上海
7月13日，2026“夏令熱線區長訪談”節目中，家住華漕鎮的市民韓女士反映，家中96歲老人已評定長護險六級，每天僅有1小時上門護理，想額外購買市場化養老服務。她先后咨詢區域內3家長護險機構，都沒法提供這類額外居家護理服務。
區民政局相關負責人回應，長護險與養老消費券分屬兩套獨立體系，為規避重復報銷、套取補貼風險，閔行長護險的服務機構不能直接做市場化，全區現有5家市場化養老服務機構，其中2家可承接居家照料、專業護理服務，登錄“民政通”系統就能線上預約上門服務。
為什么韓女士咨詢的長護險機構都接不了額外護理？這位負責人解釋，閔行現有24家長護險定點機構，為更好規范管理，這類機構只能做長護險范圍內的基礎服務。長護險依靠醫保統籌資金報銷基礎護理，如果同一家機構給同一位老人同時做長護險護理和能核銷消費券的同類增值服務，會出現重復打卡、重復申領補貼的問題，因此兩類服務分開運營管理。
另外長護險資金和養老消費券資金分屬兩套體系，長護險是醫保統籌的社保基金，消費券是民政發放的財政補貼。政策嚴禁針對同一時段、同一類護理服務，同時申報兩項資金報銷，從源頭規避風險。
如需在長護險之外疊加市場化養老服務額外加護，市場化專業機構可獨立滿足疊加照護需求。全區現有5家市場化養老服務機構，可提供居家上門、輔具租賃、助浴等服務，只要符合申領條件，老年人都能通過“民政通”平臺辦理相關業務，并在“民政通”系統線上預約上門服務。
不熟悉線上操作流程的市民可撥打閔行專屬咨詢熱線69696558，咨詢消費券申領、機構查詢、服務預約全流程問題。區民政局會繼續面向各街鎮、基層工作人員開展政策培訓，提升一線人員政策講解、對接群眾需求的能力，精準匹配居民各類養老服務需求。
有關養老服務消費補貼
你關心的幾個問題
Q：什么是養老服務消費補貼？誰能申請？
A：2026年1—12月實施，面向居住在上海、經評估中度/重度/完全失能老人，發放電子消費券抵扣養老服務費；外地戶籍長期居住本市可申請。
Q：哪些老人不能申領補貼？
A：正在享受特困供養、困難失能集中照護補助、居家養老提升項目專項補貼的老人，無法申請。
Q：已有長護險，還能疊加這個消費券嗎？
A：可以。先扣長護險報銷金額，剩余個人自付部分用消費券抵扣；長護險定點機構需納入“民政通”名單才可核銷。閔行長護險機構僅承接長護險規定服務，額外市場化居家照護需選擇區內5家市場化機構。
Q：之前做過老年統一需求評估，還要重新評估嗎？
A：2024.7.1—2025.12.31評估結果達到3級及以上，系統自動轉換失能等級，“民政通”直接申領，不用重新評估；2026年1月后新評估或無有效舊評估報告，需在“民政通”預約能力評估。
Q：失能評估收費多少？達標能報銷嗎？
A：評估費100元；評估達到中度及以上失能，補貼報銷100元；未達標，費用需由申請人自行承擔。可在“民政通”進行自評，結果僅作參考，以專業上門評估為準。
Q：消費券抵扣比例、每月最高補貼多少？
A：①居家上門服務：自付金額50%抵扣，每月封頂800元；②社區/機構養老（床位、護理、伙食）：自付金額40%抵扣，每月封頂800元。
Q：消費券是現金嗎？能取現、存到下月用嗎？
A：純電子券，禁止套現、提現、轉贈；每月1日自動發券，當月有效，次月清零，額度不累計、不結轉。老人過世當月剩余券直接核銷，不能繼承。
Q：消費券能用來做哪些養老服務？
A：居家六助、康復護理、上門探訪、健康監測、聘用護理員；社區日間托養、門店助浴；養老院短期喘息（30天內）、長期入住（30天以上）；康復輔具租賃等。
Q：每月可以同時用居家+機構兩種服務抵扣嗎？
A：不可以，每月只能選擇一類服務類型（居家/機構/喘息/日托），次月可切換。
Q：不會用手機，子女、護理員能代辦全部流程嗎？
A：可以。家屬、村居工作人員、志愿者、養老服務機構護理員均可代辦評估申請、領券、下單服務、核銷消費券。
Q：去哪里查詢定點機構、預約服務？
A：登錄“民政通”APP/小程序，進入“養老服務消費補貼”板塊，篩選區域、服務類型查看機構并線上下單。
Q：提交申請后多久能拿到消費券？
A：評估審核通過后5個工作日發放首月券；之后每月1日自動發放當月券。
如需在長護險基礎上疊加更多服務
找這5家可用消費券的
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記者：崔松鴿
題圖由AI生成
素材：區民政局
審核：劉墾博 方雨斌
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