中方拒絕巴基斯坦請求，親兄弟都要明算賬，不能指望中國兜底買單

近期，巴基斯坦方面找到中方，希望能把因為電費拖欠而累積的滯納金給免了，數目差不多1700億巴基斯坦盧比，換算成人民幣約41.4億。中國電力企業(yè)這邊給的答復很干脆：請按現有合同辦事。

這個回復看著冷，其實是最負責任的一種回復。

想搞明白這里頭的門道，得先看巴基斯坦的供電模式。

他們搞的是＂單一買方＂，一家政府全資的中央電力采購局包攬全部采購。發(fā)電廠發(fā)的電，都賣給這一家；這一家再把電分給伊斯蘭堡、拉合爾等十家區(qū)域配電公司；配電公司再把電送到工廠和居民家里。

設計圖紙挺漂亮，問題出在執(zhí)行環(huán)節(jié)。第一個大窟窿，偷電。

巴基斯坦國內偷電問題由來已久，一些偏遠地方、貧民聚居的片區(qū)，抗拒繳費的情況相當普遍。配電公司把電送過去了，賬單也開了，錢就是收不上來。

私拉亂接的線路密得跟蜘蛛網一樣，治理起來相當棘手。收不到用戶的錢，配電公司就沒錢付給上一級，鏈條從這里就開始卡殼了。

第二個窟窿在政府那一頭。為了避免電價上漲引發(fā)民怨，巴政府長期把終端電價壓得比較低，答應給配電公司補差價。

補貼聽著靠譜，可巴方財政本來就吃緊，這筆錢遲遲發(fā)不到位。配電公司兩頭夾，資金鏈跟著斷。

中央電力采購局收不到配電公司的錢，也就沒法及時把電費結給各家發(fā)電廠。一層欠一層，誰都沒轍。還有一條更棘手的規(guī)矩。

巴政府和獨立發(fā)電商簽的長期購電協議里，一般都寫著這么一條：不管電網實際用不用你的電，政府都得按約定支付固定的容量電價，用來保證發(fā)電廠隨時能開機。這條款當年是拿來招商的甜頭，如今回頭看，成了壓在財政頭頂的一塊大石。

機組閑著轉空車，賬照樣得付。幾股力道疊一起，巴基斯坦電力系統就陷進了＂循環(huán)債務＂的坑里。

2013年前后，這塊債務大概5000億盧比，幾年前就已經沖破了2.6萬億盧比，規(guī)模差不多頂得上巴方一年的國防預算。政府年年拿錢去還，新增的窟窿比填上的還大，越還越欠，越欠越多。

為了給雪球降溫，巴方找了好幾家金融機構商量，端出一份約1.225萬億盧比的電力債務重組方案，折成人民幣差不多299億。思路很直白：先用銀行貸款把欠電廠的一部分錢結掉，再用五到七年時間慢慢還銀行。

攤子太大，巴方想在每個環(huán)節(jié)都省一點，就把主意打到了中國企業(yè)頭上，希望把這1700億盧比的滯納金抹平。

再看中方企業(yè)的處境，其實相當被動。

截至目前，巴政府拖欠十八家中資背景電廠的資金總額，已經累積到大約4230億盧比。這些電廠全是中巴經濟走廊框架下的重點工程。

薩希瓦爾、卡西姆港、胡布這幾個電站的名字，關心一帶一路的朋友都不陌生。中企不是不通情理，是自己也讓人家給拖進債務鏈條里了。

一座大型燃煤電站的前期投入是什么概念？動輒百億人民幣起步。這些錢大部分是從國內銀行貸來的，得按期還本付息。

電廠開門運轉，煤要買、備件要換、工資要發(fā)，哪一樣都離不開現金流。巴方長期欠費，中企周轉緊張，只能把壓力再往上游轉，欠煤炭供應商的采購款、欠運輸方的運費。

這些欠款也是要產生罰息的。假如中方一口答應把1700億盧比滯納金給免了，等于中國企業(yè)自己掏錢把這段連鎖成本全咽下去。

項目收益率被生生拉低，甚至由賺變賠。這不叫＂幫兄弟一把＂，這叫＂替兄弟還債＂。

而且口子一開，后面還有一大堆欠款等著照方抓藥，誰都扛不住。中企這次把話挑明，恰恰是給這段合作留一條能走得遠的路。

有朋友可能會問，同樣是發(fā)電廠，巴方國內的獨立電廠怎么就沒這么大動靜？道理并不復雜。

對本國資本，巴政府能用行政手段施壓，讓電廠讓出一部分利益共渡難關。可對外資電廠，尤其是牽扯到走廊整體信譽的中資項目，巴方要是硬來，等于自己砸招牌，以后再想引外資就難上加難了。

互利共贏四個字，不是喊口號用的。順著這條線再往深挖，巴方今天電力上的困境，跟早些年的政策取向脫不開關系。

為了趕緊補上電力缺口，巴方一度大力鼓勵外資建燃油和燃氣電站，這類項目建設周期短、門檻低、見效快。代價是每年得花大筆外匯去國際市場買油氣。

國際能源價格一波動，巴方國內電價跟著顛簸，供電穩(wěn)定性也跟著遭殃。對比之下，中國在中巴經濟走廊里投的電廠路子完全不一樣。

多數是燃煤電站，用的是巴基斯坦自家儲量豐富的煤炭，另外還有一批水電和新能源項目，充分利用當地的水力和光照條件。發(fā)電成本能壓下來，也不用天天盯著國際能源市場的臉色。

這才是能幫巴方真正把電力體系穩(wěn)住的東西。

可要讓中企愿意繼續(xù)加碼，前提是過去投的項目能收回合理回報。

這回的談判其實透出一個很關鍵的信號，中巴經濟走廊要往前走，光靠兩國政府層面的政治意愿是不夠的，得讓兩國企業(yè)都在合作里真金白銀地賺到錢。企業(yè)是市場主體，講的就是投入產出。

國家層面愿意在關鍵時刻拉巴方一把，比如債務展期、貸款置換這些事，都可以談。但企業(yè)簽的商業(yè)合同，賬必須按合同走，這是底線。

巴基斯坦國內的經濟壓力依然不小，通脹、外匯儲備、能源賬單，每一項都在考驗財政。走廊第二階段正在推進，產業(yè)合作、農業(yè)合作、信息技術合作都排在日程表上。

越是這個時候，越得把商業(yè)規(guī)則立穩(wěn)。中方拒絕免掉1700億盧比滯納金，看著不近人情，其實是給這段幾十年的伙伴關系上了一道保險。

給巴方的建議其實很樸素。與其把精力花在爭取中方讓步上，不如把重組方案里的關鍵環(huán)節(jié)做扎實。

堵住偷電漏洞、把補貼機制理順、把長期購電協議里那些不合理的條款重新談一談，這些才是釜底抽薪的辦法。中國愿意幫忙，但幫忙不等于兜底，更不等于替巴方消化本該由自身改革來解決的結構性問題。

親兄弟明算賬這句老話，擱在國與國之間同樣適用。中巴關系走到今天不容易，正因為不容易，才更得把每筆賬算得清清楚楚。

糊涂賬攢多了，感情遲早也跟著糊涂。這回1700億盧比的爭議，如果能推著巴方下決心啃硬骨頭，把電力體系的老毛病一件件治好，反倒是件長遠的好事。