)收悉。現批復如下：

一、原則同意《擴大消費“十五五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，請認真組織實施。

二、《規(guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，深入實施提振消費專項行動，擴大服務消費，升級商品消費，豐富業(yè)態(tài)場景，提升消費能力，優(yōu)化消費環(huán)境，健全制度政策，完善擴大居民消費長效機制，更好發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。

三、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要把擴大消費作為本地區(qū)“十五五”時期經濟和社會發(fā)展的重要任務，加強組織領導，明確工作責任，因地制宜探索擴大消費有效途徑，結合實際落實好《規(guī)劃》提出的目標任務和政策措施。

四、國務院各有關部門要根據職責分工，細化完善相關政策舉措，強化協(xié)同保障。《規(guī)劃》實施涉及的重要政策、重大工程、重點項目要按程序報批。國家發(fā)展改革委、商務部要加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化對《規(guī)劃》實施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估。重大事項及時按程序請示報告。

附件：擴大消費“十五五”規(guī)劃

國務院

2026年7月2日

附 件

擴大消費“十五五”規(guī)劃

為持續(xù)擴大內需、大力提振消費，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，順應消費發(fā)展規(guī)律和階段性特征

(二)擴大養(yǎng)老消費。加快健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡，優(yōu)化居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務供給格局，健全失能失智老年人照護體系。支持鼓勵社會力量參與擴大普惠養(yǎng)老服務供給。推動銀發(fā)經濟高質量發(fā)展。實施縣域養(yǎng)老服務提升計劃項目。強化科技賦能，推動養(yǎng)老服務領域數智化升級。支持依法依規(guī)按需利用空置場地改擴建養(yǎng)老機構。加快推進養(yǎng)老服務技能人才職業(yè)技能等級認定工作，建立養(yǎng)老服務師職業(yè)資格制度。

(十九)完善社會保障政策。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，合理提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準。擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，向符合條件的失業(yè)人員及時足額發(fā)放失業(yè)保險金等，建立健全職業(yè)傷害保障制度。提高靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。推行長期護理保險。健全分層分類社會救助體系，規(guī)范完善與人均消費支出掛鉤的低保標準動態(tài)調整機制，積極發(fā)展服務類社會救助。

八、組織實施

堅持把黨的領導貫徹到擴大消費工作的全過程各方面。各地區(qū)、各部門要結合實際落實好本規(guī)劃提出的目標任務和政策措施。加強全口徑消費統(tǒng)計，優(yōu)化服務消費、消費新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計監(jiān)測。國家發(fā)展改革委、商務部要加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好規(guī)劃落實情況的監(jiān)測評估。重大事項及時按程序請示報告。

來源：中國政府網

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