四川
7月14日，黎巴嫩與以色列在美國斡旋下于羅馬重啟談判，這是雙方繼華盛頓五輪對話后的第六輪直接磋商。黎以雙方官員在美國駐羅馬大使館舉行為期兩天的會談，旨在推動6月26日簽署的框架協(xié)議進(jìn)入執(zhí)行階段。從“政治共識”到“地面實況”的跨越，遠(yuǎn)比協(xié)議簽署本身更為艱難。
6月26日簽署的框架協(xié)議核心內(nèi)容是“試點區(qū)”計劃——以色列從黎巴嫩南部兩個指定區(qū)域逐步撤軍，黎巴嫩政府軍進(jìn)駐并承擔(dān)安全責(zé)任，同時 dismantle 真主黨的軍事基礎(chǔ)設(shè)施。美國中央司令部正與雙方協(xié)調(diào)該計劃的啟動。
截至羅馬會談開幕，“試點區(qū)”尚未實際啟動。以軍未完成從首個試點區(qū)的撤軍，黎政府軍也未全面接管。
爭議焦點包括：區(qū)域邊界劃定、部署部隊單位、判定真主黨是否被清除的標(biāo)準(zhǔn)，以及美方在雙方各執(zhí)一詞時是否擁有最終裁決權(quán)。以色列堅持后續(xù)撤軍必須取決于首塊區(qū)域的實際成效，黎巴嫩則強(qiáng)調(diào)協(xié)議已包含兩個區(qū)域的移交，不應(yīng)淪為無限期拖延。
雙方在執(zhí)行路徑上存在結(jié)構(gòu)性矛盾。黎巴嫩總統(tǒng)約瑟夫·奧恩發(fā)表聲明，希望羅馬會談能產(chǎn)生“切實可行的地面步驟”，黎方代表團(tuán)將要求以色列“一個區(qū)域接一個區(qū)域”地逐步撤軍。
黎巴嫩外交消息人士稱，政府軍已準(zhǔn)備好“逐步接管以軍撤離的城鎮(zhèn)”。
以色列則將此視為對黎政府軍能力的“壓力測試”，不作任何提前的撤軍承諾。以方立場明確：只要真主黨仍持有武裝，以軍就不會完全撤離；撤軍的前提是“真主黨不在撤離區(qū)域存在，且黎政府軍有能力維持非軍事化”。
更深層的困境在于，真主黨已明確拒絕該協(xié)議及任何解除武裝的努力。這意味著黎政府軍進(jìn)駐“試點區(qū)”時，可能面臨與真主黨直接對撞的風(fēng)險。
羅馬為何成為談判地？
將談判地點從華盛頓移至羅馬，意在有更靈活的溝通渠道。一名黎方官員表示，羅馬使雙方代表團(tuán)能更便捷地與本國政府磋商。意大利外長安東尼奧·塔亞尼表示，意大利主動提出主辦會談，“羅馬成為和平之都”。
羅馬會談恰逢美伊關(guān)系急劇惡化——美國連續(xù)三晚對伊朗實施空襲，并于7月14日重新實施對伊朗港口的海上封鎖。伊朗上月曾要求以黎巴嫩停火作為與美國簽署諒解備忘錄的條件，但隨著美伊沖突升級，該協(xié)議正面臨破裂。
分析人士指出，伊朗試圖將地區(qū)戰(zhàn)爭談判與黎巴嫩問題掛鉤，而以色列希望“切斷這種聯(lián)系”。以色列國家安全研究所分析師奧娜·米茲拉希表示：“伊朗人把黎巴嫩當(dāng)作借口，他們總會這么做”。
各方對羅馬會談突破性進(jìn)展期望不高。巴黎政治學(xué)院講師卡里姆·比塔爾指出：“羅馬取得突破的可能性相當(dāng)有限……更可能的是展示進(jìn)程仍在繼續(xù)的機(jī)會”。從3月2日沖突升級以來，以色列在黎巴嫩的軍事行動已導(dǎo)致超過4300人死亡、逾百萬人流離失所，累積的敵意與不信任不會在一次會談中消解。
羅馬會談的真正價值，或許不在于達(dá)成突破性協(xié)議，而在于維持一個脆弱的外交框架——在戰(zhàn)火未熄、真主黨反對、美伊對抗升級的三重壓力下，讓對話的窗口繼續(xù)保持開啟。
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