國務院批復同意《擴大消費“十五五”規劃》 形成更高水平更具活力消費市場（附圖解）

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國務院近日印發關于《擴大消費“十五五”規劃》（以下簡稱“規劃”）的批復，原則同意《擴大消費“十五五”規劃》。批復指出，規劃實施要堅持擴大內需這個戰略基點，深入實施提振消費專項行動，擴大服務消費，升級商品消費，豐富業態場景，提升消費能力，優化消費環境，健全制度政策，完善擴大居民消費長效機制，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用。

規劃明確，到2030年，消費市場總體規模持續擴大，居民消費率明顯提高，全社會商品和服務消費較快增長，社會消費品零售總額達到60萬億元左右，消費對經濟增長的拉動作用進一步增強。消費結構更加優化，居民人均服務性消費支出占居民人均消費支出的比重穩步提高，發展型、改善型消費持續增長，數字消費規模不斷擴大，城鄉、區域、群體間消費差距逐步縮小。消費能力不斷提高，高質量充分就業取得新進展，居民收入增長和經濟增長同步，社會保障制度更加優化更可持續，居民消費底氣更足、預期更穩、信心更強。消費供給更加優化，商品、服務質量持續提高，供給體系更加完備，消費業態模式場景更加豐富，供需適配性進一步增強。消費環境明顯改善，重要產品和服務標準體系、信用體系更加健全，消費基礎設施更加完善，消費便利度、舒適度、滿意度大幅提升。促進消費制度機制進一步完善，清理優化消費領域不合理限制性措施取得積極成效，擴大居民消費長效機制更加健全，消費政策與其他經濟社會政策協同聯動進一步增強，形成更高水平更具活力的消費市場。

國家發展改革委、商務部有關負責人介紹，“十四五”時期，我國超大規模市場優勢持續發揮，消費市場發展成效顯著，消費規模不斷擴大，消費結構日益優化，新型消費蓬勃發展，促進消費政策體系更加健全。2025年，社會消費品零售總額達50.1萬億元，突破50萬億元大關。“十四五”時期，最終消費支出對經濟增長的平均貢獻率達58.8%，比“十三五”時期提高10個百分點。面向“十五五”，我國消費市場發展將進入擴量提質的關鍵時期。

規劃突出為民惠民、統籌推進、創新引領特點，包括3部分：

第一部分為總體要求，明確了“十五五”時期擴大消費的指導思想和發展目標；第二部分為重點任務，圍繞促進服務消費提質惠民、推動商品消費擴容升級、培育打造消費新業態新模式新場景、著力提升消費能力、大力優化消費環境、加力完善促進消費制度機制等6個方面，部署了“十五五”時期擴大消費的28條重點任務舉措；第三部分為組織實施，提出堅持黨的領導、抓好規劃落實、加強消費統計、做好監測評估等保障措施。

在促進服務消費提質惠民方面，規劃提出，完善生活服務消費、擴大養老消費、發展文化和旅游消費、促進健康消費等。明確指出，實施服務消費提質惠民行動，圍繞重點領域開展服務消費促進活動。提升餐飲服務品質，壓實經營者食品安全主體責任，實施地域餐飲品牌培育工程，鼓勵地方打造美食集聚區和特色小吃產業集群。深入實施促進健康消費專項行動。優化保健食品、特殊醫學用途配方食品供給。

在推動商品消費擴容升級方面，規劃提出，穩步提升生活類商品消費、推動技術應用和產品創新、加強自主品牌建設。規劃表示，促進農產品消費，加大綠色、有機、名特優新和地理標志農產品供給，促進產供銷精準銜接。創新特色食品產品生產，開發營養健康的休閑食品和飲品、保健食品、特殊膳食用食品，培育一批傳統優勢食品產區和地方特色食品產業。實施國家全谷物行動計劃。完善品牌培育發展機制，鼓勵企業建立品牌培育管理體系，提高品牌全生命周期管理運營能力。系統培育中國消費名品方陣，構建以企業品牌和區域品牌為主體的中國消費名品體系。加強對中華老字號、國貨品牌、時尚潮牌的培育保護，積極推動中華文化元素融入品牌建設，支持開發原創知識產權（IP）品牌，推進“IP+消費”，發展周邊衍生品消費。

在培育打造消費新業態新模式新場景方面，規劃明確，發展數字消費、推廣綠色消費、因地制宜推進首發經濟、培育體驗式消費、擴大入境消費。明確提出，促進數字消費高質量發展，深入推進“人工智能+消費”，實施數字消費提升行動。拓展數字消費渠道，支持實體商貿企業數字化營銷，引導即時零售、直播電商等規范健康發展，健全品質電商標準體系。加強綠色低碳產品生產和推廣，豐富綠色農產品、綠色家電家裝、綠色建材、新能源汽車等產品供給，發展綠色餐飲、綠色住宿、綠色家政。打造綠色供應鏈，完善綠色產品認證與標識體系，引導使用環保可降解包裝材料，拓展可再生能源消費需求，推廣綠色采購。

規劃提出，通過促進高質量充分就業、多渠道促進居民增收、完善社會保障政策和合理增加公共消費來著力提升消費能力。并明確將通過提升消費質量標準、保障消費者權益、營造公平開放的市場環境、完善多層級消費體系和加強消費基礎設施建設來大力優化消費環境。規劃同時提出，將通過清理優化不合理限制性措施、健全財政金融支持機制和落實休息休假制度來加力完善促進消費制度機制。

《擴大消費“十五五”規劃》圖解

詳見《中國食品報》（2026年7月15日1版）

責編、排版：王佳儀

圖源：攝圖網、國家發展改革委官網

審核：周巖

終審：王薇